- 俄國19、20世紀之交法政文獻選編
- 郭春生
- 2839字
- 2021-03-19 15:45:12
(八)鞏固俄國的統(tǒng)治權
(1908年5月5日斯托雷平的講話摘錄)
一開始我就想指出,帝國政府現(xiàn)在認為、將來也會認為自己要對芬蘭事件負責,因為芬蘭是俄羅斯帝國的組成部分,而俄羅斯帝國由統(tǒng)一的政府管理,該政府就國內(nèi)發(fā)生的所有事件向皇帝負責。要想根本解決問題,就要首先認清國家與它靠武力征服的省之間的不正常關系的原因是什么。不能機械地解決這個問題。我認為,為此,僅對其進行深刻的理論研究也許是不夠的,在這里需要深入對方的內(nèi)心世界,要想解決愛和平的、誠實的、有文化的、愛勞動的我們的芬蘭同胞的要求,就需要完全公正地、不帶任何成見地對待這些要求。
先生們,我們要試著看看芬蘭人的世界觀。所有的芬蘭人都承認,在博爾戈芬蘭議會上亞歷山大一世皇帝賜予芬蘭憲法,承認了芬蘭的特殊國家地位。其后,在亞歷山大一世的整個統(tǒng)治期間不止一次地重申,他希望不容違背地保留大公國的各種舊的法規(guī)和法律。
先生們,后來亞歷山大二世皇帝在1863年重新召開議會時,提到了君主立憲制。1869年皇帝亞歷山大二世批準了芬蘭議會章程。然后,他賜予芬蘭特殊的錢幣和特殊的部隊。議會章程得到了不可破壞的根本法的承認,根本法沒有君主及地方官員的同意不得改變。人所共知的是,亞歷山大一世后的所有俄羅斯皇帝登上皇位后都通過莊重的詔書確認作為俄羅斯國家組成部分的芬蘭的特殊地位以及它的司法和行政部分的特殊組織。但是,諸位先生們,你們會贊成這些歷史先例就足以使芬蘭知識分子堅信,特殊的國家體制、與俄國存在著極大不同的國家組織是芬蘭本質(zhì)上所固有的。
這種意識在芬蘭人的頭腦中的根深蒂固還因為,上個世紀末俄國忙于自己的家務事,很少關心芬蘭事務,只要求地方總督保持安定,與芬蘭公民建立良好的關系。這就是為什么獨立的芬蘭國家組織的這些原則開始漸漸變成獨特的芬蘭國家法的特殊學科。理論很快就變成了信念,信念變成了宗教信條,而宗教信條很難為任何理性的論據(jù)所推翻。按照這種信條,芬蘭是特殊國家,而且是立憲國家、法制國家,它有與俄國的任務完全不同的任務。芬蘭與俄國聯(lián)系越緊密,那么完成這些任務就越不可能。
諸位先生們,在向你們闡釋俄國方面的那些在政府看來應當被看成公正的和必須履行的要求之前,我不得不暫時回顧一下。我們俄羅斯人應當記得,博爾戈議會之后,簽訂了腓特烈斯?jié)h姆和約,該和約構成了我們據(jù)此擁有芬蘭及確定帝國與大公國關系的文件。
當時的人都很清楚,俄國從瑞典收復了6個芬蘭省,這6個省沒有特殊的公法制度,這是些獨立的省,他們不可能與俄國合并,因為對實際合并及君合國來講,必須是兩個權利平等體。然而,芬蘭則被認為歸俄羅斯所有和統(tǒng)治占有。亞歷山大一世皇帝賜予芬蘭內(nèi)部自治,他賜予并鞏固了芬蘭的內(nèi)部立法權,承認了各種根本法、內(nèi)部管理及司法訴訟的各項程序,但他為自己保留了確定芬蘭與帝國關系的權力,他用以確定它們關系的話是:“所有和統(tǒng)治占有。”你們在芬蘭的法律中不會找到任何規(guī)定確定了芬蘭和俄國相互關系的準則,在那里不可能找到。芬蘭與俄國的關系是由俄國單方面的統(tǒng)治權確定的,而當時君主決定歸入俄國。
先生們,既然芬蘭和俄國構成了一個統(tǒng)一的政治體,那么僅僅單一的對外關系統(tǒng)一是不可能的,一些國家任務也應當是統(tǒng)一的,這是完全自然的。當然,馬上就交給你們一份這些任務的詳盡無疑的清單是很困難的,但是大家當然都很清楚,這些任務有:俄國皇帝的全體臣民共同捍衛(wèi)統(tǒng)一的祖國,保衛(wèi)要塞,維護和捍衛(wèi)河岸水域,遵守郵政規(guī)章,管理電報局,鐵路和海關管理局的一些部門,最后是調(diào)整芬蘭出生的俄羅斯族人的權利。
俄羅斯的觀點是完全清楚的。俄國不可能是想要破壞芬蘭的立法及某些行政和司法制度方面的合法的自治權。但是,先生們,在一般的立法問題上以及某些一般的管理問題上俄國應當與芬蘭一起做出共同的決定,當然俄國的統(tǒng)治權占主導地位。
芬蘭人有不同的解釋。
他們認為,任何一個全國性的法律如果沒有芬蘭議會的批準都不能生效;如果按這個觀點,那么我們可能會得出一個荒謬的論點:同一個問題將由我們的立法機關和芬蘭議會討論決定。比方說,這個問題的解決有不同的方式,沒有做出一致的決定,帝國也沒有能夠解決這個問題的最高統(tǒng)治權。那么問題就會無法解決或?qū)е录怃J的沖突。諸位先生,這當然是不正常的,我再說一遍,罪惡不是植根于當局的不作為,不是植根于當局的不合理行為,而是在于我國立法的整個領域、我們與芬蘭相互關系的重要方面沒有完全調(diào)整好。
先生們,這個巨大的漏洞是無法容忍的,應當把它填補上。政府及國家杜馬有責任提出擬定立法審議我們與芬蘭共同事務的共同程序的問題。
我再說一遍,這個問題太重要了,它涉及皇帝在全帝國事務方面的權力通過全帝國機構在全帝國范圍內(nèi)的推廣。(中間及右邊傳來“好”的喊聲和掌聲)先生們,在這方面不能、也不應當猜疑俄國想要破壞君主賜予芬蘭的自治權。先生們,在俄國權力不可能高于法律!(中間及右邊響起了掌聲和“好”的喊聲)但是,也不能允許有關俄國法律的一種提法在芬蘭被看成侮辱。鎮(zhèn)壓和消除革命的嚴酷權力鑒于力求改革地方及全國體制的創(chuàng)造力,而有一個目標——在俄國全國范圍內(nèi)建立嚴格的法律制度。(中間及右邊響起了“好”的喊聲及掌聲)
先生們,我不明白人們怎么能對政府表示懷疑,政府完成了皇帝的要求,與代表機關一起力求使俄國安定,在俄國建立僅以法律為基礎的穩(wěn)定的秩序;怎么能懷疑政府要破壞我們的芬蘭同胞的這種制度。大家忘記了,隨著新體制在俄國的確立,另一股反動浪潮高漲,這就是俄羅斯愛國主義和俄羅斯民族感情的反動,先生們,這種反動浪潮正在各個社會階層、社會集團中滋長起來。以前,只有一個政府關心并有義務捍衛(wèi)俄國享有統(tǒng)治權的歷史上獲得的東西及俄國的權利。現(xiàn)在不是那樣了。現(xiàn)在皇帝試圖把瓦解的俄羅斯民族感情的宮殿建起來,先生們,你們也是這種感情的體現(xiàn)者,你們也不能推脫守住俄國的這些統(tǒng)治權的責任。(右邊和中間響起了掌聲)
諸位先生們,你們不能推脫作為人民代表你們所承擔的責任。你們也不可能與俄國的過去斷絕關系。俄羅斯人的血不是白流的,也不是沒有意義和無意識的,彼得大帝在芬蘭灣沿岸確立了俄國的統(tǒng)治權。放棄這些權力將會給俄羅斯國家?guī)頍o比的損失,而由于我們民族的軟弱或我們國家的短視而逐漸喪失就等于放棄,但是,這種放棄掩蓋了個人偽裝。俄羅斯的道德、精神力量財富在芬蘭的峭壁和水域喪失殆盡。
是的,各位先生們,有些民族有時會忘記自己的民族任務,但是,這樣的民族正在走向毀滅,它們正在變成廄肥,變成肥料,而其他更強大的民族利用這些肥料成長壯大起來。我要求你們不要做犧牲品,我們不是要求你們壓迫其他不太強大的民族!不,諸位!政府只是要求你們對政府認為正確的事情給予你們道義上的支持。諸位先生,我深信,盡管你們拒絕了質(zhì)詢,但在俄羅斯心中你們將會找到話語,促使政府把確立解決我們與芬蘭共同事務方式的法案提交給你們評判,把不破壞小芬蘭的權利但又捍衛(wèi)最符合我們要求、最寶貴的——俄國歷史上獲得的統(tǒng)治權的法案提交給你們評判。(中間及右邊傳來持續(xù)不斷的掌聲及叫好聲。)