3.1.3 城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化

城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化是指城市和農(nóng)村在平等的經(jīng)濟(jì)政策下，通過城鄉(xiāng)間資源和生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)，相互協(xié)作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，以城帶鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)促城，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)和共同發(fā)展的過程。改革開放前，我國(guó)城鄉(xiāng)之間一直沒能建立起均衡增長(zhǎng)和良性循環(huán)的關(guān)系，導(dǎo)致城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)凝固化。改革開放以來(lái)，隨著市場(chǎng)機(jī)制的引入，城鄉(xiāng)聯(lián)系顯著增強(qiáng)，但是，城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)體制尚未從根本上改變，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)仍未步入良性循環(huán)的軌道。農(nóng)村的發(fā)展離不開城市的輻射帶動(dòng)，城市的發(fā)展也離不開農(nóng)村的促進(jìn)和支持。建設(shè)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)高度融合的經(jīng)濟(jì)循環(huán)，就是要徹底打破城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的壁壘，構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)之間相互聯(lián)系、相互依存、相互支持、相互促進(jìn)的良性循環(huán)關(guān)系，不僅要徹底改變過去那種向工業(yè)和城市傾斜的做法，而且應(yīng)該有意識(shí)地創(chuàng)造條件鼓勵(lì)資源回流，制定向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村傾斜的政策。在加快城市化與非農(nóng)化進(jìn)程中，高度重視與之相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化演進(jìn)的客觀要求，以及城鄉(xiāng)三大產(chǎn)業(yè)之間、每一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部、產(chǎn)業(yè)布局空間等三個(gè)方面結(jié)構(gòu)的變化演進(jìn)。同時(shí)，打破原有的各種體制障礙，全面引入城鄉(xiāng)一體的市場(chǎng)機(jī)制。通過市場(chǎng)機(jī)制使資源、資金、技術(shù)在城鄉(xiāng)地域空間上、在不同產(chǎn)業(yè)間有序流動(dòng)和優(yōu)化組合，形成區(qū)域整體的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，促使城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。