第三節(jié) 法的淵源與法律體系

一、法的淵源

（一）法的淵源的含義

法的淵源簡(jiǎn)稱(chēng)“法源”，一般有實(shí)質(zhì)意義上的淵源和形式意義上的淵源兩種不同解釋。在實(shí)質(zhì)意義上，法的淵源指法的內(nèi)容的來(lái)源，如法淵源于經(jīng)濟(jì)關(guān)系；在形式意義上，法的淵源也就是法的效力淵源，通常指法的創(chuàng)立方式及表現(xiàn)為何種法律文件形式，是一定的國(guó)家機(jī)關(guān)依照法定職權(quán)和程序制定或認(rèn)可的具有不同法律效力和地位的法的不同表現(xiàn)形式，如制定法、判例法、習(xí)慣法、法理等。在我國(guó)，對(duì)法的淵源的理解一般是指形式意義上的淵源。即一個(gè)行為規(guī)則通過(guò)什么方式產(chǎn)生、具有何種外部形式才被認(rèn)為是法律規(guī)范，具有法律規(guī)范的效力，并成為國(guó)家機(jī)關(guān)審理案件或處理問(wèn)題的規(guī)范性依據(jù)。

在中國(guó)，部落氏族社會(huì)時(shí)的法是習(xí)慣法，在朝代更迭過(guò)程中，法的淵源種類(lèi)多、變化大，總的來(lái)說(shuō)，以成文法為主要形式，包括律、令、格、式、典、敕、科等。到清末，我國(guó)法律開(kāi)始學(xué)習(xí)并借鑒吸收西方民法法系國(guó)家法的淵源，形成了包括憲法、法律、行政法規(guī)等在內(nèi)的法的淵源。

（二）當(dāng)代中國(guó)法的淵源

當(dāng)代中國(guó)法的淵源主要為以憲法為核心的各種制定法，包括憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、民族自治法規(guī)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)的規(guī)范性文件、行政規(guī)章、特別行政區(qū)的法律法規(guī)、國(guó)際條約、國(guó)際慣例等。

1．憲法

憲法是我國(guó)最根本的法的淵源，其法律地位和效力是最高的。憲法規(guī)定了當(dāng)代中國(guó)根本的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和政治制度，各種基本原則，公民的基本權(quán)利和義務(wù)，各主要國(guó)家機(jī)關(guān)的組成和職權(quán)、職責(zé)等，涉及社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域的最根本、最重要的方面。

憲法是由我國(guó)最高權(quán)力機(jī)關(guān)——全國(guó)人民代表大會(huì)制定和修改的，憲法的地位決定了其制定和修改的程序極其嚴(yán)格，不同于一般法律。憲法具有最高的法律效力，一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得同憲法相抵觸。

2．法律

法律是由全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的規(guī)范性文件。法律的地位和效力僅次于憲法。法律又分為基本法律和基本法律以外的其他法律，全國(guó)人大制定和修改的刑事、民事、國(guó)家機(jī)構(gòu)和其他方面的規(guī)范性文件，如刑法、刑事訴訟法等稱(chēng)為基本法律；全國(guó)人大常委會(huì)制定和修改的規(guī)范性文件，如公司法、商標(biāo)法等，稱(chēng)為基本法律以外的其他法律。全國(guó)人大及其常委會(huì)作出的具有規(guī)范性的決議、決定、規(guī)定、辦法等，也屬于“法律”類(lèi)法的淵源。

3．行政法規(guī)

行政法規(guī)是由作為國(guó)家最高行政機(jī)關(guān)的國(guó)務(wù)院所制定的規(guī)范性文件，其法律地位和效力僅次于憲法和法律。行政法規(guī)是為了保證憲法和法律的實(shí)施而頒布的具有普遍約束力的法律規(guī)則，在法的淵源體系中具有承上啟下的橋梁作用。行政法規(guī)所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系和規(guī)定的事項(xiàng)，一般比法律調(diào)整的對(duì)象更廣泛、更具體。國(guó)務(wù)院所發(fā)布的決定和命令，凡屬于規(guī)范性的，也屬于“行政法規(guī)”類(lèi)的法的淵源。我國(guó)行政法規(guī)的名稱(chēng)為條例、規(guī)定、辦法等。

4．地方性法規(guī)、民族自治法規(guī)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)的規(guī)范性文件

這三類(lèi)都是由特定的地方國(guó)家機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件。

地方性法規(guī)是一定的地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實(shí)際需要，依法制定的在本行政區(qū)域內(nèi)具有法律效力的規(guī)范性文件。根據(jù)憲法和《立法法》以及其他法律的有關(guān)規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市的人大及其常委會(huì)，省、自治區(qū)的人民政府所在地的市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人大及其常委會(huì)可以制定地方性法規(guī)。此外，地方各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)及其常設(shè)機(jī)關(guān)、執(zhí)行機(jī)關(guān)所制定的決定、命令、決議，凡屬規(guī)范性者，在其行政區(qū)域內(nèi)，也都屬于“地方性法規(guī)”類(lèi)法的淵源之列。地方性法規(guī)及其他規(guī)范性文件，在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下才有效。我國(guó)的地方性法規(guī)，一般采用條例、規(guī)則、規(guī)定、辦法等名稱(chēng)。

我國(guó)民族自治地方的自治機(jī)關(guān)依照憲法和有關(guān)法律行使自治權(quán)，民族自治地方的人民代表大會(huì)有權(quán)依照當(dāng)?shù)孛褡宓恼巍⒔?jīng)濟(jì)和文化的特點(diǎn)，制定自治條例和單行條例，報(bào)上一級(jí)人大常委會(huì)批準(zhǔn)后生效。自治條例是一種綜合性法規(guī)，內(nèi)容比較廣泛。單行條例是有關(guān)某一方面事務(wù)的規(guī)范性文件，一般采用條例、規(guī)定、變通規(guī)定、變通辦法等名稱(chēng)。民族自治法規(guī)只在本自治區(qū)域有效。

經(jīng)濟(jì)特區(qū)是我國(guó)在改革開(kāi)放中為發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易，特別是利用外資、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)而實(shí)行某些特殊政策的地區(qū)。全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)廣東省、福建省、海南省人大及其常委會(huì)制定所屬經(jīng)濟(jì)特區(qū)的各項(xiàng)單行經(jīng)濟(jì)法規(guī)，授權(quán)深圳市人大和深圳市政府分別制定法規(guī)和規(guī)章。經(jīng)濟(jì)特區(qū)的這些規(guī)范性文件，是由全國(guó)人大及其常委會(huì)授權(quán)制定的，其法律地位和效力不同于一般的法規(guī)、規(guī)章，因此是當(dāng)代中國(guó)法的淵源之一。

5．行政規(guī)章

行政規(guī)章是有關(guān)行政機(jī)關(guān)在各自權(quán)限內(nèi)制定和發(fā)布的有關(guān)行政管理的規(guī)范性文件的總稱(chēng)，分為部門(mén)規(guī)章和地方政府規(guī)章兩種。部門(mén)規(guī)章是由國(guó)務(wù)院組成部門(mén)及直屬機(jī)構(gòu)根據(jù)法律和行政法規(guī)在其職權(quán)范圍內(nèi)制定的規(guī)范性文件；另一種是地方政府規(guī)章，是省、自治區(qū)、直轄市人民政府以及省、自治區(qū)人民政府所在地的市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府依照法定程序制定的規(guī)范性文件。

6．特別行政區(qū)的法律法規(guī)

特別行政區(qū)的法律法規(guī)在當(dāng)代中國(guó)法的淵源中成為單獨(dú)的一類(lèi)。由于香港、澳門(mén)特別行政區(qū)實(shí)行不同于全國(guó)其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、政治、法律制度，即在若干年內(nèi)保持原有的資本主義制度和生活方式，因此在立法權(quán)限和法律形式上也有特殊性。根據(jù)特別行政區(qū)基本法的規(guī)定，特別行政區(qū)依法享有高度的自治權(quán)，除外交、國(guó)防事務(wù)屬中央人民政府管理外，特別行政區(qū)享有行政管理權(quán)、立法權(quán)、獨(dú)立的司法權(quán)和終審權(quán)。

7．國(guó)際條約、國(guó)際慣例

國(guó)際條約是指我國(guó)作為國(guó)際法主體同外國(guó)締結(jié)的雙邊、多邊協(xié)議和其他具有條約、協(xié)定性質(zhì)的文件。國(guó)際條約并不屬于我國(guó)國(guó)內(nèi)法的范疇，但可以通過(guò)法定程序成為具有與國(guó)內(nèi)法的約束力相同的法律。國(guó)際條約的名稱(chēng)很多，如條約、公約、和約、協(xié)定、宣言、公報(bào)、議定書(shū)、盟約、換文、憲章等。

二、法律體系

（一）法律體系的含義

法律體系又稱(chēng)為部門(mén)法體系，是指一國(guó)的全部現(xiàn)行法律規(guī)范，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)和原則，劃分為不同的法律部門(mén)而形成的內(nèi)部和諧一致、有機(jī)聯(lián)系的整體。法律體系是一國(guó)國(guó)內(nèi)法構(gòu)成的體系，不包括完整意義上的國(guó)際法即國(guó)際公法；法律體系也是一國(guó)現(xiàn)行法構(gòu)成的體系，反映一國(guó)法律的現(xiàn)實(shí)狀況，不包括歷史上已經(jīng)廢止的不再有效的法律，一般也不包括尚待制定及還沒(méi)有制定生效的法律。

（二）法律部門(mén)（部門(mén)法）的含義

法律體系可以劃分為不同的相對(duì)獨(dú)立的部分，這就是法律部門(mén)。法律部門(mén)又稱(chēng)部門(mén)法，是根據(jù)一定標(biāo)準(zhǔn)和原則所劃定的調(diào)整同一類(lèi)社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱(chēng)。由于社會(huì)關(guān)系復(fù)雜交錯(cuò)，彼此聯(lián)系，因此法律部門(mén)之間往往很難截然分開(kāi)。事實(shí)上，有的社會(huì)關(guān)系需要由幾個(gè)法律部門(mén)來(lái)調(diào)整，如經(jīng)濟(jì)關(guān)系就需要由經(jīng)濟(jì)法、民法、行政法、勞動(dòng)法等調(diào)整。

（三）當(dāng)代中國(guó)的法律部門(mén)

當(dāng)代中國(guó)的法律部門(mén)通常包括下列部門(mén)：憲法、行政法、民法、商法、經(jīng)濟(jì)法、刑法、訴訟法、勞動(dòng)法與社會(huì)保障法、環(huán)境法。

1．憲法

憲法作為一個(gè)法律部門(mén)，在當(dāng)代中國(guó)的法律體系中具有特殊的地位，是整個(gè)法律體系的基礎(chǔ)。它不僅反映了當(dāng)代中國(guó)法的本質(zhì)和基本原則，也確定了其他法律部門(mén)的指導(dǎo)原則。憲法規(guī)定了我國(guó)的各種基本制度、原則、方針、政策，公民的基本權(quán)利和義務(wù)，各主要國(guó)家機(jī)關(guān)的地位、職權(quán)和職責(zé)等。憲法部門(mén)最基本的規(guī)范，主要反映在《中華人民共和國(guó)憲法》這樣的規(guī)范性文件中。憲法是我國(guó)的根本法，具有最高的法律效力，其他任何法律、法規(guī)都不能違反憲法，與憲法相抵觸。

除了憲法這一主要的、居于主導(dǎo)地位的規(guī)范性法律文件外，憲法部門(mén)還包括以下幾個(gè)附屬的較低層次的法律，包括主要國(guó)家機(jī)關(guān)組織法、《中華人民共和國(guó)選舉法》、《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》、特別行政區(qū)基本法、授權(quán)法、《中華人民共和國(guó)國(guó)籍法》和其他公民權(quán)利法等。

2．行政法

行政法是調(diào)整國(guó)家行政管理活動(dòng)中各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總和。它包括規(guī)定行政管理體制的規(guī)范，確定行政管理基本原則的規(guī)范，規(guī)定行政機(jī)關(guān)活動(dòng)的方式、方法、程序的規(guī)范，規(guī)定國(guó)家公務(wù)員的規(guī)范等。行政法包括一般行政法和特別行政法，涉及范圍很廣，如治安、民政、工商、文教、衛(wèi)生、稅務(wù)、財(cái)政、交通、環(huán)境、邊境等各方面的行政管理法規(guī)。我國(guó)一般行政法方面的規(guī)范性文件較少，主要有《行政復(fù)議辦法》、《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》等；特別行政法方面有《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國(guó)藥品管理法》、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》、《中華人民共和國(guó)郵政法》、《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》等。

3．民法

民法是調(diào)整作為平等主體的公民之間、法人之間、公民和法人之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系的法律。財(cái)產(chǎn)關(guān)系是人們?cè)谡加小⑹褂煤头峙湮镔|(zhì)財(cái)富過(guò)程中所發(fā)生的社會(huì)關(guān)系，民法并非調(diào)整所有的財(cái)產(chǎn)關(guān)系，而只是調(diào)整平等主體之間發(fā)生的財(cái)產(chǎn)關(guān)系，如所有權(quán)關(guān)系、債權(quán)關(guān)系等。

我國(guó)民法部門(mén)主要由《中華人民共和國(guó)民法總則》和單行民事法律組成。《中華人民共和國(guó)民法總則》是民法部門(mén)的基本法。單行民事法律主要有《中華人民共和國(guó)婚姻法》、《中華人民共和國(guó)繼承法》、《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)專(zhuān)利法》、《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》、《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》等。

4．商法

商法是調(diào)整平等主體之間的商事關(guān)系或商事行為的法律。我國(guó)的商法包括《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)海商法》、《中華人民共和國(guó)公司法》、《中華人民共和國(guó)票據(jù)法》、《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》等。商法是一個(gè)法律部門(mén)，但民法規(guī)定的有關(guān)民事關(guān)系的很多概念、規(guī)則和原則也適用于商法。

5．經(jīng)濟(jì)法

經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整國(guó)家在經(jīng)濟(jì)管理中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律。作為法律部門(mén)的經(jīng)濟(jì)法是隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，為適應(yīng)國(guó)家對(duì)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)實(shí)行間接調(diào)控的需要而發(fā)展起來(lái)的一個(gè)法律部門(mén)。經(jīng)濟(jì)法這一法律部門(mén)主要包括有關(guān)企業(yè)管理的法律規(guī)范，如《中華人民共和國(guó)全民所有制工業(yè)企業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》等；有關(guān)金融、稅務(wù)方面的法律、法規(guī)，如《中華人民共和國(guó)中國(guó)人民銀行法》、《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》等；有關(guān)宏觀(guān)調(diào)控的法律、法規(guī)，如《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》等；有關(guān)市場(chǎng)主體、市場(chǎng)秩序的法律、法規(guī)，如《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等。

6．刑法

刑法是規(guī)定犯罪和刑罰的法律，是當(dāng)代中國(guó)法律體系中一個(gè)基本法律部門(mén)。在人們?nèi)粘Ｉ钪校谭ㄒ彩亲钍苋岁P(guān)注的一種法律。刑法這一法律部門(mén)中，占主導(dǎo)地位的規(guī)范性文件是《中華人民共和國(guó)刑法》，另外還包括《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》等一些單行法律、法規(guī)。

7．訴訟法

訴訟法又稱(chēng)訴訟程序法，是有關(guān)各種訴訟活動(dòng)的法律，它從訴訟程序方面保證實(shí)體法的正確實(shí)施，保證實(shí)體權(quán)利和義務(wù)的實(shí)現(xiàn)。訴訟法這一法律部門(mén)中的主要規(guī)范性文件為《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》、《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》和《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》。同時(shí)，這一法律部門(mén)中還包括《中華人民共和國(guó)律師法》、《中華人民共和國(guó)法官法》、《中華人民共和國(guó)公證法》、《中華人民共和國(guó)調(diào)解法》、《中華人民共和國(guó)仲裁法》等。

8．勞動(dòng)法與社會(huì)保障法

勞動(dòng)法是調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的法律。社會(huì)保障法是調(diào)整有關(guān)社會(huì)保障、社會(huì)福利關(guān)系的法律。這一法律部門(mén)的法律包括有關(guān)用工制度和勞動(dòng)合同方面的法律規(guī)范，有關(guān)職工參加企業(yè)管理、工作時(shí)間和勞動(dòng)報(bào)酬方面的法律規(guī)范，有關(guān)勞動(dòng)衛(wèi)生和勞動(dòng)安全的法律規(guī)范，有關(guān)勞動(dòng)紀(jì)律和獎(jiǎng)勵(lì)辦法的法律規(guī)范，有關(guān)勞動(dòng)保險(xiǎn)和社會(huì)福利方面的法律規(guī)范，有關(guān)社會(huì)保障方面的法律規(guī)范，有關(guān)勞動(dòng)爭(zhēng)議的處理程序和辦法的法律規(guī)范等。勞動(dòng)法與社會(huì)保障法這一法律部門(mén)的主要規(guī)范性文件包括《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》、《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》等。

9．環(huán)境法

環(huán)境法是關(guān)于保護(hù)環(huán)境和自然資源、防治污染和其他公害的法律，通常指自然資源法和環(huán)境保護(hù)法。自然資源法主要指對(duì)各種自然資源的規(guī)劃、合理開(kāi)發(fā)、利用、治理和保護(hù)等方面的法律。環(huán)境保護(hù)法是關(guān)于保護(hù)環(huán)境、防治污染和其他公害的法律。環(huán)境法是當(dāng)代中國(guó)法律體系中的一個(gè)新興法律部門(mén)，雖然已經(jīng)制定了許多法律、法規(guī)，但仍然不夠完備，需要進(jìn)一步完善。