第三章　電信管制

一、單項(xiàng)選擇題（每題的備選項(xiàng)中，只有1個(gè)最符合題意）

1．許多國家采取限制基礎(chǔ)電信企業(yè)數(shù)量的管制政策，目的是為了追求（　　）。[2009年真題]

A．壟斷利潤

B．競爭活力

C．規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益

D．外部經(jīng)濟(jì)效益

【答案】C

【解析】因?yàn)殡娦艠I(yè)是網(wǎng)絡(luò)性產(chǎn)業(yè)，具有顯著的規(guī)模經(jīng)濟(jì)性，在理論上，電信業(yè)由一家或少數(shù)幾家企業(yè)提供服務(wù)的總成本是最低的，或者在資源配置上是最優(yōu)的。電信業(yè)引入競爭之后，就不可避免地面臨“馬歇爾困境”，規(guī)模經(jīng)濟(jì)和競爭活力具有互斥性，追求規(guī)模經(jīng)濟(jì)可能導(dǎo)致壟斷、扼殺競爭，使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)喪失活力，導(dǎo)致競爭效率的損失。反過來，競爭能帶來競爭效率，但難于獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)，從而導(dǎo)致規(guī)模效率的損失。所以，許多國家采取限制基礎(chǔ)電信企業(yè)數(shù)量的管制政策，目的是為了追求規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。

2．回顧我國電信業(yè)務(wù)改革的歷史，競爭機(jī)制首先是在（　　）領(lǐng)域引入的。[2011年真題]

A．補(bǔ)充電信業(yè)務(wù)

B．非基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)

C．固定電話業(yè)務(wù)

D．移動(dòng)電話業(yè)務(wù)

【答案】B

【解析】競爭機(jī)制首先是在非基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)領(lǐng)域引入，從非基本電信業(yè)務(wù)到基本電信業(yè)務(wù)領(lǐng)域形成充分競爭的格局。這一政策對電信業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了明顯的促進(jìn)作用，適應(yīng)了當(dāng)時(shí)社會(huì)對電信業(yè)務(wù)多樣化的需求，一時(shí)之間涌現(xiàn)出眾多的新興企業(yè)，特別是無線尋呼領(lǐng)域，有力地拓展了無線尋呼市場，滿足了用戶的需要，促進(jìn)了服務(wù)質(zhì)量的改善和資費(fèi)水平的下降。

3．當(dāng)前我國的電信普遍服務(wù)政策通過（　　）的方式實(shí)施。[2011年真題]

A．收取接入虧損補(bǔ)償

B．國家補(bǔ)償

C．政府指定企業(yè)承擔(dān)普遍義務(wù)

D．普遍服務(wù)金

【答案】C

【解析】《電信條例》規(guī)定，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者必須按照國家有關(guān)規(guī)定履行相應(yīng)的電信普遍服務(wù)義務(wù)。國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門可以采取指定的或者招標(biāo)的方式確定電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者具體承擔(dān)電信普遍服務(wù)的義務(wù)。

4．管制應(yīng)與（　　）的發(fā)展相協(xié)調(diào)，隨著后者的日趨成熟逐步弱化管制力度。[2009年真題]

A．資本市場結(jié)構(gòu)

B．市場競爭機(jī)制

C．宏觀經(jīng)濟(jì)政策

D．現(xiàn)代企業(yè)制度

【答案】B

【解析】根據(jù)管制的基本理論，管制應(yīng)與市場機(jī)制共同發(fā)揮作用，當(dāng)有效的市場競爭體系逐步建立起來之后，政府的監(jiān)管和干預(yù)活動(dòng)應(yīng)相應(yīng)減少和削弱。因此，管制的范圍、重點(diǎn)和力度應(yīng)根據(jù)電信市場環(huán)境的變化進(jìn)行調(diào)整，而不能在市場條件未成熟的時(shí)候就直接放松甚至取消管制。在競爭環(huán)境初步建立、市場機(jī)制尚未健全、不正當(dāng)競爭行為仍然頻繁出現(xiàn)的時(shí)期，進(jìn)一步完善電信管制是完全必要的。

5．電信管制機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性，要求管制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)盡可能（　　）。[2010年真題]

A．聽取與管制決策有關(guān)的各方的意見

B．避免管制決策事項(xiàng)與其本身有利益關(guān)系

C．跟蹤國際電信管制的發(fā)展趨勢

D．注重管制決策的可操作性

【答案】B

【解析】管制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)避免存有偏見，也應(yīng)當(dāng)避免被他人認(rèn)為存有偏見，盡管管制機(jī)構(gòu)很難實(shí)現(xiàn)完全獨(dú)立，但應(yīng)盡可能避免對與其本身有利益關(guān)系的事項(xiàng)做出決定，這一原則可以提高管制程序的客觀性和可信度。

6．在我國電信改革歷程中，1994年中國聯(lián)通公司的成立標(biāo)志著我國（　　）業(yè)務(wù)市場競爭的開始。[2008年真題]

A．基礎(chǔ)電信

B．增值電信

C．?dāng)?shù)據(jù)通信

D．無線尋呼

【答案】A

【解析】1994年，中國聯(lián)通公司正式成立，獲準(zhǔn)經(jīng)營多種基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)，這是我國電信改革歷程中的重要一步，標(biāo)志著我國基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)市場競爭時(shí)代的開始。

7．2010年，我國決定加快推進(jìn)三網(wǎng)融合，提出在2010～2012年間，重點(diǎn)開展（　　）業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入試點(diǎn)。[2011年真題]

A．廣播電視和電信

B．廣播電視和移動(dòng)通信

C．互聯(lián)網(wǎng)和電信

D．互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)通信

【答案】A

【解析】2010年1月，國務(wù)院決定加快推進(jìn)三網(wǎng)融合，提出了推進(jìn)三網(wǎng)融合的階段性目標(biāo)：①2010～2012年，重點(diǎn)開展廣播電視和電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入試點(diǎn)，探索形成保障三網(wǎng)融合規(guī)范有序開展的政策體系和體制機(jī)制；②2013～2015年，總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，全面實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合發(fā)展，普及應(yīng)用融合業(yè)務(wù)，基本形成適度競爭的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)格局，基本建立適應(yīng)三網(wǎng)融合的體制機(jī)制和職責(zé)清晰、協(xié)調(diào)順暢、決策科學(xué)、管理高效的新型監(jiān)管體系。

8．電信普遍服務(wù)基金的使用不包括（　　）。[2010年真題]

A．向高成本地區(qū)提供資助

B．向低收入用戶提供資助

C．向虧損運(yùn)營商提供資助

D．向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)提供補(bǔ)貼

【答案】C

【解析】電信普遍服務(wù)基金應(yīng)被用于向特定的高成本地區(qū)和（或）低收入用戶提供資助。使用電信普遍服務(wù)基金的前提是：如果不提供補(bǔ)貼，在某些地區(qū)提供業(yè)務(wù)是不具有經(jīng)濟(jì)可行性的（即用戶收入不足以彌補(bǔ)成本）。向電信運(yùn)營商提供相對較小數(shù)額的補(bǔ)貼，以鼓勵(lì)其向特定區(qū)域提供服務(wù)是基金最有效的利用方式。故電信普遍服務(wù)基金的使用不包括向虧損運(yùn)營商提供資助。

9．電信普遍服務(wù)基金通常用于（　　）。[2009年真題]

A．向所有電信用戶提供資助

B．先進(jìn)通信技術(shù)項(xiàng)目建設(shè)

C．基本通信設(shè)施建設(shè)

D．向特定的高成本地區(qū)和低收入用戶提供資助

【答案】D

【解析】電信普遍服務(wù)基金通常被用于向特定的高成本地區(qū)和（或）低收入用戶提供資助。使用電信普遍服務(wù)基金的前提是，如果不提供補(bǔ)貼，在某些地區(qū)提供業(yè)務(wù)是不具有經(jīng)濟(jì)可行性的（即用戶收入不足以彌補(bǔ)成本）。向電信運(yùn)營商提供相對較小數(shù)額的補(bǔ)貼，以鼓勵(lì)其向特定區(qū)域提供服務(wù)是基金最有效的利用方式。

10．根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》的要求，我國電信普遍服務(wù)政策在服務(wù)內(nèi)容上的發(fā)展目標(biāo)是（　　）。[2007年真題]

A．從有線普遍服務(wù)向無線普遍服務(wù)轉(zhuǎn)變

B．從本地電話普遍服務(wù)向長途電話普遍服務(wù)轉(zhuǎn)變

C．從電話普遍服務(wù)向信息普遍服務(wù)轉(zhuǎn)變

D．從東部普遍服務(wù)向西部普遍服務(wù)轉(zhuǎn)變

【答案】C

【解析】2006年的“十一五”規(guī)劃綱要已指出要“建立電信普遍服務(wù)基金，加強(qiáng)農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村郵政和電信，基本實(shí)現(xiàn)村村通電話、鄉(xiāng)鄉(xiāng)能上網(wǎng)”。到2012年，我國電信普遍服務(wù)政策在業(yè)務(wù)類型上突破了只涉及基本話音業(yè)務(wù)的初級普遍服務(wù)階段，開始轉(zhuǎn)向以寬帶為基礎(chǔ)的信息服務(wù)。

11．在普遍服務(wù)政策的實(shí)施方式上，（　　）是大勢所趨。[2007年真題]

A．實(shí)行交叉補(bǔ)貼

B．收取接入虧損補(bǔ)償

C．強(qiáng)制普遍服務(wù)義務(wù)

D．建立普遍服務(wù)基金

【答案】D

【解析】許多國家在促進(jìn)電信普遍服務(wù)的過程中主要采用：強(qiáng)制某些企業(yè)承擔(dān)普遍服務(wù)義務(wù)、在業(yè)務(wù)內(nèi)部或業(yè)務(wù)之間實(shí)行交叉補(bǔ)貼、接入虧損補(bǔ)償制度和設(shè)立電信普遍服務(wù)基金。在競爭環(huán)境下，前三種方法都暴露出了越來越多的問題，而電信普遍服務(wù)基金通常被認(rèn)為是促進(jìn)電信普遍服務(wù)最有效的方法，這一觀點(diǎn)正為越來越多的國家所接受。

12．電信市場準(zhǔn)入管制的目標(biāo)是（　　）。[2010年真題]

A．保護(hù)電信企業(yè)的壟斷地位

B．建立合理的市場結(jié)構(gòu)

C．盡可能地加劇市場競爭

D．增加許可證費(fèi)用

【答案】B

【解析】對于電信管制機(jī)構(gòu)來說，市場準(zhǔn)入管制的目標(biāo)就是尋找規(guī)模經(jīng)濟(jì)和競爭活力的合理協(xié)調(diào)點(diǎn)，建立合理的市場結(jié)構(gòu)，使市場上保持實(shí)現(xiàn)有效競爭的理想的企業(yè)數(shù)量，避免競爭不足和過度競爭。

13．電信市場準(zhǔn)入管制的目標(biāo)就是尋找（　　）的合理協(xié)調(diào)點(diǎn)，建立合理的市場結(jié)構(gòu)，避免競爭不足和過度競爭。[2008年真題]

A．規(guī)模經(jīng)濟(jì)與外部經(jīng)濟(jì)

B．規(guī)模經(jīng)濟(jì)與競爭活力

C．計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)

D．競爭活力與市場機(jī)制

【答案】B

【解析】電信市場準(zhǔn)入管制的目標(biāo)，即尋找規(guī)模經(jīng)濟(jì)和競爭活力的合理協(xié)調(diào)點(diǎn)，建立合理的市場結(jié)構(gòu)，使市場上保持實(shí)現(xiàn)有效競爭的理想的企業(yè)數(shù)量，避免競爭不足和過度競爭的情況。

14．1940年，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家克拉克提出了“有效競爭”的概念，即將（　　）兩者有效協(xié)調(diào)，這一概念為電信市場準(zhǔn)入管制提供了依據(jù)。[2007年真題]

A．規(guī)模經(jīng)濟(jì)與外部經(jīng)濟(jì)

B．規(guī)模經(jīng)濟(jì)與競爭活力

C．計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)

D．競爭活力與市場機(jī)制

【答案】B

【解析】1940年，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家約翰·莫理斯·克拉克提出了“有效競爭”的概念，即將規(guī)模經(jīng)濟(jì)和競爭活力兩者有效協(xié)調(diào)，從而形成一種有利于長期均衡的競爭格局，這一概念為電信市場準(zhǔn)入管制提供了依據(jù)。

15．電信市場準(zhǔn)入管制應(yīng)有助于企業(yè)建立長期經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的信心，同時(shí)應(yīng)適應(yīng)新技術(shù)，新業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，因此電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證制度應(yīng)（　　）。[2011年真題]

A．兼顧確定性和靈活性

B．盡可能降低許可證費(fèi)用

C．區(qū)分資格審定標(biāo)準(zhǔn)和選擇標(biāo)準(zhǔn)

D．保證發(fā)放程序透明

【答案】A

【解析】電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證應(yīng)當(dāng)在管制的確定性和靈活性之間找到平衡，以適應(yīng)新技術(shù)、市場結(jié)構(gòu)和政府政策方面的變化。管制的確定性將為企業(yè)長期經(jīng)營電信業(yè)務(wù)提供信心，但許可證的條件也應(yīng)當(dāng)保留一定的靈活性，使其在電信行業(yè)發(fā)展時(shí)期仍然能夠與行業(yè)總體監(jiān)管體系相適應(yīng)，例如，允許管制機(jī)構(gòu)通過公正程序和競爭中立的方式，修改特定的許可證條件，以適應(yīng)新業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。

16．在電信業(yè)務(wù)由單一企業(yè)壟斷經(jīng)營的時(shí)期，不存在電信（　　）管制問題。[2009年真題]

A．普遍服務(wù)

B．信息安全

C．業(yè)務(wù)資費(fèi)

D．網(wǎng)間互聯(lián)

【答案】D

【解析】互聯(lián)是指建立電信網(wǎng)間的有效通信連接，以使一個(gè)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的用戶能夠與另一個(gè)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的用戶相互通信或者能夠使用另一個(gè)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的各種電信業(yè)務(wù)。可見，在電信業(yè)務(wù)由單一企業(yè)壟斷經(jīng)營的時(shí)期不存在網(wǎng)間互聯(lián)問題。

17．電信網(wǎng)間互聯(lián)管制的原則之一是（　　）。[2007年真題]

A．保證運(yùn)營商獲利水平一致

B．保證非歧視性

C．進(jìn)行對稱管制

D．以市場為基礎(chǔ)確定互聯(lián)費(fèi)

【答案】B

【解析】電信網(wǎng)間互聯(lián)管制應(yīng)遵循的基本原則包括：①管制機(jī)構(gòu)應(yīng)提供事先監(jiān)管指導(dǎo)；②進(jìn)行非對稱管制，將網(wǎng)間互聯(lián)義務(wù)集中于主導(dǎo)運(yùn)營商；③保證透明度；④保證非歧視性；⑤網(wǎng)間互聯(lián)費(fèi)用的收取應(yīng)以成本為基礎(chǔ)。

18．當(dāng)前我國的公用網(wǎng)間互聯(lián)結(jié)算費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是以（　　）為基礎(chǔ)確定的。[2011年真題]

A．互聯(lián)成本

B．業(yè)務(wù)資費(fèi)

C．業(yè)務(wù)利潤

D．業(yè)務(wù)成本

【答案】B

【解析】互聯(lián)結(jié)算費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是以資費(fèi)為基礎(chǔ)確定的，即以相應(yīng)業(yè)務(wù)資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的一定比例作為結(jié)算費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，與互聯(lián)雙方的成本沒有直接關(guān)系。

19．納入電信資源管制范圍的電信資源是指（　　）。[2010年真題]

A．電信用戶資源

B．電信網(wǎng)絡(luò)的所有設(shè)備設(shè)施

C．實(shí)現(xiàn)電信功能且有限的公共資源

D．國家投資的電信基礎(chǔ)設(shè)施

【答案】C

【解析】電信資源一般指電信網(wǎng)碼號(hào)、無線電頻率、互聯(lián)網(wǎng)域名、衛(wèi)星軌道等用于實(shí)現(xiàn)電信功能且有限的公共資源，對其管制的內(nèi)容涉及資源的開發(fā)、規(guī)劃、分配和有效使用。電信資源管制應(yīng)遵循公正性、效率性及公益性原則，客觀、透明和無歧視地分配和管理電信資源。

20．下列資源不屬于電信資源管制范圍的是（　　）。[2008年真題]

A．電信網(wǎng)碼號(hào)

B．無線電頻率

C．互聯(lián)網(wǎng)域名

D．電信設(shè)備

【答案】D

【解析】電信資源管制源于電信資源的稀缺性和有限性。電信資源一般指電信網(wǎng)碼號(hào)、無線電頻率、互聯(lián)網(wǎng)域名、衛(wèi)星軌道等用于實(shí)現(xiàn)電信功能且有限的公共資源，對其管制的內(nèi)容涉及資源的開發(fā)、規(guī)劃、分配和有效使用。

21．20世紀(jì)90年代，電信業(yè)務(wù)建立以（　　）為導(dǎo)向的新模式在全球范圍內(nèi)逐漸確立，通信業(yè)的運(yùn)營體制發(fā)生了根本性的變化。

A．市場

B．計(jì)劃

C．管制

D．競爭

【答案】A

【解析】20世紀(jì)90年代，電信業(yè)務(wù)以市場為導(dǎo)向的新模式在全球范圍內(nèi)逐漸確立，電信業(yè)經(jīng)營體制發(fā)生了根本性的變化，但管制仍然是必要的。在通信市場從壟斷走向競爭的過程中，需要一定的監(jiān)管和干預(yù)，否則無法形成有效的競爭。

22．我國頒布實(shí)施的《電信服務(wù)規(guī)范》是我國電信服務(wù)質(zhì)量管制的主要依據(jù)，它規(guī)定了企業(yè)提供電信服務(wù)的（　　）。[2010年真題]

A．最低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

B．最簡單的操作規(guī)程

C．最高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

D．最完備的操作規(guī)程

【答案】A

【解析】《電信服務(wù)規(guī)范》內(nèi)容包括服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和通信質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。其中，服務(wù)質(zhì)量指標(biāo)是指反映電信服務(wù)固有特性滿足要求程度的，主要反映非技術(shù)因素的一組參數(shù)；通信質(zhì)量指標(biāo)是指反映通信準(zhǔn)確性、有效性和安全性的，主要反映技術(shù)因素的一組參數(shù)，這些都是最低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

23．發(fā)展中國家通常缺乏資源，并且受到種種其他限制，這都對電信管制造成不利影響，因此在管制過程中要（　　）。

A．加強(qiáng)干預(yù)

B．降低資費(fèi)

C．建立高效運(yùn)作的執(zhí)行體系

D．注重可操作性

【答案】D

【解析】注重可操作性原則對于發(fā)展中國家尤為重要。發(fā)展中國家通常缺乏資源，并且受到種種其他限制，這都對管制造成不利影響，因此，發(fā)展中國家和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國家的電信管制通常需要操作性更強(qiáng)的方法。

24．管制機(jī)構(gòu)通過制定企業(yè)行為方面的規(guī)定，試圖改變特定企業(yè)或多個(gè)企業(yè)的行為，這體現(xiàn)了管制手段中的（　　）。

A．行為干預(yù)

B．預(yù)期干預(yù)

C．結(jié)構(gòu)干預(yù)

D．目標(biāo)干預(yù)

【答案】A

【解析】管制手段包括：①行為干預(yù)，即管制機(jī)構(gòu)通過制定企業(yè)行為方面的規(guī)定，試圖改變特定企業(yè)或多個(gè)企業(yè)的行為；②結(jié)構(gòu)干預(yù)，即控制電信市場中企業(yè)的數(shù)量，影響行業(yè)市場結(jié)構(gòu)。

25．1979年～1993年，中國電信業(yè)的經(jīng)營方式是（　　）。

A．政企分開，郵電合營

B．政企不分，郵電合營

C．政企分開，郵電分離

D．政企不分，郵電分離

【答案】B

【解析】自1979年開始，我國電信業(yè)的管理機(jī)構(gòu)主要是郵電部，采取政企不分、郵電合營的經(jīng)營方式，電信市場實(shí)行壟斷經(jīng)營。電信業(yè)處于國家的嚴(yán)格控制之下，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、業(yè)務(wù)發(fā)展都由郵電部以及各省郵電管理局統(tǒng)一管理，對網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行實(shí)行集中指揮和調(diào)度，利潤由郵電部統(tǒng)一分配。

26．1998年原信息產(chǎn)業(yè)部的成立，從根本上解決了（　　）的問題。

A．破除壟斷

B．保護(hù)競爭

C．政企分開

D．交叉補(bǔ)貼

【答案】C

【解析】1998年，原信息產(chǎn)業(yè)部的成立從根本上解決了政企分開的問題。原信息產(chǎn)業(yè)部是在原郵電部、電子部的基礎(chǔ)上，按照政企分開、轉(zhuǎn)變職能、破除壟斷、保護(hù)競爭、權(quán)責(zé)一致的原則組建的。

27．率先引入競爭機(jī)制的電信業(yè)務(wù)不包括（　　）。

A．基本電話

B．無線尋呼

C．電話信息服務(wù)

D．計(jì)算機(jī)信息服務(wù)

【答案】A

【解析】競爭機(jī)制首先在非基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)領(lǐng)域引入。1993年，無線尋呼、800MHz集群通信、450MHz無線移動(dòng)通信、國內(nèi)VSAT通信、電話信息服務(wù)、計(jì)算機(jī)信息服務(wù)、電子郵件、電子數(shù)據(jù)交換和可視圖文9種電信業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)開放競爭。

28．中國第一部管理電信業(yè)的綜合性法規(guī)是（　　）。

A．《電信服務(wù)規(guī)范》

B．《中華人民共和國電信條例》

C．《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》

D．《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》

【答案】B

【解析】2000年9月，國務(wù)院頒布《中華人民共和國電信條例》，這是中國第一部管理電信業(yè)的綜合性法規(guī)，成為電信管制的主要依據(jù)。

29．2002年5月，中國的電信市場格局是（　　）。

A．二加一

B．三加一

C．四加一

D．五加一

【答案】D

【解析】2002年5月，新的中國電信與中國網(wǎng)通掛牌成立后，我國已形成“五加一”的電信市場新格局，即有中國電信、中國網(wǎng)通、中國移動(dòng)、中國聯(lián)通、中國鐵通、中國衛(wèi)通6家在全國范圍內(nèi)經(jīng)營基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的公司。

30．下列各項(xiàng)不屬于我國電信業(yè)在2000年以后實(shí)施的重大改革事件的是（　　）。

A．2000年，中國網(wǎng)通、中國吉通、中國鐵通成立

B．2008年6月，原信息產(chǎn)業(yè)部撤銷，工業(yè)和信息化部成立

C．2008年10月，6家基礎(chǔ)電信運(yùn)營商重組為3家全業(yè)務(wù)運(yùn)營商

D．2009年1月，3G牌照發(fā)放

【答案】A

【解析】A項(xiàng)，中國網(wǎng)通是1999年8月成立的。

31．世界上第一次以立法的形式，將普遍服務(wù)作為電信政策的重要目標(biāo)之一的國家是（　　）。

A．美國

B．英國

C．加拿大

D．蘇聯(lián)

【答案】A

【解析】美國1934年的《電信法》第一次以立法的形式將普遍服務(wù)作為電信政策的重要目標(biāo)之一。到20世紀(jì)80年代，普遍服務(wù)的概念逐漸為世界各國所接受。

32．下列業(yè)務(wù)中，不屬于大多數(shù)國家規(guī)定的普通電信服務(wù)內(nèi)容的是（　　）。

A．緊急呼叫業(yè)務(wù)

B．計(jì)算機(jī)信息服務(wù)

C．基本電話

D．公用電話

【答案】B

【解析】在業(yè)務(wù)類型上，電信普遍服務(wù)傳統(tǒng)上以話音業(yè)務(wù)為主，通常包括基本電話、公用電話和緊急呼叫業(yè)務(wù)，然而隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，許多國家已開始將互聯(lián)網(wǎng)接入等業(yè)務(wù)納入普遍服務(wù)業(yè)務(wù)范圍。

33．我國“村村通電話工程”具體要求是：每個(gè)行政村至少開通2部以上電話，原則上至少一部電話是有人值守的公用電話，其接入類型屬于（　　）。

A．個(gè)人獨(dú)享接入

B．集體共享接入

C．寬帶接入

D．無線接入

【答案】B

【解析】電信接入是獲得服務(wù)的前提，接入的方式有個(gè)人獨(dú)享接入和集體共享接入兩種方式。例如，每一個(gè)家庭都接入公共電信網(wǎng)是一種獨(dú)享接入，而每個(gè)人都能通過合理的方式使用公用電話則是一種共享接入，前者可以是發(fā)達(dá)國家的普遍服務(wù)目標(biāo)，后者對于發(fā)展中國家而言將是更加實(shí)際的政策目標(biāo)。每個(gè)行政村至少一部電話是有人值守的公用電話，屬于共享接入。

34．在某些國家，電信管制機(jī)構(gòu)規(guī)定所有提供長途電話業(yè)務(wù)的電信企業(yè)都要向提供本地電話業(yè)務(wù)的電信企業(yè)支付費(fèi)用，以補(bǔ)償其為提供普遍服務(wù)而承擔(dān)的損失，這種實(shí)現(xiàn)普遍服務(wù)的方式稱為（　　）。

A．強(qiáng)制普遍服務(wù)義務(wù)

B．交叉補(bǔ)貼

C．接入虧損補(bǔ)償

D．電信普遍服務(wù)基金

【答案】C

【解析】接入虧損補(bǔ)償制度要求不承擔(dān)普遍服務(wù)義務(wù)的電信運(yùn)營企業(yè)向提供普遍服務(wù)（通常是本地電話接入業(yè)務(wù)）的企業(yè)提供補(bǔ)貼，以支持普遍服務(wù)的運(yùn)營。

35．促進(jìn)電信普遍服務(wù)的最有效方法是（　　）。

A．強(qiáng)制普遍服務(wù)義務(wù)

B．交叉補(bǔ)貼

C．接入虧損補(bǔ)償

D．電信普遍服務(wù)基金

【答案】D

【解析】許多國家在促進(jìn)電信普遍服務(wù)的過程中主要采用：強(qiáng)制某些企業(yè)承擔(dān)普遍服務(wù)義務(wù)、在業(yè)務(wù)內(nèi)部或業(yè)務(wù)之間實(shí)行交叉補(bǔ)貼、接入虧損補(bǔ)償制度和設(shè)立電信普遍服務(wù)基金。在競爭環(huán)境下，前三種方法都暴露出了越來越多的問題，而電信普遍服務(wù)基金通常被認(rèn)為是促進(jìn)電信普遍服務(wù)最有效的方法，這一觀點(diǎn)正為越來越多的國家所接受。

36．在電信壟斷經(jīng)營時(shí)期，我國電信普遍服務(wù)主要是通過（　　）來實(shí)現(xiàn)的。

A．行業(yè)間實(shí)行交叉補(bǔ)貼

B．建立普遍服務(wù)基金

C．采用招標(biāo)方式

D．電信企業(yè)內(nèi)部實(shí)行交叉補(bǔ)貼

【答案】D

【解析】在電信壟斷經(jīng)營時(shí)期，我國普遍服務(wù)政策由代表政府的原郵電部制定，由國有電信企業(yè)負(fù)責(zé)實(shí)施。從整體來看，在這一時(shí)期我國電信普遍服務(wù)政策的一個(gè)突出特征就是實(shí)行交叉補(bǔ)貼。

37．2010年以來，我國電信普遍服務(wù)政策開始要求實(shí)施農(nóng)村（　　）普及工程。

A．電話

B．手機(jī)

C．電腦

D．寬帶

【答案】D

【解析】在2010年9月工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)部、科技部、商務(wù)部和文化部五部委發(fā)布的《農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化行動(dòng)計(jì)劃（2010—2012年）》中，明確要求實(shí)施農(nóng)村寬帶普及工程，并提出了發(fā)展目標(biāo)：到2012年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通寬帶比例達(dá)到100%，行政村通寬帶比例提高到75%，農(nóng)戶寬帶接入速率平均不低于2Mbit/s，采用XDSL接入方式的鄉(xiāng)鎮(zhèn)寬帶接入能力接近30Mbit/s。

38．經(jīng)濟(jì)學(xué)中的“馬歇爾困境”是指（　　）的互斥性。

A．規(guī)模經(jīng)濟(jì)與競爭活力

B．自然壟斷與規(guī)模經(jīng)濟(jì)

C．競爭活力與價(jià)格協(xié)同

D．規(guī)模經(jīng)濟(jì)與價(jià)格協(xié)同

【答案】A

【解析】規(guī)模經(jīng)濟(jì)和競爭活力具有互斥性，追求規(guī)模經(jīng)濟(jì)可能導(dǎo)致壟斷、扼殺競爭，使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)喪失活力，導(dǎo)致競爭效率的損失。反過來，競爭能帶來競爭效率，但難于獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)，從而導(dǎo)致規(guī)模效率的損失，這種兩難選擇就是“馬歇爾困境”。

39．下列關(guān)于電信市場準(zhǔn)入管制的說法正確的是（　　）。

A．電信管制機(jī)構(gòu)可以計(jì)算出市場中最佳企業(yè)數(shù)量，并使其保持最佳結(jié)構(gòu)

B．市場呈現(xiàn)競爭不足的狀況時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)準(zhǔn)入管制，避免過多的企業(yè)進(jìn)入市場

C．市場出現(xiàn)過度競爭的征兆時(shí)，應(yīng)放松準(zhǔn)入管制，鼓勵(lì)更多的企業(yè)和資本進(jìn)入市場

D．市場準(zhǔn)入管制力度必須應(yīng)市場變化進(jìn)行調(diào)整

【答案】D

【解析】A項(xiàng)，電信管制機(jī)構(gòu)很難準(zhǔn)確預(yù)測電信市場的復(fù)雜變化，不可能通過理論分析和數(shù)據(jù)測算來確定一個(gè)最佳的企業(yè)數(shù)量；B項(xiàng)，當(dāng)市場呈現(xiàn)競爭不足的狀況時(shí)，應(yīng)放松準(zhǔn)入管制，鼓勵(lì)更多的企業(yè)和資本進(jìn)入市場；C項(xiàng)，當(dāng)市場出現(xiàn)過度競爭的征兆時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)管制，避免過多的企業(yè)再進(jìn)入市場。

40．在動(dòng)態(tài)調(diào)整過程中，逐步形成有效競爭的理想狀態(tài)，要做到（　　）。

A．封閉壟斷和市場監(jiān)控

B．封閉壟斷和政府監(jiān)控

C．開放競爭和行業(yè)監(jiān)控

D．開放競爭和市場監(jiān)控

【答案】D

【解析】任何一個(gè)國家都不可熊完全消除競爭不足和過度競爭，管制力度必須根據(jù)市場變化加以調(diào)整。當(dāng)市場呈現(xiàn)競爭本是的狀況時(shí)，應(yīng)放松準(zhǔn)入管制，鼓勵(lì)更多的企業(yè)和資本進(jìn)入市場；而當(dāng)市場出現(xiàn)過度競爭的征兆時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)管制，避免過多的企業(yè)再進(jìn)入市場，同時(shí)維護(hù)公平競爭，通過優(yōu)勝劣汰回到適度競爭。開放競爭和市場監(jiān)控相結(jié)合，在動(dòng)念的調(diào)整過程中才能逐步接近有效競爭的理想狀態(tài)。

41．電信市場準(zhǔn)入管制主要通過（　　）實(shí)現(xiàn)。

A．電信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

B．電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證制度

C．電信業(yè)務(wù)服務(wù)規(guī)范

D．電信普遍服務(wù)基金

【答案】B

【解析】電信市場準(zhǔn)入管制主要通過電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證制度來實(shí)現(xiàn)。監(jiān)管機(jī)構(gòu)通過發(fā)放電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證（也稱為牌照），來授權(quán)一個(gè)企業(yè)提供電信業(yè)務(wù)或進(jìn)行電信設(shè)施的運(yùn)營。

42．適用于許可稀缺資源使用權(quán)的許可證是（　　）。

A．稀缺資源使用許可證

B．電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證制度

C．單項(xiàng)特定經(jīng)營許可證

D．總體授權(quán)型許可證

【答案】C

【解析】單項(xiàng)特定經(jīng)營許可證通常是一個(gè)有固定格式并詳細(xì)規(guī)定經(jīng)營者權(quán)利和義務(wù)的許可證文件，通常用于許可稀缺資源（如無線頻率等）使用權(quán)的經(jīng)營活動(dòng)，或用于管制機(jī)構(gòu)意圖限定企業(yè)的行為，以確保業(yè)務(wù)以特定方式提供的情況。

43．影響許可證類型和發(fā)放程序的因素不包括（　　）。

A．市場結(jié)構(gòu)

B．行業(yè)政策

C．法律

D．國家文化

【答案】D

【解析】具體的許可證類型和發(fā)放程序取決于特定國家的行業(yè)政策、法律和市場結(jié)構(gòu)。

44．關(guān)于許可證的發(fā)放程序，下列說法正確的是（　　）。

A．總體授權(quán)型的許可證發(fā)放過程包括競爭性選擇程序

B．基于一項(xiàng)或者數(shù)項(xiàng)有關(guān)數(shù)量和質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行主觀評判和比較評估的選擇方法會(huì)使購買許可證的費(fèi)用給企業(yè)帶來負(fù)擔(dān)，并最終轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者

C．基于單一的量化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行競爭性選擇，實(shí)施時(shí)需要的時(shí)間較長

D．對涉及稀缺資源（如無線頻率）的許可證發(fā)放，提倡采用競爭性的和透明的許可證發(fā)放程序

【答案】D

【解析】A項(xiàng)，總體授權(quán)型許可證通常只需進(jìn)行資格審定，其發(fā)放過程不包括競爭性選擇程序，申請者只要符合要求、通過審核即可獲得相應(yīng)的許可證；B項(xiàng)，基于單一的量化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行競爭性選擇，購買許可證的費(fèi)用有可能給企業(yè)帶來負(fù)擔(dān)，并最終轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者；C項(xiàng)，基于單一的量化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行競爭性選擇，是一種高效、透明、客觀的許可證發(fā)放辦法。

45．在我國，申請省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)的《增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》，由（　　）負(fù)責(zé)審批。

A．原信息產(chǎn)業(yè)部

B．國家工商管理局

C．省、自治區(qū)、直轄市通信管理局

D．國資委

【答案】C

【解析】《基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》和《跨地區(qū)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》由原信息產(chǎn)業(yè)部負(fù)責(zé)審批。省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)的《增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》，由省、自治區(qū)、直轄市通信管理局負(fù)責(zé)審批。

46．下列許可證有效期限可以為10年的是（　　）。

A．《基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》

B．《跨地區(qū)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》

C．直轄市范圍內(nèi)的《增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》

D．省內(nèi)《增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》

【答案】A

【解析】《基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》的有效期，根據(jù)電信業(yè)務(wù)種類分為5年、10年。《跨地區(qū)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》和省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)的《增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》的有效期為5年。

47．對于電信運(yùn)營商來講，擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍、提高業(yè)務(wù)價(jià)值的關(guān)鍵是（　　）。

A．服務(wù)水平提高

B．企業(yè)業(yè)務(wù)重組

C．新產(chǎn)品的開發(fā)

D．有效的網(wǎng)間互聯(lián)

【答案】D

【解析】對于電信運(yùn)營商來講，有效的網(wǎng)間互聯(lián)是擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍、提高業(yè)務(wù)價(jià)值的關(guān)鍵，也是節(jié)省成本的重要途徑。

48．對于網(wǎng)間互聯(lián)一般采用非對稱管制，將網(wǎng)間互聯(lián)義務(wù)集中于（　　）。

A．主導(dǎo)運(yùn)營商

B．市場的新進(jìn)入者

C．互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營商

D．所有電信企業(yè)

【答案】A

【解析】進(jìn)行非對稱管制，將網(wǎng)間互聯(lián)義務(wù)集中于主導(dǎo)運(yùn)營商，這是網(wǎng)間互聯(lián)管制應(yīng)遵循的基本原則之一。原則上，只有占據(jù)市場主導(dǎo)地位的運(yùn)營商，才具有獨(dú)立制定競爭中的網(wǎng)間互聯(lián)條款的能力，而非主導(dǎo)的競爭者很難維持高額網(wǎng)間互聯(lián)費(fèi)用或者其他歧視性條件。因此，將網(wǎng)間互聯(lián)的義務(wù)集中于主導(dǎo)電信運(yùn)營商，是有效利用有限的管制機(jī)構(gòu)資源的方法之一。

49．WTO《基礎(chǔ)電信協(xié)議》的參考文件以及歐盟網(wǎng)間互聯(lián)指導(dǎo)性文件均指出，確定互聯(lián)費(fèi)的基本原則是（　　）。

A．成本導(dǎo)向

B．競爭導(dǎo)向

C．資費(fèi)導(dǎo)向

D．用戶導(dǎo)向

【答案】A

【解析】WTO《基礎(chǔ)電信協(xié)議》的參考文件以及歐盟網(wǎng)間互聯(lián)指導(dǎo)性文件所制定的網(wǎng)間互聯(lián)原則，都要求網(wǎng)間互聯(lián)費(fèi)用的收取應(yīng)當(dāng)以成本為導(dǎo)向，而且這種成本應(yīng)是一種高效的成本，主導(dǎo)運(yùn)營商因自身效率低下而產(chǎn)生的成本不得轉(zhuǎn)嫁給與其互聯(lián)的運(yùn)營商，避免主導(dǎo)運(yùn)營商收取高額的網(wǎng)間互聯(lián)費(fèi)用。

50．第一次對公專網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)的原則、聯(lián)網(wǎng)審批程序、聯(lián)網(wǎng)協(xié)議、聯(lián)網(wǎng)后的管理問題等進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定的法規(guī)是（　　）。

A．《公用電信網(wǎng)間互聯(lián)管理規(guī)定》

B．《專用網(wǎng)與公用網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)的暫行規(guī)定》

C．《電信網(wǎng)間互聯(lián)管理暫行規(guī)定》

D．《中華人民共和國電信條例》

【答案】B

【解析】1996年7月24日，原郵電部發(fā)布《專用網(wǎng)與公用網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)的暫行規(guī)定》，第一次對公專網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)的原則（包括交換點(diǎn)、技術(shù)規(guī)范、中繼線路、聯(lián)網(wǎng)費(fèi)用）、聯(lián)網(wǎng)審批程序、聯(lián)網(wǎng)協(xié)議、聯(lián)網(wǎng)后的管理問題等進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。

51．標(biāo)志著中國邁入公網(wǎng)網(wǎng)間互聯(lián)管制第一步的技術(shù)規(guī)范是（　　）。

A．《聯(lián)通GSM網(wǎng)與公用通信主網(wǎng)網(wǎng)間互通中繼方式和接口局交換設(shè)備技術(shù)規(guī)范》

B．《新建全國長途電話網(wǎng)與其他電話網(wǎng)網(wǎng)間互聯(lián)技術(shù)規(guī)范》

C．《陸地蜂窩移動(dòng)通信網(wǎng)與其他通信網(wǎng)網(wǎng)間互聯(lián)技術(shù)規(guī)范》

D．《新建國際電話網(wǎng)與其他電話網(wǎng)網(wǎng)間互聯(lián)技術(shù)規(guī)定》

【答案】A

【解析】1995年6月，原郵電部發(fā)布了《聯(lián)通GSM網(wǎng)與公用通信主網(wǎng)網(wǎng)間互通中繼方式和接口局交換設(shè)備技術(shù)規(guī)范》，邁出了公網(wǎng)網(wǎng)間互聯(lián)管制的第一步。

52．目前，我國確定網(wǎng)間互聯(lián)結(jié)算費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)是以（　　）為基礎(chǔ)的。

A．資費(fèi)

B．成本

C．市場需求

D．政府定價(jià)

【答案】A

【解析】互聯(lián)結(jié)算費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是以資費(fèi)為基礎(chǔ)確定的，即以相應(yīng)業(yè)務(wù)資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的一定比例作為結(jié)算費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，與互聯(lián)雙方的成本沒有直接關(guān)系。

53．我國增值電信業(yè)務(wù)資費(fèi)實(shí)行（　　）。

A．政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和市場調(diào)節(jié)價(jià)

B．市場調(diào)節(jié)價(jià)

C．市場調(diào)節(jié)價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)

D．政府定價(jià)

【答案】C

【解析】我國電信資費(fèi)分為市場調(diào)節(jié)價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和政府定價(jià)。基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)資費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)或者市場調(diào)節(jié)價(jià)；增值電信業(yè)務(wù)資費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)；市場競爭充分的電信業(yè)務(wù)，電信資費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)。電信主管部門負(fù)責(zé)制定具體的電信資費(fèi)管理目錄，劃分政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和市場調(diào)節(jié)價(jià)的定價(jià)權(quán)限和具體適用范圍，經(jīng)征求國務(wù)院價(jià)格主管部門意見后公布實(shí)施。

54．我國電信服務(wù)質(zhì)量管制的主要依據(jù)是（　　）。

A．《電信服務(wù)規(guī)范》

B．《中華人民共和國電信條例》

C．《電信服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理暫行辦法》

D．《電信服務(wù)質(zhì)量報(bào)告制度》

【答案】A

【解析】2005年4月22日，原信息產(chǎn)業(yè)部簽發(fā)第36號(hào)令，頒布實(shí)施《電信服務(wù)規(guī)范》，成為我國電信服務(wù)質(zhì)量管制的主要依據(jù)。

55．《電信服務(wù)規(guī)范》的內(nèi)容包括（　　）。

A．服務(wù)時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)

B．服務(wù)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)

C．服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)

D．服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和通信質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

【答案】D

【解析】《電信服務(wù)規(guī)范》內(nèi)容包括服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和通信質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。其中，服務(wù)質(zhì)量指標(biāo)是指反映電信服務(wù)固有特滿足要求程度的，主要反映非技術(shù)因素的一組參數(shù)；通信質(zhì)量指標(biāo)是指反映通信準(zhǔn)確性、有效性和安全性的，主要反映技術(shù)因素的一組參數(shù)。

56．我國禁止任何組織和個(gè)人利用互聯(lián)網(wǎng)散布謠言，擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定，這屬于電信（　　）的內(nèi)容。

A．普遍服務(wù)管制

B．市場準(zhǔn)入管制

C．資費(fèi)管制

D．安全管制

【答案】D

【解析】電信安全管制的內(nèi)容包括電信網(wǎng)上傳播信息內(nèi)容的安全性、電信網(wǎng)絡(luò)與信息本身的安全性，以及電信市場的安全性，《電信條例》中列舉了多種危害電信安全的行為。

57．電信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與設(shè)備準(zhǔn)入管制的目標(biāo)是（　　），以實(shí)現(xiàn)電信網(wǎng)絡(luò)良好的互通性。

A．保證標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性

B．保證設(shè)備的安全性

C．保證標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范性

D．保證設(shè)備的高效性

【答案】A

【解析】電信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與設(shè)備準(zhǔn)入管制的目標(biāo)是保證標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性和設(shè)備的兼容性，以實(shí)現(xiàn)電信網(wǎng)絡(luò)良好的互通性。

58．對于我國，（　　）是控制未來通信市場的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。

A．技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

B．服務(wù)質(zhì)量

C．通信覆蓋范圍

D．業(yè)務(wù)內(nèi)容

【答案】A

【解析】對技術(shù)發(fā)展相對落后的我國而言，國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系對建立和維持本國產(chǎn)業(yè)國際競爭優(yōu)勢有重要作用，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是控制未來通信市場的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。通過引導(dǎo)投資和研發(fā)，引導(dǎo)開發(fā)本國電信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并走向國際，也是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管制政策的重要內(nèi)容。

二、多項(xiàng)選擇題（每題的備選項(xiàng)中，有2個(gè)或2個(gè)以上符合題意，至少有1個(gè)錯(cuò)項(xiàng)）

1．“村村通電話，鄉(xiāng)鄉(xiāng)能上網(wǎng)”工程是我國電信普遍服務(wù)政策目標(biāo)的體現(xiàn)，該工程的實(shí)施要求反映了（　　）。[2009年真題]

A．我國電信普遍服務(wù)在接入類型上是集體共享接入

B．我國電信普遍服務(wù)在接入類型上是家庭獨(dú)享接入

C．我國電信普遍服務(wù)在業(yè)務(wù)類型上有電話普遍服務(wù)

D．我國電信普遍服務(wù)在業(yè)務(wù)類型上有信息普遍服務(wù)

E．我國電信普遍服務(wù)在接入收費(fèi)方式上為免費(fèi)接入

【答案】ACD

【解析】我國電信普遍服務(wù)政策在服務(wù)內(nèi)容上要突破只涉及基本話音業(yè)務(wù)的初級普遍服務(wù)階段，從電話普遍服務(wù)向信息普遍服務(wù)轉(zhuǎn)變，即在繼續(xù)提高電話普遍接入的同時(shí)，在全國城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)努力提供家家接入信息網(wǎng)絡(luò)的能力，在農(nóng)村實(shí)現(xiàn)社區(qū)接入信息網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建農(nóng)村信息服務(wù)平臺(tái)和開發(fā)應(yīng)用農(nóng)村適用的信息資源，尤其是首先要把學(xué)校、圖書館和醫(yī)療機(jī)構(gòu)接入信息網(wǎng)絡(luò)。

2．電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證由正文和附件組成，應(yīng)載明的內(nèi)容包括（　　）。[2011年真題]

A．公司名稱和法定代表人

B．業(yè)務(wù)種類和覆蓋范圍

C．有效期限

D．經(jīng)營者的權(quán)利和義務(wù)

E．業(yè)務(wù)的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

【答案】ABCD

【解析】電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證由發(fā)證機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件和許可證書組成。發(fā)證機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件包括經(jīng)營許可證使用規(guī)定、經(jīng)營者的權(quán)利和義務(wù)、特別規(guī)定事項(xiàng)、年檢和違法記錄表等文件。原發(fā)證機(jī)關(guān)根據(jù)管理可以按照工業(yè)和信息化部的規(guī)定增加相應(yīng)內(nèi)容。許可證書當(dāng)載明公司名稱、法定代表人、業(yè)務(wù)種類、業(yè)務(wù)覆蓋范圍、有效期限、發(fā)證機(jī)關(guān)和發(fā)證日期、簽發(fā)人、經(jīng)營許可證編號(hào)等內(nèi)容。

3．在電信業(yè)引入競爭的過程中，主導(dǎo)電信運(yùn)營商妨礙競爭的行為有（　　）。[2010年真題]

A．拒絕與新進(jìn)入市場的運(yùn)營商實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)

B．拒絕向競爭對手出租必要資源

C．對目標(biāo)客戶群進(jìn)行細(xì)分

D．以自身經(jīng)營的壟斷業(yè)務(wù)的收入補(bǔ)貼競爭性業(yè)務(wù)

E．對入網(wǎng)用戶的信息進(jìn)行審核

【答案】ABD

【解析】在世界各國的電信市場，主導(dǎo)運(yùn)營商可以通過收取高額的網(wǎng)間互聯(lián)費(fèi)、拒絕建設(shè)和提供足夠的網(wǎng)間互聯(lián)容量等措施來阻礙有效的競爭，而電信市場的新進(jìn)入者很難通過談判來消除這些障礙。

4．電信業(yè)務(wù)資費(fèi)管制的目標(biāo)包括（　　）。[2008年真題]

A．防止主導(dǎo)電信企業(yè)獲取超額利潤

B．確保電信企業(yè)維持低利潤率

C．促進(jìn)企業(yè)提高生產(chǎn)效率

D．實(shí)現(xiàn)用戶與企業(yè)之間合理的利益分配

E．實(shí)現(xiàn)不同用戶群體之間合理的利益分配

【答案】ACDE

【解析】電信資費(fèi)管制的目標(biāo)包括三個(gè)方面：①財(cái)務(wù)目標(biāo)方面，資費(fèi)管制應(yīng)防止電信企業(yè)因其壟斷或市場主導(dǎo)地位獲取超額利潤，同時(shí)應(yīng)確保被管制企業(yè)獲得足夠的收入來維持運(yùn)營和將來的發(fā)展；②效率目標(biāo)方面，資費(fèi)應(yīng)體現(xiàn)業(yè)務(wù)的相對稀缺性，反映供求關(guān)系，促進(jìn)業(yè)務(wù)的提供以低投入實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)出；③公平目標(biāo)方面，管制機(jī)構(gòu)需要考慮企業(yè)與用戶之間的公平和用戶與用戶之間的公平，在不同用戶群體、用戶與企業(yè)之間實(shí)現(xiàn)合理的利益分配。

5．電信管制實(shí)施監(jiān)管、干預(yù)和限制的對象有（　　）。

A．電信行業(yè)

B．電信制度規(guī)范

C．電信企業(yè)

D．顧客

E．電信市場

【答案】ACE

【解析】電信管制是由社會(huì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)（通常是各級政府或獨(dú)立的監(jiān)管機(jī)構(gòu)）按照一定的規(guī)則，通過實(shí)施政策、法規(guī)、指令等手段，對電信行業(yè)、電信企業(yè)、電信市場實(shí)施監(jiān)管、干預(yù)和限制的行為。

6．電信網(wǎng)絡(luò)的本質(zhì)特點(diǎn)給電信主導(dǎo)運(yùn)營商帶來的優(yōu)勢包括（　　）。

A．主導(dǎo)運(yùn)營商可以通過控制電線桿、管道、本地環(huán)路、頻譜等關(guān)鍵資源，妨礙其他企業(yè)進(jìn)入電信市場

B．主導(dǎo)運(yùn)營商的現(xiàn)有技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)已經(jīng)成為事實(shí)上的網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)，所有競爭對手都必須按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來改造自己的網(wǎng)絡(luò)

C．新進(jìn)電信企業(yè)要面對較高的消費(fèi)者轉(zhuǎn)換成本，很難從主導(dǎo)運(yùn)營商手中贏得用戶

D．主導(dǎo)運(yùn)營商不可以運(yùn)用交叉補(bǔ)貼

E．主導(dǎo)運(yùn)營商一般擁有覆蓋范圍很廣的網(wǎng)絡(luò)

【答案】ABCE

【解析】電信網(wǎng)絡(luò)的本質(zhì)特點(diǎn)給電信主導(dǎo)運(yùn)營商帶來了很強(qiáng)的優(yōu)勢，其表現(xiàn)除了ABCE四項(xiàng)外，還包括：主導(dǎo)運(yùn)營商可以運(yùn)用交叉補(bǔ)貼，例如，由壟斷性業(yè)務(wù)或競爭程度較低的業(yè)務(wù)來補(bǔ)貼競爭性業(yè)務(wù)，而對競爭性業(yè)務(wù)實(shí)行低價(jià)策略，從而將競爭對手趕出市場。

7．在實(shí)施私營化和引入實(shí)質(zhì)性競爭的階段，主導(dǎo)運(yùn)營商必須實(shí)施監(jiān)管和干預(yù)，其必要性在于（　　）。

A．監(jiān)管機(jī)構(gòu)必須授權(quán)或許可新的電信業(yè)務(wù)運(yùn)營商，并通常需要為新的業(yè)務(wù)運(yùn)營商排除市場進(jìn)入的障礙

B．主導(dǎo)運(yùn)營商與新的市場進(jìn)入者之間的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行互聯(lián)互通時(shí)，也通常需要政府監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)

C．有利于避免電信行業(yè)遭受國際大型電信運(yùn)營公司的沖擊

D．市場競爭有時(shí)會(huì)導(dǎo)致高成本或低收入地區(qū)無法獲得必要的電信業(yè)務(wù)

E．確保電信業(yè)務(wù)的提供符合國家公共利益

【答案】ABDE

【解析】在實(shí)施私營化和引入實(shí)質(zhì)性競爭的階段，管制機(jī)構(gòu)有大量的工作要做。監(jiān)管和干預(yù)的必要性在于：①監(jiān)管機(jī)構(gòu)必須授權(quán)或許可新的電信業(yè)務(wù)運(yùn)營商，并通常需要為新的業(yè)務(wù)運(yùn)營商排除市場進(jìn)入的障礙；②主導(dǎo)運(yùn)營商與新進(jìn)入市場的企業(yè)之間的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行互聯(lián)互通時(shí)，也通常需要政府監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)；③市場競爭有時(shí)會(huì)導(dǎo)致高成本或低收入地區(qū)無法獲得必要的電信業(yè)務(wù)，這也是政府需要通過監(jiān)管和干預(yù)防止出現(xiàn)的情況，即進(jìn)行普遍服務(wù)管制；④大多數(shù)國家政府都把電信當(dāng)作是一項(xiàng)必需的公共業(yè)務(wù)，盡管政府已經(jīng)不再直接運(yùn)營電信網(wǎng)絡(luò)，但仍然要通過監(jiān)管來確保電信業(yè)務(wù)的提供符合國家公共利益。

8．電信管制的目標(biāo)包括（　　）。

A．促進(jìn)基本電信業(yè)務(wù)的普遍服務(wù)

B．促進(jìn)有效的市場競爭

C．防止不正當(dāng)競爭行為

D．限制電信業(yè)投資

E．維護(hù)國家利益和安全

【答案】ABCE

【解析】世界各國廣泛接受的電信管制目標(biāo)包括：①促進(jìn)基本電信業(yè)務(wù)的普遍服務(wù)；②促進(jìn)有效的市場競爭，從而提高企業(yè)經(jīng)營效率，提高業(yè)務(wù)質(zhì)量，改進(jìn)電信技術(shù)，按照效率原則制定業(yè)務(wù)價(jià)格；③防止出現(xiàn)濫用市場權(quán)力、進(jìn)行不正當(dāng)競爭的行為；④為促進(jìn)電信業(yè)投資、發(fā)展電信業(yè)務(wù)創(chuàng)造有利環(huán)境；⑤保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，包括通信自由和通信秘密；⑥優(yōu)化使用電信業(yè)發(fā)展所需要的稀缺資源，優(yōu)化社會(huì)資源配置；⑦維護(hù)國家利益和安全。

9．管制機(jī)構(gòu)制定管制決策時(shí)，應(yīng)遵循獨(dú)立性原則，這意味著管制機(jī)構(gòu)應(yīng)（　　）。

A．避免存有偏見

B．避免被他人認(rèn)為存有偏見

C．著重聽取某一利益集團(tuán)的意見

D．避免對與其本身利益有關(guān)的事項(xiàng)做決定

E．協(xié)調(diào)地區(qū)和國際管制規(guī)則

【答案】ABD

【解析】管制機(jī)構(gòu)制定管制決策時(shí)，應(yīng)遵循獨(dú)立性原則，即管制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)避免存有偏見，也應(yīng)當(dāng)避免被他人認(rèn)為存有偏見，盡管管制機(jī)構(gòu)很難實(shí)現(xiàn)完全獨(dú)立，但應(yīng)盡可能避免對與其本身有利益關(guān)系的事項(xiàng)做出決定。獨(dú)立性原則可以提高管制程序的客觀性和可信度。

10．實(shí)施有效電信管制的一般原則有（　　）。

A．透明性

B．管制機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性

C．高效性

D．協(xié)調(diào)地區(qū)和國際管制規(guī)則和趨勢

E．競爭體系建立之后加強(qiáng)管制和干預(yù)

【答案】ABD

【解析】實(shí)施有效電信管制的一般原則有：①透明性原則，指決策前，管制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)讓所有與決策有關(guān)的各方表達(dá)自己的意見，提高決策過程的透明度；②管制機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性，即管制機(jī)構(gòu)要盡可能避免對與其本身有利益關(guān)系的事項(xiàng)做出決定，提高管制程序的客觀性和可信度；③競爭體系建立之后減少經(jīng)濟(jì)性管制和干預(yù)；④協(xié)調(diào)地區(qū)和國際管制規(guī)則和趨勢；⑤建立高效運(yùn)作體系；⑥注重可操作性。

11．電信管制的主要任務(wù)包括（　　）。

A．處理電信業(yè)中一些不能依靠市場機(jī)制解決的問題

B．處理電信業(yè)中涉及消費(fèi)者權(quán)益的問題

C．處理電信業(yè)中的所有問題

D．處理電信業(yè)中涉及國家利益的問題

E．處理電信業(yè)中涉及國家安全的問題

【答案】ABDE

【解析】電信管制是由社會(huì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)（各級政府或獨(dú)立的監(jiān)管機(jī)構(gòu)）按照一定的規(guī)則，通過實(shí)施政策、法規(guī)、指令等手段，對電信行業(yè)、電信企業(yè)、電信市場實(shí)施監(jiān)管、干預(yù)和限制的行為。它的主要任務(wù)是處理電信業(yè)中一些不能依靠市場機(jī)制解決的問題，以及涉及消費(fèi)者權(quán)益和國家利益與安全的問題。

12．電信管制的內(nèi)容主要有（　　）。

A．市場準(zhǔn)入管制

B．網(wǎng)間互聯(lián)管制

C．普遍服務(wù)管制

D．電信資費(fèi)管制

E．成本管制

【答案】ABCD

【解析】電信管制的主要內(nèi)容包括：普遍服務(wù)管制、市場準(zhǔn)入管制、網(wǎng)間互聯(lián)管制、電信資費(fèi)管制、電信資源管制、服務(wù)質(zhì)量管制、安全管制、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與設(shè)備準(zhǔn)入管制。

13．20世紀(jì)90年代，中國電信業(yè)突顯出的問題有（　　）。

A．供不應(yīng)求

B．缺少競爭壓力

C．服務(wù)質(zhì)量不佳

D．價(jià)格偏高

E．市場份額小

【答案】BCD

【解析】20世紀(jì)90年代，我國電信業(yè)基本適應(yīng)了國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活改善的需求，基本結(jié)束了供不應(yīng)求的局面，這時(shí)期電信業(yè)突顯出來的問題有：①缺少競爭壓力；②電信服務(wù)質(zhì)量不佳；③價(jià)格偏高；④缺乏創(chuàng)新等。

14．原信息產(chǎn)業(yè)部的管理對象有（　　）。

A．軟件業(yè)

B．通信業(yè)

C．電子信息產(chǎn)品制造業(yè)

D．通信行業(yè)協(xié)會(huì)

E．電子產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)

【答案】ABC

【解析】原信息產(chǎn)業(yè)部是在原郵電部、原電子工業(yè)部的基礎(chǔ)上，按照政企分開、轉(zhuǎn)變職能、破除壟斷、保護(hù)競爭、權(quán)責(zé)一致的原則組建的，負(fù)責(zé)管理全國電子信息產(chǎn)品制造業(yè)、通信業(yè)和軟件業(yè)，管理國家公用通信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和各種專用通信網(wǎng)，推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)服務(wù)的信息化。

15．原信息產(chǎn)業(yè)部組建的原則有（　　）。

A．政企分開

B．轉(zhuǎn)變職能

C．促進(jìn)壟斷

D．保護(hù)競爭

E．權(quán)責(zé)一致

【答案】ABDE

【解析】原信息產(chǎn)業(yè)部是在原郵電部、原電子工業(yè)部的基礎(chǔ)上，按照政企分開、轉(zhuǎn)變職能、破除壟斷、保護(hù)競爭、權(quán)責(zé)一致的原則組建的，負(fù)責(zé)管理全國電子信息產(chǎn)品制造業(yè)、通信業(yè)和軟件業(yè)，管理國家公用通信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和各種專用通信網(wǎng)，推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)服務(wù)的信息化。

16．按照2008年3月公布的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，新組建的工業(yè)和信息化部由（　　）合并而成。

A．原信息產(chǎn)業(yè)部與國務(wù)院信息化工作辦公室

B．國家發(fā)改委信息化工作辦公室

C．國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)

D．各部委信息化工作委員會(huì)

E．國家發(fā)展和改革委員會(huì)部分職能部門

【答案】ACE

【解析】按照2008年3月公布的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，原信息產(chǎn)業(yè)部與國務(wù)院信息化工作辦公室、國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)及國家發(fā)展和改革委員會(huì)部分職能部門合并，組建工業(yè)和信息化部。2008年6月底，工業(yè)和信息化部正式成立。

17．工業(yè)和信息化部的主要職能包括（　　）。

A．?dāng)M訂并組織實(shí)施工業(yè)行業(yè)規(guī)劃

B．監(jiān)測工業(yè)行業(yè)日常運(yùn)行

C．推動(dòng)重大技術(shù)裝備發(fā)展和自主創(chuàng)新

D．指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)

E．協(xié)調(diào)維護(hù)國家信息安全

【答案】ABCE

【解析】工業(yè)和信息化部的主要職能包括：制定并組織實(shí)施工業(yè)行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)測工業(yè)行業(yè)日常運(yùn)行，推動(dòng)重大技術(shù)裝備發(fā)展和自主創(chuàng)新，管理通信業(yè)，指導(dǎo)推進(jìn)信息化建設(shè)，協(xié)調(diào)維護(hù)國家信息安全等。作為行業(yè)管理部門，工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃，制定政策標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展，而不干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，確保企業(yè)的市場主體地位。

18．推行電信普遍服務(wù)有助于（　　）。

A．社會(huì)大眾全面參與現(xiàn)代社會(huì)生活

B．促進(jìn)國家政治、經(jīng)濟(jì)和文化融合

C．企業(yè)擴(kuò)大市場份額

D．企業(yè)利益最大化

E．消除城鄉(xiāng)差別

【答案】ABE

【解析】獲取電信業(yè)務(wù)是所有社會(huì)成員的基本權(quán)利，也是社會(huì)成員全面參與社會(huì)活動(dòng)的必備條件，推行電信普遍服務(wù)有助于社會(huì)大眾全面參與現(xiàn)代社會(huì)生活，促進(jìn)國家政治、經(jīng)濟(jì)和文化融合，消除城鄉(xiāng)差別，整體上推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展。

19．造成不同國家電信普遍服務(wù)內(nèi)容產(chǎn)生差異的因素有（　　）。

A．國家收入水平

B．國家收入分配方式

C．人口的分布

D．國家的地理、地形

E．國家政治

【答案】ABCD

【解析】電信普遍服務(wù)的內(nèi)容在國與國之間有很大差別。造成這種差別的因素有：①國家收入水平和分配方式；②人口的分布情況；③國家的地理、地形；④國家安全等。

20．電信普遍服務(wù)的接入方式有（　　）。

A．個(gè)人獨(dú)享接入

B．家庭接入

C．企業(yè)接入

D．集體共享接入

E．跨國接入

【答案】AD

【解析】接入是獲得服務(wù)的前提，接入的方式有個(gè)人獨(dú)享接入和集體共享接入兩種方式。例如，每一個(gè)家庭都接入公共電信網(wǎng)是一種獨(dú)享接入，而每個(gè)人都能通過合理的方式使用公用電話則是一種共享接入，前者可以是發(fā)達(dá)國家的普遍服務(wù)目標(biāo)，后者對發(fā)展中國家而言將是更加實(shí)際的政策目標(biāo)。

21．有效的電信普遍服務(wù)基金的特點(diǎn)包括（　　）。

A．由指定的電信運(yùn)營商進(jìn)行收集管理

B．基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)保持獨(dú)立性

C．基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)吸取各利益相關(guān)方的意見

D．選擇支持普遍服務(wù)項(xiàng)目時(shí)遵循開放透明的程序

E．只向農(nóng)村地區(qū)提供資金支持

【答案】BCD

【解析】如果缺乏良好的運(yùn)作和管理體系，電信普遍服務(wù)基金的運(yùn)作也會(huì)面臨極大的挑戰(zhàn)。有效的普遍服務(wù)基金制度，應(yīng)建立在明確的法律和管制政策基礎(chǔ)上，基金的運(yùn)作管理機(jī)構(gòu)應(yīng)保持獨(dú)立自主性，同時(shí)應(yīng)吸取各相關(guān)利益方的意見，在選擇普遍服務(wù)項(xiàng)目并為其提供資金支持時(shí)，應(yīng)遵循開放透明的程序。

22．世界各國為促進(jìn)電信普遍服務(wù)，主要采用的機(jī)制有（　　）。

A．強(qiáng)制某些企業(yè)承擔(dān)普遍服務(wù)義務(wù)

B．在業(yè)務(wù)內(nèi)部或業(yè)務(wù)之間實(shí)行交叉補(bǔ)貼

C．接入虧損補(bǔ)償制度

D．設(shè)立電信普遍服務(wù)基金

E．國家財(cái)政支出

【答案】ABCD

【解析】為促進(jìn)電信普遍服務(wù)，世界各國主要采用的機(jī)制有：①強(qiáng)制某些企業(yè)承擔(dān)普遍服務(wù)義務(wù)；②在業(yè)務(wù)內(nèi)部或業(yè)務(wù)之間實(shí)行交叉補(bǔ)貼，以保證以低價(jià)格提供普遍服務(wù)業(yè)務(wù)；③接入虧損補(bǔ)償制度，即要求不承擔(dān)普遍服務(wù)義務(wù)的電信運(yùn)營企業(yè)向提供普遍服務(wù)（通常是本地電話接入業(yè)務(wù)）的企業(yè)提供補(bǔ)貼；④設(shè)立電信普遍服務(wù)基金。

23．我國電信行業(yè)在電信壟斷階段，實(shí)施交叉補(bǔ)貼的形式有（　　）。

A．東西部交叉補(bǔ)貼

B．城市電信收入補(bǔ)貼農(nóng)話

C．富人對窮人的補(bǔ)貼

D．長途電信業(yè)務(wù)對市話補(bǔ)貼

E．國家對電信行業(yè)的優(yōu)惠政策和資金支持

【答案】ABD

【解析】在電信壟斷經(jīng)營時(shí)期，我國電信普遍服務(wù)政策的一個(gè)突出特征就是實(shí)行交叉補(bǔ)貼。主要表現(xiàn)為：①由于我國不同地區(qū)電信行業(yè)的發(fā)展極不平衡，東部發(fā)達(dá)地區(qū)電信行業(yè)市場廣闊，利潤較高，而西部電信運(yùn)營基本呈現(xiàn)微利甚至虧損，國家實(shí)行東、西部交叉補(bǔ)貼；②廣大農(nóng)村地區(qū)人口分散，電信網(wǎng)絡(luò)覆蓋成本高，又由于農(nóng)村人均收入水平低，話務(wù)量低，造成農(nóng)話虧損，要依靠城市電信收入來補(bǔ)貼農(nóng)話；③市話屬于普遍服務(wù)業(yè)務(wù)，其資費(fèi)水平偏低，需要長途電信業(yè)務(wù)對其進(jìn)行補(bǔ)貼。

24．在2006年3月十屆全國人大四次會(huì)議通過的《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》中，對我國電信普遍服務(wù)政策提出的要求包括（　　）。

A．從電話普遍服務(wù)向信息普遍服務(wù)轉(zhuǎn)變

B．從信息普遍服務(wù)向電話普遍服務(wù)轉(zhuǎn)變

C．建立電信普遍服務(wù)基金

D．以所有家庭都能接入信息網(wǎng)絡(luò)為目標(biāo)

E．以“村村通電話，鄉(xiāng)鄉(xiāng)能上網(wǎng)”為目標(biāo)

【答案】ACE

【解析】《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》（簡稱“綱要”）中明確指出要“建立電信普遍服務(wù)基金，加強(qiáng)農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村郵政和電信，基本實(shí)現(xiàn)村村通電話、鄉(xiāng)鄉(xiāng)能上網(wǎng)。”根據(jù)《綱要》的要求，我國電信普遍服務(wù)政策下一個(gè)目標(biāo)應(yīng)該是從電話普遍服務(wù)向信息普遍服務(wù)轉(zhuǎn)變。

25．按照授權(quán)方式來分，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證可分為（　　）。

A．單項(xiàng)特許經(jīng)營許可證

B．單一特許經(jīng)營許可證

C．全體業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證

D．總體授權(quán)型許可證

E．稀缺資源許可證

【答案】AD

【解析】不同國家可能采用不同的標(biāo)準(zhǔn)對電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證進(jìn)行分類，不同類別的許可證在申請條件、審批和發(fā)放程序上會(huì)有所差別。按照授權(quán)方式，可將許可證分為單項(xiàng)特定經(jīng)營許可證和總體授權(quán)型許可證。

26．下列各項(xiàng)屬于許可證費(fèi)用的有（　　）。

A．為取得運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)、提供業(yè)務(wù)或使用有限資源的權(quán)利，向政府或許可證發(fā)放機(jī)構(gòu)支付費(fèi)用或“租金”

B．招待費(fèi)

C．補(bǔ)償管制機(jī)構(gòu)的日常開銷

D．為補(bǔ)償管制機(jī)構(gòu)在管理和監(jiān)督使用過程中發(fā)生的費(fèi)用而支付的行政管理費(fèi)

E．管制機(jī)構(gòu)在管理和監(jiān)督使用過程中，對企業(yè)作出的罰款

【答案】AD

【解析】在電信行業(yè)，許可證費(fèi)用可以包括：①向政府或許可證發(fā)放機(jī)構(gòu)支付費(fèi)用或“租金”，以便取得運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)、提供業(yè)務(wù)或使用有限資源（例如無線電頻率或碼號(hào)）的權(quán)利；②為補(bǔ)償管制機(jī)構(gòu)在管理和監(jiān)督稀缺資源使用過程中發(fā)生的費(fèi)用而支付的行政管理費(fèi)；③補(bǔ)償管制機(jī)構(gòu)在執(zhí)行其他監(jiān)管職能時(shí)產(chǎn)生的行政管理費(fèi)。

27．在確定許可證業(yè)務(wù)覆蓋范圍時(shí)，應(yīng)考慮的問題有（　　）。

A．經(jīng)濟(jì)可行性

B．經(jīng)濟(jì)利益最大化

C．市場份額最大化

D．規(guī)模經(jīng)濟(jì)

E．公平競爭

【答案】ADE

【解析】在確定許可證業(yè)務(wù)覆蓋范圍時(shí)，應(yīng)考慮經(jīng)濟(jì)可行性、規(guī)模經(jīng)濟(jì)和公平競爭的要求，許可證業(yè)務(wù)覆蓋范圍如果不具備經(jīng)濟(jì)可行性，則應(yīng)與普遍服務(wù)政策綜合考慮，同時(shí)應(yīng)有助于規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)揮，有助于各企業(yè)形成相當(dāng)?shù)母偁幜Α?/p>

28．我國電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的類型包括（　　）。

A．《基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》

B．《跨地區(qū)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》

C．省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)的《增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》

D．《跨地區(qū)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》

E．《補(bǔ)充電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》

【答案】ABC

【解析】我國電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證分為《基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》和《增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》兩類。其中，《增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》又分為《跨地區(qū)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》和省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)的《增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》兩種。

29．不充分的網(wǎng)間互聯(lián)導(dǎo)致的后果有（　　）。

A．不必要的技術(shù)困難

B．業(yè)務(wù)的時(shí)延

C．管理機(jī)構(gòu)的低效運(yùn)作

D．企業(yè)和消費(fèi)者承擔(dān)額外的成本

E．不利于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行

【答案】ABDE

【解析】不充分的網(wǎng)間互聯(lián)將給運(yùn)營商帶來不必要的成本和技術(shù)困難，它會(huì)導(dǎo)致業(yè)務(wù)的時(shí)延和不便，使企業(yè)和消費(fèi)者承擔(dān)額外的成本，并最終不利于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。

30．網(wǎng)間互聯(lián)管制應(yīng)遵循的原則包括（　　）。

A．網(wǎng)間互聯(lián)費(fèi)用的收取應(yīng)以成本為基礎(chǔ)

B．管制機(jī)構(gòu)應(yīng)提供事后監(jiān)管指導(dǎo)

C．進(jìn)行對稱管制

D．保證透明度

E．保證非歧視性

【答案】ADE

【解析】網(wǎng)間互聯(lián)管制應(yīng)遵循的原則包括：①管制機(jī)構(gòu)應(yīng)提供事先監(jiān)管指導(dǎo)；②進(jìn)行非對稱管制，將網(wǎng)間互聯(lián)義務(wù)集中于主導(dǎo)運(yùn)營商；③保證透明度；④保證非歧視性；⑤網(wǎng)間互聯(lián)費(fèi)用的收取應(yīng)以成本為基礎(chǔ)。

31．下列說法符合網(wǎng)間互聯(lián)管制遵循的原則的有（　　）。

A．事后的監(jiān)管指導(dǎo)甚至詳細(xì)的網(wǎng)間互聯(lián)規(guī)則是促進(jìn)成功談判的必要條件

B．主導(dǎo)運(yùn)營商因自身效率低下而產(chǎn)生的成本可以轉(zhuǎn)嫁給與其互聯(lián)的運(yùn)營商

C．將網(wǎng)間互聯(lián)義務(wù)集中于所有運(yùn)營商，是有效利用有限的管制機(jī)構(gòu)資源的方法

D．網(wǎng)間互聯(lián)協(xié)議的透明度是一種防止主導(dǎo)運(yùn)營商采取妨礙競爭行為的有效方法

E．避免歧視行為是大多數(shù)網(wǎng)間互聯(lián)政策的中心目標(biāo)之一

【答案】DE

【解析】A項(xiàng)，在完全沒有指導(dǎo)的情況下，運(yùn)營商之間很難成功達(dá)成協(xié)議，事先的監(jiān)管指導(dǎo)甚至詳細(xì)的網(wǎng)間互聯(lián)規(guī)則是促進(jìn)成功談判的必要條件；B項(xiàng)，主導(dǎo)運(yùn)營商因自身效率低下而產(chǎn)生的成本不得轉(zhuǎn)嫁給與其互聯(lián)的運(yùn)營商，避免主導(dǎo)運(yùn)營商收取高額的網(wǎng)間互聯(lián)費(fèi)用；C項(xiàng)，對于電信網(wǎng)間互聯(lián)問題一般實(shí)行非對稱管制，是有效利用有限的管制機(jī)構(gòu)資源的方法之一。

32．原信息產(chǎn)業(yè)部發(fā)布的《公用電信網(wǎng)間互聯(lián)管理規(guī)定》中，規(guī)定互聯(lián)的原則有（　　）。

A．技術(shù)可行

B．分布合理

C．經(jīng)濟(jì)合理

D．公平公正

E．相互配合

【答案】ACDE

【解析】2001年5月10日，原信息產(chǎn)業(yè)部正式發(fā)布了《公用電信網(wǎng)間互聯(lián)管理規(guī)定》，替代了原有的《電信網(wǎng)間互聯(lián)管理暫行規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范互聯(lián)互通工作，2014年9月工業(yè)和信息化部對此規(guī)定進(jìn)行了修訂。它規(guī)定互聯(lián)的原則是技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理、公平公正、相互配合。

33．《公用電信網(wǎng)間互聯(lián)管理規(guī)定》制定的意義有（　　）。

A．保障電信企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益

B．維護(hù)電信用戶的合法權(quán)益

C．促進(jìn)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者之間充分競爭

D．維護(hù)國家利益

E．保障公用電信網(wǎng)間及時(shí)合理地實(shí)現(xiàn)互聯(lián)

【答案】BDE

【解析】2001年5月10日，原信息產(chǎn)業(yè)部正式發(fā)布了《公用電信網(wǎng)間互聯(lián)管理規(guī)定》，替代了原有的《電信網(wǎng)間互聯(lián)管理暫行規(guī)定》。此規(guī)定制定的目的有：①維護(hù)國家利益和電信用戶的合法權(quán)益；②保護(hù)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者之間公平、有效競爭；③保障公用電信網(wǎng)間及時(shí)合理地實(shí)現(xiàn)互聯(lián)。

34．電信資費(fèi)管制的目標(biāo)有（　　）。

A．財(cái)務(wù)目標(biāo)

B．效率目標(biāo)

C．效益目標(biāo)

D．公平目標(biāo)

E．規(guī)范目標(biāo)

【答案】ABD

【解析】電信資費(fèi)管制的目標(biāo)包括三個(gè)方面：①財(cái)務(wù)目標(biāo)。資費(fèi)管制應(yīng)防止電信企業(yè)因其壟斷或市場主導(dǎo)地位獲取超額利潤，同時(shí)應(yīng)確保被管制企業(yè)獲得足夠的收入來維持運(yùn)營和將來的發(fā)展；②效率目標(biāo)。資費(fèi)應(yīng)體現(xiàn)業(yè)務(wù)的相對稀缺性、反映供求關(guān)系，促進(jìn)業(yè)務(wù)的提供以低投入實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)出；③公平目標(biāo)。管制機(jī)構(gòu)需要考慮企業(yè)與用戶之間的公平和用戶與用戶之間的公平，在不同用戶群體、用戶與企業(yè)之間實(shí)現(xiàn)合理的利益分配。

35．根據(jù)《中華人民共和國電信條例》的規(guī)定，基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)資費(fèi)可以實(shí)行（　　）的方式。

A．政府定價(jià)

B．產(chǎn)品相關(guān)因素定價(jià)

C．成本定價(jià)

D．政府指導(dǎo)定價(jià)

E．市場調(diào)節(jié)價(jià)

【答案】ADE

【解析】2000年頒布實(shí)施的《中華人民共和國電信條例》規(guī)定：與《中華人民共和國價(jià)格法》相一致，電信資費(fèi)分為市場調(diào)節(jié)價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和政府定價(jià)三種形式。這成為我國現(xiàn)行電信資費(fèi)管制的依據(jù)。

36．電信資源包括（　　）。

A．無線電頻率

B．衛(wèi)星軌道資源

C．電信網(wǎng)碼號(hào)

D．電信企業(yè)所有的各項(xiàng)資源

E．各種通訊技術(shù)

【答案】ABC

【解析】電信資源一般指電信網(wǎng)碼號(hào)、無線電頻率、互聯(lián)網(wǎng)域名、衛(wèi)星軌道等用于實(shí)現(xiàn)電信功能且有限的公共資源，對其管制的內(nèi)容涉及資源的開發(fā)、規(guī)劃、分配和有效使用。

37．電信資源管制的原則有（　　）。

A．公正性

B．公開性

C．效率性

D．差異性

E．經(jīng)濟(jì)性

【答案】AC

【解析】電信資源管制應(yīng)遵循公正性、效率性及公益性原則，客觀、透明和無歧視地分配和管理電信資源。

38．下列關(guān)于電信資源管制的說法正確的有（　　）。

A．電信資源管制源于電信資源的稀缺性和有限性

B．我國電信資源由國家進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、集中管理

C．電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者占有、使用電信資源，應(yīng)當(dāng)繳納電信資源費(fèi)

D．我國分配電信資源只采取指配的方式

E．電信企業(yè)可以自主改變已獲得的電信資源的用途

【答案】ABC

【解析】我國分配電信資源可以采取指配的方式，也可以采用拍賣的方式；未經(jīng)國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，不得擅自使用、轉(zhuǎn)讓、出租電信資源或者改變電信資源的用途。

39．電信服務(wù)質(zhì)量管制的內(nèi)容包括（　　）。

A．制定電信服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

B．成立電信用戶申訴受理部門

C．測評和公布電信用戶滿意度

D．確保所有電信企業(yè)業(yè)務(wù)質(zhì)量一致

E．表彰和鼓勵(lì)電信企業(yè)提高電信服務(wù)質(zhì)量

【答案】ABCE

【解析】電信服務(wù)質(zhì)量管制的內(nèi)容包括：①制定明確的電信服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，作為企業(yè)的最低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)監(jiān)督依據(jù)；②成立電信用戶申訴受理部門，以便了解用戶的意見，發(fā)揮政府在電信企業(yè)和用戶之間的協(xié)調(diào)作用，并監(jiān)督電信企業(yè)解決服務(wù)中的實(shí)際問題；③測評和公布電信用戶滿意度，實(shí)施政府的監(jiān)管作用，發(fā)揮社會(huì)的監(jiān)督作用；④設(shè)立電信服務(wù)質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)，表彰和鼓勵(lì)電信企業(yè)提高電信服務(wù)質(zhì)量，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

40．下列各項(xiàng)屬于對網(wǎng)絡(luò)與信息本身安全造成危害的活動(dòng)有（　　）。

A．利用電信網(wǎng)絡(luò)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播含有各類法律法規(guī)所禁止的內(nèi)容的信息

B．擅自對電信網(wǎng)的功能進(jìn)行刪除或者修改

C．故意制作、復(fù)制、傳播計(jì)算機(jī)病毒

D．盜接他人電信線路

E．以虛假、冒用的身份證件辦理入網(wǎng)手續(xù)

【答案】BC

【解析】對網(wǎng)絡(luò)和信息本身安全造成侵害的行為主要有：①對電信網(wǎng)的功能或者存儲(chǔ)、處理、傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除或者修改的行為；②利用電信網(wǎng)從事竊取或者破壞他人信息、損害他人合法權(quán)益的活動(dòng)；③故意制作、復(fù)制、傳播計(jì)算機(jī)病毒或者以其他方式攻擊他人電信網(wǎng)絡(luò)等電信設(shè)施的行為。A項(xiàng)是對信息內(nèi)容安全的侵害行為；DE兩項(xiàng)是對電信市場安全的侵害行為。

41．關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)治理的說法，正確的有（　　）。

A．互聯(lián)網(wǎng)治理只包括技術(shù)方面的問題

B．互聯(lián)網(wǎng)治理過程應(yīng)是開放和包容的

C．互聯(lián)網(wǎng)治理過程應(yīng)是單邊的、透明的

D．包括政府在內(nèi)的各利益相關(guān)方均應(yīng)參與互聯(lián)網(wǎng)治理

E．與互聯(lián)網(wǎng)治理有關(guān)的公共政策問題是各國主權(quán)范圍內(nèi)的事情

【答案】BDE

【解析】互聯(lián)網(wǎng)國際治理問題第一次在聯(lián)合國層面進(jìn)行全面深入的討論和協(xié)調(diào)，始于2003年的信息社會(huì)世界峰會(huì)（WSIS）日內(nèi)瓦階段。經(jīng)與會(huì)各方經(jīng)充分協(xié)調(diào)和妥協(xié)，最終達(dá)成了一定的原則共識(shí)，認(rèn)為：①互聯(lián)網(wǎng)治理包括技術(shù)和公共政策等問題，包括政府在內(nèi)的各利益相關(guān)方均應(yīng)參與治理；②互聯(lián)網(wǎng)治理過程應(yīng)是開放和包容的，是多邊的、透明的、民主的；③與互聯(lián)網(wǎng)治理有關(guān)的公共政策問題是各國主權(quán)范圍內(nèi)的事情，各國政府有權(quán)和有責(zé)任對與互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)的國際公共政策事宜進(jìn)行管理。

三、案例分析題（由單選和多選組成）

（一）

某國原有一家全國性移動(dòng)電話運(yùn)營商A，擁有大量用戶，其后市場開放競爭，通過拍賣頻率與許可證，新增了三家移動(dòng)電話運(yùn)營商B、C、D。為促進(jìn)競爭，該國管制機(jī)構(gòu)規(guī)定：

（1）運(yùn)營商A未經(jīng)管制機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)不得變動(dòng)業(yè)務(wù)價(jià)格，B、C、D可以在一定范圍內(nèi)變動(dòng)業(yè)務(wù)價(jià)格；

（2）運(yùn)營商A不得拒絕B、C、D所提出的互聯(lián)互通要求；

（3）運(yùn)營商A有義務(wù)向其他運(yùn)營商提供與網(wǎng)間互聯(lián)有關(guān)的網(wǎng)絡(luò)功能、設(shè)備配置的信息，以及與互聯(lián)有關(guān)的管道（孔）、桿線等通信設(shè)施的使用信息。[2008年真題]

1．該國管制機(jī)構(gòu)的上述規(guī)定涉及電信管制的（　　）。

A．價(jià)格管制

B．普遍服務(wù)管制

C．市場準(zhǔn)入管制

D．網(wǎng)間互聯(lián)管制

【答案】ACD

【解析】材料中“通過拍賣頻率與許可證，新增了三家移動(dòng)電話運(yùn)營商”體現(xiàn)了市場準(zhǔn)入管制，規(guī)定（1）體現(xiàn)了價(jià)格管制，規(guī)定（2）和規(guī)定（3）體現(xiàn)了互聯(lián)管制的內(nèi)容。

2．該國采用拍賣的方式發(fā)放移動(dòng)業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，這種方式的好處是（　　）。

A．透明

B．客觀

C．企業(yè)獲得許可證的費(fèi)用很低

D．許可業(yè)務(wù)種類多

【答案】AB

【解析】許可證的發(fā)放程序的選擇有兩種形式：①基于單一的量化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行競爭性選擇，例如通過拍賣，出價(jià)最高的申請人獲勝，這是一種高效、透明、客觀的許可證發(fā)放辦法；②基于一項(xiàng)或者數(shù)項(xiàng)有關(guān)數(shù)量、質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行主觀評判和比較評估。該國采用拍賣的方式發(fā)放移動(dòng)業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，是一種基于單一的量化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的競爭性選擇。

3．該國管制機(jī)構(gòu)對運(yùn)營商A給予更多的限制，是因?yàn)樵贐、C、D進(jìn)入市場的初期，市場競爭態(tài)勢對運(yùn)營商A有利，具體原因有（　　）。

A．運(yùn)營商A享有網(wǎng)絡(luò)規(guī)模效應(yīng)

B．運(yùn)營商A有條件在網(wǎng)間互聯(lián)問題上采取阻礙競爭的行為

C．運(yùn)營商A管理水平更高

D．運(yùn)營商A已占有最大市場份額

【答案】ABD

【解析】根據(jù)材料可知A屬于市場主導(dǎo)運(yùn)營商，其在市場上具有很強(qiáng)的優(yōu)勢，具體包括：①可以通過控制電線桿、管道、本地環(huán)路、頻譜等關(guān)鍵資源，來妨礙其他企業(yè)進(jìn)入電信市場，或通過提高必備條件的價(jià)格來提高競爭對手的成本，阻礙競爭；②A擁有覆蓋范圍很廣的網(wǎng)絡(luò)，因而能夠享有規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，而新的市場進(jìn)入者市場份額較小，與主導(dǎo)運(yùn)營商進(jìn)行競爭時(shí)就處于十分不利的地位；③A擁有大量用戶，占有最大市場份額，而新進(jìn)電信企業(yè)要面對較高的消費(fèi)者轉(zhuǎn)換成本，很難從主導(dǎo)運(yùn)營商手中贏得用戶。

（二）

某國在電信市場開放前僅有一家全國性電話運(yùn)營商A。市場開放后，新成立了一家全國性電話運(yùn)營商B和一家區(qū)域性電話運(yùn)營商C，產(chǎn)生了網(wǎng)間互聯(lián)互通問題。對此，該國電信管制機(jī)構(gòu)出臺(tái)的有關(guān)規(guī)定主要有：

（1）只要求運(yùn)營商A向管制機(jī)構(gòu)報(bào)批“互聯(lián)規(guī)程”，明確網(wǎng)間互聯(lián)的程序、時(shí)限、互聯(lián)點(diǎn)的數(shù)量、用于網(wǎng)間互聯(lián)的交換機(jī)局址、提供或出租非捆綁網(wǎng)絡(luò)元素的目錄及費(fèi)用等內(nèi)容；

（2）規(guī)定運(yùn)營商A有義務(wù)向其他的運(yùn)營商提供與網(wǎng)間互聯(lián)有關(guān)的網(wǎng)絡(luò)功能、設(shè)備配置的信息，以及與互聯(lián)有關(guān)的管道（孔）、桿線等通信設(shè)施的使用信息；

（3）設(shè)定運(yùn)營商A的網(wǎng)間接入價(jià)格上限；

（4）運(yùn)營商B、C有義務(wù)向電信運(yùn)營商A提供與互聯(lián)有關(guān)的網(wǎng)絡(luò)功能、設(shè)備配置的計(jì)劃和規(guī)劃信息；

（5）互聯(lián)雙方應(yīng)當(dāng)對對方提供的信息保密，并不得利用該信息從事與互聯(lián)無關(guān)的活動(dòng)。[2007年真題]

1．該國電信管制機(jī)構(gòu)制定的有關(guān)網(wǎng)間互聯(lián)規(guī)定（　　）。

A．體現(xiàn)了網(wǎng)間互聯(lián)的非歧視性原則

B．有助于防止運(yùn)營商A采取阻礙競爭的行為

C．可能導(dǎo)致提升網(wǎng)間互聯(lián)費(fèi)

D．有利于促成網(wǎng)間互聯(lián)協(xié)議的達(dá)成

【答案】ABD

【解析】A項(xiàng)，規(guī)定（5）中，管制機(jī)構(gòu)引導(dǎo)互聯(lián)雙方相互視為同等地位的運(yùn)營商，提供同等和互惠的待遇，體現(xiàn)了網(wǎng)間互聯(lián)的非歧視性原則；B項(xiàng)，規(guī)定（1）（2）（3）主要針對運(yùn)營商A，能有效防止其采取阻礙競爭的行為；D項(xiàng)，電信管制機(jī)構(gòu)為網(wǎng)間互聯(lián)工作制定的一系列規(guī)則，在各方互聯(lián)義務(wù)、互聯(lián)費(fèi)用、互聯(lián)程序、技術(shù)條款等方面做出了指導(dǎo)性規(guī)定，有利于促成網(wǎng)間互聯(lián)協(xié)議的達(dá)成。

2．這些規(guī)定表明該國的電信網(wǎng)間互聯(lián)管制實(shí)行（　　）。

A．對稱管制

B．非對稱管制

C．自由互聯(lián)政策

D．對等互聯(lián)政策

【答案】B

【解析】根據(jù)該國電信管制機(jī)構(gòu)出臺(tái)的有關(guān)規(guī)定，網(wǎng)間互聯(lián)管制實(shí)行非對稱管制，網(wǎng)間互聯(lián)義務(wù)集中于主導(dǎo)運(yùn)營商。原則上，只有占據(jù)市場主導(dǎo)地位的運(yùn)營商才具有獨(dú)立制定競爭中的網(wǎng)間互聯(lián)條款的能力，而非主導(dǎo)的競爭者很難維持高額網(wǎng)間互聯(lián)費(fèi)用或者其他歧視性條件。因此將網(wǎng)間互聯(lián)義務(wù)集中于主導(dǎo)運(yùn)營商，是有效利用有限的管制機(jī)構(gòu)資源的方法之一。

3．前三條規(guī)定都針對運(yùn)營商A制定，原因是（　　）。

A．運(yùn)營商A控制了必備的基礎(chǔ)設(shè)施

B．運(yùn)營商A可在網(wǎng)間互聯(lián)問題上采取多種阻礙競爭的措施

C．運(yùn)營商A的網(wǎng)絡(luò)成本高

D．保護(hù)運(yùn)營商A

【答案】AB

【解析】該國電信管制機(jī)構(gòu)出臺(tái)的規(guī)定前三條都針對運(yùn)營商A制定，原因在于：①主導(dǎo)運(yùn)營商出于自身的利益，沒有任何理由要為新的競爭者提供便利；②主導(dǎo)運(yùn)營商幾乎擁有所有的談判優(yōu)勢；③在世界各國的電信市場，主導(dǎo)運(yùn)營商可以通過收取高額的網(wǎng)間互聯(lián)費(fèi)、拒絕建設(shè)和提供足夠的網(wǎng)間等措施，來阻礙有效的競爭，而電信市場的新進(jìn)入者很難通過談判來消除這些障礙。

4．運(yùn)營商A與運(yùn)營商B、C之間關(guān)于網(wǎng)間互聯(lián)費(fèi)用的收取方式是（　　）。

A．以成本為基礎(chǔ)

B．以流量為基礎(chǔ)

C．以資費(fèi)為基礎(chǔ)

D．以地域?yàn)榛A(chǔ)

【答案】A

【解析】WTO《基礎(chǔ)電信協(xié)議》的參考文件以及歐盟網(wǎng)間互聯(lián)指導(dǎo)性文件所制定的網(wǎng)間互聯(lián)原則，都要求網(wǎng)間互聯(lián)費(fèi)用的收取應(yīng)當(dāng)以成本為導(dǎo)向。