第二節 教師專業發展的國際比較

一、國際教師專業發展的特點、影響因素與趨勢

在本節，我們試對美國、英國、法國、德國、俄羅斯、日本及其他個別發展中國家的教師專業發展特點及相關影響因素和趨勢加以分析。

（一）美國教師專業發展的特點與影響因素

1．特點

美國教師專業發展最首要的特征就是系統性。教師專業發展將聯邦和州的教育目標、責任、課程機構和課堂實踐等，在實踐層面上，制約于政府、教育決策者、教師、學生、家長和教育研究人員等。除此之外，教師專業發展還受到社會和教育等方方面面的影響，專業發展的系統化也使職前、在職教師教育與教師專業發展相互交錯。在深層次的探討上，美國教師專業發展更體現為美國學校教育實踐的革新和教育體制的完善。

美國教師專業發展理念，經歷了從傳統向現代范式的轉換。最初，美國教師專業發展的理念非常模糊，實踐混亂。隨著時間的推移，美國教師專業發展以規模的擴大、內容的深化、評估標準的多元化為關注重點，形成清晰、連貫的模式，各方共同打造了系統的、有規劃的教師專業發展理念。美國教師專業發展也從關注成人的需要和滿意度，轉變為關注學生的需要和學習結果以及教師工作中的變化。

美國教師專業發展雖在政策上獲得了支持，有關團體和組織的報告建議眾多，涉及美國教師專業發展的課程、教學、教師素養、學校等方方面面，在初期也使實踐受益匪淺，但后期就出現了“以報告代政策、以口號代行動的傾向”，造成了行動遠遠滯后于言語的現象，這成為降低美國教師專業發展效率的原因之一。

2．影響因素

連續的政策性建議和報告為教師專業發展提供了強大的支撐。最早可追溯到1986年《準備就緒的國家：21世紀的教師》報告，該報告為美國教師專業發展的物質保障、內外環境、教師隊伍、教師專業水平、教師獎懲和教師組織建設等提出了許多好的建議。之后，20世紀80—90年代的《明日的教師》《明日的學校——專業發展學校設計原則》《明日的教育學院》三個系列報告提出了美國教師專業發展的許多設想和建議。1996年《什么最重要：為美國未來而教》指出，教師的專業知識直接影響到核心教學任務的完成。1999年召開的“教師質量大學校長高峰會議”集中討論了大學在增強教師教育上的重要性。2000年的鑒定和認可教師教育機構的《2000年標準》，強調了教師候選人所能展示的學科知識及將這些知識教授給學生的技能。

多類型的教師組織推動了美國教師專業發展。諸如美國全國教育協會這類的職業性利益集團，美國教學和未來委員會等由基金和公司資助成立運作的常設的非營利性機構，還有全國的、獨立的師資培育認可機構，如全國師范院校資格審鑒委員會這類比較權威的組織。此外，全美教學專業標準委員會等組織也在促進美國教師專業發展方面推波助瀾。

社會文化心理影響了美國教師專業發展進程。長久以來，美國將教師看成“課堂警察”和“牛奶管理員”，教師所處的地位夾在普通職業和專門職業之間。時至今日，教師的工作條件、工資水平、福利待遇和社會聲望，也不如醫生、律師和建筑師等職業有吸引力。美國師范學生從事教育行業率很低，緣于公眾對教師職業認可度的低下，這也影響了美國教師專業發展的進程。

（二）英國教師專業發展的特點與趨勢

1．特點

一是師資培育培訓形式和內容多樣化。英國教師在職培訓在時間上分為全日制脫產培訓、部分時間制的半脫產培訓和業余不脫產培訓，內容涵蓋課程學習與編制、學科會議、專業講座、研討會、示范觀摩課、展覽活動、參觀等。長期課程有學位課程和證書課程等，長期課程與提升教師學歷和骨干教師的教育科研能力相關。短期課程則與教學實際需求相關。形式上，英國的教師培訓系統十分多元，有師徒制、階段式、流動、“三明治”等系統，從而多途徑、多渠道、多形式地培養師資。

二是強調教師專業發展的一體化。教師成長的整個歷程，將職前和在職教育連為一體，強調職前和在職教育的銜接和過渡，英國教師職前培養與職后培訓由同一機構實施。入職第一年有針對職業不適情況的培訓，第二年和第三年有鼓勵早期專業發展的資助計劃，充分體現了教師職業生涯理論，有效促進了教師在整個職業生涯中的專業發展。

三是注重教師在實踐層面實現專業發展。“實踐導向”極其強烈，這不僅受英國歷史因素影響，也受到了國際范圍內教師專業發展思潮與理念的深刻影響，并延續到當今的工作中。在評估、管理、考核、績效等維度的實踐中，采取多種措施，促進教師專業向縱深發展。

四是加強國家對教師專業發展的引導。英國是沒有政府干預教育的歷史傳統的。但隨著近年來英國在教師教育方面的控制和督導，政府秉持“重實踐、重業績”的理念，改革教育教學制度的力度極其大，這促進了英國教師教學實踐能力的提升，促進了教師專業發展。

2．趨勢

英國教師立足實踐，以業績為基準的同步改革教師評估制度等配套措施，旨在通過整體革新，激發教師專業發展內生動力，并為其創設有利的外部條件。此外，英國教師專業發展的重點是從關注群體專業化到關注個體專業化。目前，英國教師專業發展呈現從被動專業化逐漸走向教師主動專業化的趨勢。最后，英國教師專業發展在面臨阻力的情況下，能秉持包容并蓄的傳統，找到平衡各方利益的突破口，堅持改革。

（三）法國教師專業發展的特點、影響因素

1．特點

法國教師專業發展是教育內部激烈的碰撞。建立大學教師培訓學院，將對各級各類教師的教育指導集中到一個機構。改變以往根據所受教育類型和學歷劃分教師等級的情況，消除各種各類教師之間的天然屏障。但隨之而來的是各級各類培養培訓理念、教法等多方面的摩擦逐漸凸顯。

法國教師專業發展自始至終得到了連續的政策支撐。法國是具有中央集權傳統的，多年來，法國政府頒布了多項有關教師專業發展的法令，如1972年的《關于初等教育教師終身教育基本方針的宣言》、1979年的《教育改革計劃》、1982年的《教師教育報告》、1986年的《對母育學校的方向指導》、1988年的《勒遜報告》、20世紀末的《教育方針法》等政策，使法國教師專業發展科學地進行，政府對教師專業發展的理解逐漸明晰起來。

法國教師專業發展輕實踐，重理論。法國教師培訓里，基本教育理論與教學法等理論課程占總課程的比例十分大，所占比例十分可憐的教學實踐也存在著嚴重的教學與實踐脫節和形式化、機械化的問題。

2．影響因素

執政理念的更迭直接影響教師專業發展走向。左翼與右翼政府執政黨政治理念的不同，決定了其教育視野的不同。就右翼政府的構想——以大學教師培訓學院的成立為例，為不引政敵非議，在短時間內使其遍布全國，但因并未做科學的論證和充分的討論，在實踐層面存在很多不足。

教師群體兩大團體的內斗極大影響了教師專業發展進程。“全國小學教師工會”這一代表專業人士利益的專業組織與代表學術界利益的“全國中等教育工會”，在專業文化取向上迥然不同。前者傾向于教學法，后者則強調系統嚴格的理論知識。大學教師培訓學院的建立嘗試對兩者的爭斗進行調和，但事與愿違，引起了很多非議。

熱心教育的傳統影響教師職業發展的未來。法國一直有著濃厚的尊師重教氛圍，民眾對教育的關注度極高。拿破侖時期，法國就規定教師屬于國家公務員。教育工作者在法國擁有著豐厚的薪酬福利待遇，終身不失業等極大的保障。法國的教育財政預算開支也非常高，這都極大地促進了法國教師專業發展。

（四）德國教師專業發展的特點與趨勢

1．特點

德國教師專業發展呈現“三個階段”“兩個形式”“各州自治”的特點。“三個階段”即修業階段、見習階段、進修階段。“兩個形式”即按基礎學校、主要學校、實科學校和完全中學等不同的要求培養教師，還有就是根據初等教育、中等教育第一階段和中等教育第二階段等不同的教育階段，分別培養教師。

培養師資的課程兼顧理論與實踐。培養師資的課程要求師范生必須修讀兩門執教學科，為畢業后進行教學打下堅實基礎。此外，培養師資的課程里強調教育學、教育心理學、專業教學法等教育學科課程的學習，促進教師專業理論水平的提升。尤為重視師范生的教育教學實踐，在修業階段、見習階段、進修階段都安排了不同時間的見習，還硬性規定修業階段畢業后進行為期兩年的見習期，以便師范生能順利適應一線教學實踐。

德國教師專業發展在各方面體現“尊師重教”。德國教師都是國家公務員，領取公務員的固定工資，到達一定年齡還可以領取養老金，因此，吸引了大批優秀人才從教。故而其可以對報考師范專業的學生進行嚴格的入學篩選、職前訓練、入職考核和職后再培訓等，又反過來促進“尊師重教”氛圍的進一步沉淀，形成良性循環。

2．趨勢

德國教師專業發展的趨勢集中體現在強化專業化培訓和把培訓模式改為發展模式上，令師范生對執教學科的深度與廣度、傳統、理論結構、知識結構、關鍵概念、用途功用、研究前景有切實的了解。此外，進一步引導師范生分析與反思執教學科的目標、條件、過程和結果，掌握教學計劃，設計、實施和評估方法，知悉課程開發與改革等；培養學習情境構建能力、教學組織能力、教學技術應用能力、了解學生能力、認知社會能力等；加強師資培養與見習階段的銜接；在學歷層面，進行學士和碩士兩級的改革試驗。

（五）俄羅斯教師專業發展的特點與趨勢

1．特點

俄羅斯在教師專業發展理念上，注重教師職業的個性和創造性。教師作為一種專門職業，區別于其他職業的最根本特征，就是個性和創造性。在教師專業發展的目標和內容方面，則表現出將培養教師作為一種個性化的職業。

俄羅斯的教育界，強調教師專業發展是連續不斷的過程。不同的師資培訓機構銜接教師專業發展過程中的不同階段。因而俄羅斯將不同的師資培訓機構進行整體規劃、合理配置，呈現出追求整體性和系統性的目標與理念。

俄羅斯教師專業發展理念更關注教師職前培訓。其注重從整體上引導教師專業發展過程，但更注重使學生轉變為教師這樣的身份轉換過程。

2．趨勢

俄羅斯教師專業發展除了強調教師專業發展的個性化和創造性、教師教育的一體化發展及構建連續師范教育體系外，還出現了新的發展趨勢和要求。在教師專業發展質量維度上，俄羅斯重點關注教師專業發展的國際化，如要求對國內外的教育質量管控系統層面的經驗進行比較研究，分析提煉國際教師教育質量證書等方面的經驗。此外，俄羅斯還開展和組織了促進教師專業發展國際交流的活動。這些都是俄羅斯在教師專業發展質量層面與國際適應和對接的新舉措。

（六）日本教師專業發展的特點與趨勢

1．特點

日本圍繞經濟中心進行師資培養貫穿教師專業發展的整個歷史，決定了日本教師專業發展的內在連續性。在第二次世界大戰后為迅速發展經濟而培養人才的理念下，日本師資培養民主化、開放式的改革旨在服務經濟發展，在這樣的大背景下，教師專業發展亦如此。20世紀60年代開辦九年制的工業教師培訓所，充分證明了這一點。

日本教師專業發展以制度化和法律化為主要特征。1872年《學制令》頒布后，教師專業發展方方面面都滲透了法律制度的規范，如《學校令》《師范學校令》等。二戰后，日本教育立法實行分權制，嚴格的立法程序使日本教師專業發展的教師地位、待遇、師資培養方式、課程設置、教師資格、教師考核，甚至具體到請假、津貼和補助等都有具體化的規定，也使日本教師專業發展有法可依，規避了政府和個人權力對教師專業發展的干涉。

日本教師整體專業化水平較高。二戰后，教師專業團體自主性加強，某種程度上促進了教師資格制度與認定制度的完善。日本政府歷年來都運用命令方式對待教師進修，實施的各種制度措施使日本教師專業發展起點高、保障好。日本中小學教師學歷要求普遍高于其他國家，碩士比例很高。

2．趨勢

一是以人為本。20世紀90年代，日本政府已經意識到以經濟發展為中心給教師專業發展帶來的負面影響，此后日本的教師教育改革，逐漸注重教師個性能力的發揮和完善人格的培養。

二是教師教育“開放化”。20世紀90年代在修改的《教師許可證法》和三次教師教育咨詢報告都提到，讓教師教育的組織形式和設置內容更加靈活多樣。例如筑波大學面向21世紀的改革期望打破以往整齊劃一的、刻板機械的教師專業發展模式，創設一種區別于以往的面向社會、面向世界的開放的教師教育。

三是教師能力的個性化。長久以來，日本社會對學歷的過度重視，使日本教師專業發展過程中出現了忽視從教的實踐能力的傾向，極大地削弱了教師個體發展的專業情意與能力。針對這一問題，20世紀90年代后期的三次教師教育咨詢報告就充分證明，日本政府清醒地看到了上述不足，在促進教師能力的個性化發展方面已經有所舉動。

（七）個別發展中國家教師專業發展的特點與趨勢

1．重新認識教師的作用，賦予教師專業含義

在印度和埃及，教師一度受人敬重，但后期教學成為一種職業后，教師便失去了在這些國家的神秘性。但在這些發展中國家的國家獨立與經濟建設中，因整個社會教育程度不高，而教師階層具有較高的文化素質，故政府逐漸認識到教師的重要性。埃及政府認為教師不僅僅是一般的職業勞動者，還是社會變革的促進者。巴西政府更提出了教師會起到重建社會秩序、消除社會不公和促進國際合作的作用。

2．教師教育從側重數量到追求質量

印度、埃及和巴西等發展中國家的教師隊伍都具備了一定規模，還在逐步擴大，但入職門檻過低使教師隊伍良莠不齊。城鄉區域間的師資分布不均衡嚴重影響了教育發展，故近年來許多發展中國家開始關注教師質量問題。如巴西就有針對性地采取舉措，以解決職前與職后教育質量、穩定的聘任制、教師工資和職業政策等問題。

3．重視農村教師的發展，使教師教育地方化

印度、埃及和巴西等農業大國，面對農村教師數量少和質量差的狀況，采取了多種措施。首先，加強城鄉教師的交流。其次，提高教師的生活待遇和社會地位。最后，培養本地化的教師。如印度開發了一種將教育學針對當地文化的教學方法，使教學具有了多元性，從而構建教師反思所處環境、理解周遭政治經濟文化環境的反思性教育。

二、借鑒與啟示

第一，自上而下提高政府、學校、教師三個主體的專業化發展意識。

綜觀國際教師專業發展經驗，在地方政府缺少教師專業化發展壓力和動力的情況下，中央政府自上而下的推動應是最有效的手段。如果沒有來自中央政府的壓力（如考核評估），很難設想各級政府在教師專業化發展的認識上會有大的提高。因此，國家應該在法律、激勵機制等方面明確地方政府在推進教師專業化進程中的重要責任。各國也都在適度增加學校和教師在教師專業化發展方面的動力與壓力。

學校如果沒有經濟上的支持，沒有外在的壓力，是不可能致力于教師專業化發展的。這種外力，主要包括國家法律、政策、教育行政部門管理和評價制度等。政府應根據教師專業化發展的需要，改革和完善對學校的考核評價體制，促使學校提高專業化意識并承擔起必要的責任。

對于廣大的普通教師來說，學校可通過考核制度、獎罰措施形成一種強大的壓力，激勵、推動教師向前走。當然，學校如果能夠促使教師主動參與到專業發展中來就更好了。因為，對教師來說，內部的動機遠比外部的壓力更具有發展動力。所以，教師個體是否具有自主發展意識、能否做到主動發展才是實現其專業發展的關鍵。

第二，增加法制制度、資金兩大強有力支撐。

深化教師教育體制改革，健全教師專業化的法律、制度，加快教師教育一體化進程是教師專業發展過程中的必要支撐。教師的專業發展是一個終身的過程。眾所周知，教師職前培養的功效是有限的，它只是教師專業發展的起點。在科技、經濟迅速發展的今天，國家應以教師教育一體化的觀念整合教師培養和培訓工作，從教師專業終身發展的整體需要出發，規劃培育目標，設置課程系統，改革評價方法，建立系統的教師培訓制度，讓其成為惠及大多數教師的大工程。調整目前教師教育的專業結構，重建適應課程綜合化和多樣化要求的專業，加強實踐環節，延長學制，兼顧學科專業學習和教師職業訓練，提高教師的專業化水平。健全教師教育法律制度，在已有的《教師法》《教師資格條例》等基礎上，今后還需制定和實施《教師教育機構認可制度》《教師教育課程鑒定制度》《教師教育水平等級評估制度》《教師專業能力標準》等，不斷健全教師專業化法律制度，促進教師教育與教師資格認定、教師專業能力標準的緊密銜接，保障教師專業化的順利推進。完善教師資格制度。隨著教育改革的深入，教師聘任必須引入競爭機制，破除教師職業“身份制”和“終身制”，建立與市場經濟相適應的用人機制。此外，教師資格的門檻設置不宜過低，還要減少資格認定過程中的人為因素，讓教師這一職業的專業化程度具有社會地位，受到社會的尊重。

改革經費投入機制，創設教師專業化發展的良好環境。任何一個專業發展程度高的職業，都是以相當高的經濟回報作為支撐的。只有這樣，才能吸引大量的優秀人才從事這個行業，才能促使從業人員不斷地提高自身專業水準。過去，一提到提高教師的地位，就想到提高教師的工資待遇，其實，這種提高不但有限，而且與教師專業化發展也不具有直接關系。因此，今后國家需要改革經費投入機制，設立面向廣大農村中小學教師的職后教育專項經費，并在時間上保證教師脫產進修培訓的機會。