序二
一個更健康、更公平的全球化戰(zhàn)略

我很榮幸應(yīng)邀參與《“一帶一路”大使訪談》欄目，至今印象深刻。能將我的工作同“一帶一路”倡議對接，是一件很令人振奮的事情。

在中國，恐怕沒有人不知道“一帶一路”倡議；即使是在國外，這個倡議也廣為人知。關(guān)于“一帶一路”倡議的意義，很多學(xué)者和有影響力的人物都做出了解讀和評價，探討很廣泛也很深入。我的解讀不一定有很多特色，不過我想結(jié)合我的工作談一談對“一帶一路”倡議的理解。

第一，2015年7月21日，金磚國家新開發(fā)銀行正式開業(yè)，創(chuàng)始成員國為巴西、俄羅斯、印度、中國和南非，總部設(shè)在中國上海。作為一家新型多邊開發(fā)銀行，其使命就是支持新興市場和發(fā)展中國家基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展，致力于緩解它們長期以來面臨的資金瓶頸，為全球經(jīng)濟加快復(fù)蘇提供新動力，這一點與“一帶一路”倡議的初衷非常吻合。新開發(fā)銀行希望能在中國實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展中貢獻自己的力量。

第二，“一帶一路”大有文章可做，不可把眼光放得太窄。我們不能簡單地把“一帶一路”倡議看成一個只為共建國家建設(shè)更多基礎(chǔ)設(shè)施的倡議。在“一帶一路”倡議的框架下，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通確實是重中之重，但絕不是全部。我認為它是一個新版的全球化戰(zhàn)略，是一個中國提倡的全球化戰(zhàn)略，是一個更健康、更公平的全球化戰(zhàn)略。如何通過這個戰(zhàn)略的實施，把那些欠發(fā)展的國家更深入地納入全球化過程中來，納入全球供應(yīng)鏈當中，使這些國家自身的潛力和比較優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，擺脫貧困，也使它們得以從低收入國家變成中等收入國家，進而從中等收入國家變成高收入國家，使它們的經(jīng)濟社會發(fā)展起來，應(yīng)該是“一帶一路”倡議非常關(guān)鍵的一個方面。

第三，要理性對待對“一帶一路”倡議的不同解讀，凝聚更多國際共識。倡議是中國提出的，但目標是促進各國共同發(fā)展。在初期，中國可以擔任更多建設(shè)性角色，把平臺搭建好，但是歸根結(jié)底還需要國際支持。“一帶一路”作為一個全球性倡議，當然可以有不同解讀，在國際上也需要有一個被大家廣泛認可的國際版。有不同解讀，甚至有一些誤解，這本身并不奇怪，可以說是一種常態(tài)。但是如果有負面的解讀，那需要多做一些解釋性工作，更需要通過實踐，讓事實證明我們的初衷。“一帶一路”倡議可能會給中國帶來一些看得見的好處，但是它更大的貢獻是全球性的，給共建國家和地區(qū)帶來的變化比給中國帶來的好處多得多。同時，在“一帶一路”倡議實施過程中，應(yīng)該記住很多共建國家是不發(fā)達國家，它們的條件與今天的中國很不一樣，不可能把中國的經(jīng)驗全部移植過去。要重視、尊重當?shù)氐姆伞⒎ㄒ?guī)、文化，同時也要考慮當?shù)氐囊恍﹪鴦e情況可能給中國的企業(yè)和投資方帶來的一些不利條件甚至風(fēng)險。要針對不同情況和條件，拿出不同的應(yīng)對方法。“一帶一路”倡議的實施，還必須給當?shù)氐睦习傩諑韺崒嵲谠诘暮锰帯Ｖ挥羞@樣，廣大老百姓才會真心實意地支持。當然，這也涉及如何將戰(zhàn)略和實際結(jié)合的問題。中國與其他國家地區(qū)的建設(shè)思路有相同點，也有不同點，只有匯聚更多共識，大家才能夠擰成一股繩，才能一起發(fā)力。

在“一帶一路”背景下，新開發(fā)銀行的很多工作可以促進倡議的實施。對我采訪的文章中提到，新開發(fā)銀行的成員國都是發(fā)展中大國，在各自的區(qū)域內(nèi)發(fā)揮著引領(lǐng)作用。尤其是中國，經(jīng)歷了由計劃經(jīng)濟到社會主義市場經(jīng)濟的重要過渡，一躍成為世界第二大經(jīng)濟體。我的工作經(jīng)歷恰恰是中國改革開放40年來滄桑巨變的折射：我的工作生涯前一半是以國內(nèi)為主，特別是在財政部；后一半基本是在國際組織，包括三個機構(gòu)，分別是亞洲開發(fā)銀行、世界銀行和新開發(fā)銀行。我親身經(jīng)歷了中國和國際機構(gòu)的合作不斷發(fā)展的過程。

我個人的職業(yè)生涯，從相對比較青澀到相對比較高層的領(lǐng)導(dǎo)崗位，既經(jīng)歷過積極的事件，也應(yīng)對過很多挑戰(zhàn)，甚至可以說是危機。比如，當初中國走向社會主義市場經(jīng)濟的時候，世界銀行提供了一些援助和建議，在有條件、有選擇的情況下，中國政府給予積極采納，為中國開放、改革提供了有益的借鑒。同時我也參與了20世紀80年代末、90年代初世界銀行從對中國暫停貸款、制裁到恢復(fù)的整個博弈過程。另外，20世紀90年代末，國外一些別有用心的人在達賴集團的唆使下，利用中國西部扶貧項目向中國施加壓力，我們當時也面臨了嚴峻挑戰(zhàn)。這些挑戰(zhàn)給我的啟示就是，在國際機構(gòu)，特別是在發(fā)展領(lǐng)域，既要有自己堅實的技術(shù)能力和基礎(chǔ)，同時也要有政治敏銳性，才能有理有力地維護國家利益。

今天中國成為世界上很有影響力、發(fā)展方面最有成績的一個大國，我們也可以把有效的經(jīng)驗有的放矢地分享到其他國家去。從這個角度來講，根據(jù)我在國際機構(gòu)包括世界銀行的一些經(jīng)驗和經(jīng)歷，我覺得新開發(fā)銀行既要學(xué)習(xí)其他成熟的國際機構(gòu)的成功經(jīng)驗，也需要與時俱進。中國和其他發(fā)展中國家應(yīng)該能夠探討出新的路子，在新的領(lǐng)域創(chuàng)建新的平臺，做出新的成績，這可能是我個人到新開發(fā)銀行任職的重要目標，希望能夠把這家銀行做成一個跟其他銀行有所不同，有自己品牌和特色、有自己突出業(yè)績的新的多邊國際機構(gòu)。

“一帶一路”包羅萬象，不管什么背景的讀者、觀眾都可以關(guān)注大使訪談，都能從各個中外決策者身上得到啟發(fā)。倡議雖然宏大，但與我們的生活息息相關(guān)，中國的發(fā)展與每個人的生活都緊密聯(lián)系，甚至與世界各國的發(fā)展都密不可分。《各國大使眼中的“一帶一路”》為大家提供了觀察中國的新視角，透過不同國家、不同領(lǐng)域的聲音聆聽中國故事。

早年在華盛頓工作時，我就認識了本書的作者孫超。她曾經(jīng)在美國哈佛大學(xué)學(xué)習(xí)，也曾在聯(lián)合國、國際貨幣基金組織等國際組織工作，是一位有著國際化視野和實踐經(jīng)歷的青年學(xué)者，我非常愿意向海內(nèi)外的有識之士、熱心讀者推薦本書。

祝憲
新開發(fā)銀行副行長、首席運營官
上海