2015年軍轉干部安置考試《申論》試題及詳解

一、注意事項

1．本題本由給定資料與作答要求兩部分構成。考試時限為180分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為60分鐘，作答參考時限為120分鐘。滿分100分。

2．請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準考證號，并用2B鉛筆在準考證號對應的數(shù)字上填涂。

3．請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡指定的區(qū)域作答，超出答題區(qū)域的作答無效。

4．待監(jiān)考人員宣布考試開始時，你才可以開始答題。

5．所有題目疑一律使用現(xiàn)代漢語作答，未按要求作答的，不得分。

6．監(jiān)考人員宣布考試結束時，考生應立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。

嚴禁折疊答題卡！

二、給定資料

1．據(jù)估計，我國現(xiàn)在有網(wǎng)民（包括手機網(wǎng)民）差不多有近6個億，這是什么概念？也就是說現(xiàn)在的中國，差不多有一半的人都是網(wǎng)民。

計算機網(wǎng)絡已變成了一個開發(fā)和使用信息資源的信息海洋，它覆蓋了社會生活的方方面面——網(wǎng)絡新聞、網(wǎng)絡游戲、網(wǎng)絡影視、網(wǎng)絡歌曲、網(wǎng)絡課堂、網(wǎng)絡文學、網(wǎng)絡聊天、網(wǎng)絡動漫、網(wǎng)絡短信等諸多網(wǎng)絡文化形態(tài)的出現(xiàn)及流行，給人們的生活方式帶來了極大的改變。然而，隨著互聯(lián)網(wǎng)的日益普及，人們對網(wǎng)絡這把“雙刃劍”的理解，也越來越深刻。

近年來，利用各種手段在網(wǎng)絡上行騙的人很多，其中，既有通過“釣魚”網(wǎng)站騙取他人銀行卡賬戶和密碼的行為，也有通過各式各樣掛羊頭賣狗肉的虛假網(wǎng)站行騙的，令人防不勝防。網(wǎng)絡謠言就像洪水猛獸一般侵蝕著社會誠信，即使很多網(wǎng)絡謠言沒有對社會及公眾造成太大負面影響，但也在一定程度上削弱了社會誠信風氣，浪費了人們的時間。有的違規(guī)、違法網(wǎng)站甚至在全國各地開辦分支機構斂財。電商、網(wǎng)購大行其道，買家的個人信息也“漫天飛舞”，一些不法之徒趁機非法牟利。30歲的犯罪嫌疑人劉紅波只有初中文化，她的男朋友是年長自己15歲的代檳。2009年7月，二人無意間發(fā)現(xiàn)有人在網(wǎng)上買賣個人信息，覺得這是個掙錢途徑，便合伙開設了北京龍江君威信息咨詢中心，開始倒賣公民個人信息。“經(jīng)營范圍”不僅涉及手機機主和車主的身份證信息、戶籍地址、手機通話清單，甚至還能定位手機所在地。

2013年1月，針對某軟件公司誘導網(wǎng)民安裝其軟件，通過不兼容、難卸載等方式阻止網(wǎng)民安裝其他同類軟件產(chǎn)品，并同時誘導用戶刪除競爭企業(yè)的軟件等不正當競爭行為，北京市工商管理部門約談了該公司并給予其行政告誡。

據(jù)了解，1993年，我國頒布了《中華人民共和國反不正當競爭法》，規(guī)定經(jīng)營者造成競爭對手損害的，應承擔賠償責任。然而，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)各種不正當競爭行為侵害的客體不僅是“競爭對手”，更是廣大網(wǎng)民。如軟件公司用推薦誘導、默認同步安裝甚至偽裝成微軟官方補丁等方式，將旗下產(chǎn)品強行安裝至網(wǎng)民電腦中，通過默認設置、強制升級等方式，修改用戶的瀏覽器和主頁設置。

“針對互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)中存在的不正當競爭行為，舊的法律已無法適應，暴露出執(zhí)法手段不足等問題。”全國政協(xié)委員、四川省律師協(xié)會副會長施杰說，執(zhí)法力度偏輕，也導致部分企業(yè)為獲取高額利潤愿意接受罰款和處罰的現(xiàn)象，無法遏制違法行為。

2．儒家的傳統(tǒng)一向強調“慎獨”的概念，《大學》和《中庸》中都有關于“君子慎其獨”的闡釋，大意是人在獨處、無人監(jiān)督的時候也應當嚴于律己，謹慎地對待自己的思想和行為，不被有違道德的欲念所支配。然而，在這樣一個拿著手機就能上網(wǎng)的時代，人的網(wǎng)絡行為確實是太“獨”了。只要你自己不說，沒有人知道你是誰，沒有人知道你一秒鐘之前瀏覽過哪個網(wǎng)頁。再以網(wǎng)絡謠言事件為例，也許正是因為很多人不能做到“慎獨”，謠言的傳播范圍才會不斷擴大。正如蕭伯納所說：“每一個人的內心世界都隱藏著一匹脫韁的野馬，如果不去勒緊韁繩，時刻都會有大禍降臨。”對于互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)來說，也是一樣的道理。一味玩弄噱頭、盲目追求所謂的眼球效應、刻意炮制聳人聽聞的“賣點”，這些做法會惡化社會風氣、違背社會公正乃至影響社會穩(wěn)定，到頭來，對網(wǎng)站自身的運營和發(fā)展也終將造成巨大的傷害。

瀏覽網(wǎng)頁時，含有廣告的小窗口接二連三跳出；隨著鼠標移動，被迫閱讀廣告，影響上網(wǎng)速度，甚至一不小心就自動跳轉到色情網(wǎng)站……這讓很多網(wǎng)民頭疼不已。雖然一些法律法規(guī)對網(wǎng)絡廣告有所涉及，但未給出明確的判定和處罰依據(jù)。

家住安徽省合肥市的五年級學生康力，在上網(wǎng)查找課業(yè)資料時，常常遇見無端彈出的低俗網(wǎng)絡游戲、網(wǎng)上色情產(chǎn)品等推銷頁面。母親甘女士面對孩子提出的疑問，不知如何解釋。“我只能讓孩子關掉頁面。事實上，我最擔心的是，孩子瞞著家長進入這樣的網(wǎng)頁。”甘女士說。

曹女士的女兒今年初一，她擔心手機網(wǎng)絡環(huán)境的危害。無線WAP網(wǎng)站充斥著大量惡俗的圖片和視頻。“如今，很多公共場所提供無線網(wǎng)絡，暑期兩個月時間，孩子會不會點開這些主動跳出來的鏈接？會不會因為謠言走偏價值觀？”曹女士憂心忡忡。

“最可怕的是，這些網(wǎng)絡廣告和所鏈接的暴力、色情等信息，嚴重影響了未成年人的身心健康，如同‘網(wǎng)絡毒品’一般無孔不入。”全國人大代表、中國社科院科研局副局長朝克說。據(jù)統(tǒng)計，我國19歲以下的網(wǎng)民約占網(wǎng)民總數(shù)的25.7%，學生是網(wǎng)民構成的最大群體。根據(jù)中國青少年網(wǎng)絡協(xié)會最近發(fā)布的《中國網(wǎng)民安全上網(wǎng)研究報告》顯示，18歲以下的人群接觸過色情信息的比例為38%，約15%的未成年人在遇到色情網(wǎng)頁后會進入瀏覽。“政府應加強網(wǎng)絡文化建設，用網(wǎng)民喜聞樂見的方式向他們提供文化產(chǎn)品，引導網(wǎng)民正確、合理地使用網(wǎng)絡。”朝克表示，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展不能脫離文化之根。“‘美麗中國’不僅僅是物質上的，也是精神上的，還網(wǎng)絡一片凈土，這是全社會的責任。”

3．家住棗莊市山亭區(qū)頤澤社區(qū)的郭黎明老人沒想到，自己足不出戶，有人就把老年乘車卡就送上了門。“這個老年卡因為區(qū)里不能辦，要辦必須要到張店去，這樣對年輕人來講可能沒什么，對年紀大的六七十歲的人就有些麻煩。得坐車到張店，還有好多手續(xù)，還要等。”跟郭黎明一樣，頤澤社區(qū)120多位老人，全都在家里拿到了老年乘車卡。讓他們受益的，是山亭區(qū)實施的網(wǎng)格化管理。按照每100到300戶劃分一個網(wǎng)格，機關干部下沉到基礎網(wǎng)格擔任網(wǎng)格員。居民經(jīng)常遇到的證照辦理、公益服務等7大類91項事項，都由專門網(wǎng)格員全程免費代辦。頤澤社區(qū)第四基礎網(wǎng)格網(wǎng)格員孟慶堂說，對待網(wǎng)格就像種自己的責任田一樣，只要是社區(qū)居民家里有什么大事小情，比如交電話費、為老人辦乘車卡，只要能辦的，只要是居民的合理訴求，都會第一時間給他辦理。

為更好地滿足群眾多樣化、個性化需求，有效提升滿意度，近期，山東省棗莊市出臺文件，決定利用兩到三年時間，在全市全面實現(xiàn)規(guī)范化、信息化、標準化社區(qū)網(wǎng)格化服務管理。近年來，隨著城市轉型步伐的加快，棗莊市城鎮(zhèn)化率已達到50.4%。快速的城市化進程，造成城區(qū)人戶分離現(xiàn)象大量存在。同時，隨著經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，廣大群眾對各級黨政管理和服務水平提出了更高要求。在此形勢下，全面推行社區(qū)網(wǎng)格化管理，實現(xiàn)社會服務管理的全覆蓋、無縫隙、精細化，成為更快發(fā)現(xiàn)問題、有效解決問題的現(xiàn)實要求。

在推進社區(qū)網(wǎng)格化服務管理中，棗莊市按照“任務相當、規(guī)模適度、方便管理、界定清晰”的原則，堅持以人為本，方便居民，結合人口狀況、管轄面積、樓院布局等因素，將管轄地域劃分成若干網(wǎng)格，形成以社區(qū)為主體的“基本網(wǎng)格－－基礎網(wǎng)格－－單元網(wǎng)格”三級網(wǎng)格的工作格局，做到“不漏一地、不漏一戶、不漏一人”。據(jù)初步統(tǒng)計，全市406個城鄉(xiāng)社區(qū)可以劃分基礎網(wǎng)格1800余個，劃分單元網(wǎng)格7500多個。在建好網(wǎng)格員隊伍上，基本網(wǎng)格設網(wǎng)格長一人，原則上由社區(qū)黨支部書記或主任兼任；基礎網(wǎng)格設專職網(wǎng)格管理員，采取現(xiàn)有人員調整、由政府統(tǒng)一招聘或購買公益性崗位人員擔任；單元網(wǎng)格設專兼職網(wǎng)格協(xié)管員，由社區(qū)根據(jù)情況招聘志愿者擔任。

目前，棗莊市委政法委會同有關部門，正同各運營商和有關軟件公司論證開發(fā)全市社會治理綜合信息系統(tǒng)，經(jīng)過反復討論研究，基本確定建設方案，達成初步意向。信息系統(tǒng)依托政務外網(wǎng)，采用BT模式建設，由運營商承擔全部軟件、硬件建設和系統(tǒng)后期維護，各級各部門誰使用誰按月付費，通過這一模式，可以充分保證信息系統(tǒng)的建設和運行維護質量，實現(xiàn)區(qū)域網(wǎng)格化、管理精細化的目標。與此同時，棗莊市、區(qū)成立了全面推行城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化管理工作領導小組及辦公室，組長由黨委副書記或綜治委主任擔任；鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導小組由黨委書記任組長，辦公室依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心開展工作；社區(qū)成立網(wǎng)格化管理工作站，依托社區(qū)綜合服務中心開展工作，由社區(qū)網(wǎng)格長任站長。在網(wǎng)格化管理服務中，逐步將公安、司法、人口計生、衛(wèi)生、民政等工作充實整合到網(wǎng)格中，實現(xiàn)社會服務管理的政策集成、資源集聚、力量整合。

4．2013年12月27日，第十一屆深圳關愛行動啟動，它繼續(xù)以“關愛·感恩·回報”為主題，開展了形式多樣的關愛活動，推動了社會治理創(chuàng)新。深圳關愛行動，迄今已經(jīng)舉辦了11年。每年，關愛行動都會評選一批愛心人物、愛心家庭、愛心企業(yè)和愛心社區(qū)。由深圳報業(yè)集團旗下各媒體承辦的各類評選，從這座愛心城市里尋覓著愛的典范并予以廣泛傳播。這些充滿愛心的人物和集體的身上，濃縮著真善美，他們以自己的純真與善良，源源不竭地傳遞溫暖與希望，描繪出這座城市“愛如潮水”的動人景象。如果說，深圳這座城市綿延不絕的關愛行動是一首“愛的進行曲”，那么，他們就是進行曲中最美的音符。

在今年的愛心人物中，獲選人遍布多個行業(yè)，有醫(yī)護人員、人民警察、義工、教師、企業(yè)員工，這些在平凡崗位上默默奉獻的普通人，傳遞著這座城市的愛的溫度。

“像南丁格爾那樣，做一名真正的白衣天使。”在20年的護理生涯中，刁秀蓮對自己的職業(yè)始終充滿了熱情。從2003年非典時期的救治工作、2008年“5·12”大地震的醫(yī)療救援，到參加援疆醫(yī)療隊赴新疆喀什工作一年，她總是出現(xiàn)在每個艱苦而危險的崗位里，奉獻自己全部的光和熱。被孩子們親切地稱為“格桑花叔叔”的劉峰，實際上是一名警員，他把每月積攢下來的錢匿名捐獻給遠在青海偏遠山區(qū)的孩子。2008年至今幫扶了19名西部地區(qū)貧困學生，捐款達4萬余元，幫助多名學子圓了“大學夢”。

第十一屆深圳關愛行動中很多家庭用愛的行動描繪一個個平凡的動人故事——他們或夫妻互敬互愛、教子成才、敬老愛幼，或是將更多的愛奉獻給他人和社會，讓愛心“小家”溫暖深圳“大家”，不斷豐富了團結互助、扶貧濟困的關愛精神。

李秀英家庭住在龍光社區(qū)，他們全家三代做義工，為鄰友捐錢捐物。李秀英退休后，13年如一日為轄區(qū)居民盡心盡意提供幫助，組建社區(qū)舞蹈隊“心笑藝術團”，豐富社區(qū)老年生活。李秀英一家照顧社區(qū)生病老人，為鄰居倒垃圾，為貴州山區(qū)、地震災區(qū)捐款捐物……獻愛心，做好事，已成為他們的“習慣”。

張彩萍家庭是來自新閣社區(qū)的一個普通工人家庭，他們于2004年收養(yǎng)了兩名孤兒。其中6歲的男孩當時剛接受先天性心臟病手術，體質特別差，1歲多的女孩智力發(fā)育較晚，連喝水都不會。10年來，張彩萍家庭含辛茹苦將這兩個孩子培養(yǎng)成人。去年4月，張彩萍還加入北京市春暉博愛“嬰幼兒撫育項目”，在市社會福利中心幫助照顧更多的孤殘兒童。

5．深圳是一座創(chuàng)新之城、創(chuàng)業(yè)之城。一座由無數(shù)愛心企業(yè)領航的城市，必然溫情流淌，更富魅力。作為市國資委直管企業(yè)，深業(yè)集團長期支持社會公益事業(yè)，從貴州獨山縣扶貧到對新疆喀什地區(qū)的援建都不遺余力；深圳市邦德文化發(fā)展有限公司熱心公益，迄今為止，已先后建立了15所希望小學；萬澤集團捐款捐物累計達1700萬元，捐建希望小學兩所，為社會提供就業(yè)崗位近3000個；深圳市奔達康控股集團有限公司自2008年開始設立“奔達康助學金”，致力于幫助貧困大學生完成學業(yè)，目前已經(jīng)與三所高等院校簽訂合作協(xié)議；深圳市澳康達名車廣場有限公司成立14年來，堅持承擔社會責任，累計捐款近500萬元，并于2013年成立專項慈善基金會。

深圳的許多社區(qū)，就是洋溢著愛與溫暖的地方。有的社區(qū)把特區(qū)建設者們當作“寶”，讓他們沒有后顧之憂；有的社區(qū)對居民體貼入微，居民家有什么困難，社區(qū)隨時就把關愛送上門；有的社區(qū)開展精彩的活動，讓人們樂開懷……

福田福華社區(qū)堅持黨委領導，搭建愛心服務平臺，以關愛為主題的各類活動全年不斷，亮點紛呈。其中，親子活動中有“五月康乃馨，溫馨獻母親”、“六一親子繽紛樂”、“父愛無聲親有聲”等，尊老敬老活動有“福祿壽喜愛心行”、“夕陽紅電腦學習班”等，以及專門針對青少年的人際溝通暑期訓練營、青年領袖訓練營、英語夏令營、絲網(wǎng)花制作等活動。由社區(qū)居民組成的義工隊伍和各類文藝團隊更是活躍在社區(qū)內，為社區(qū)和諧、安寧做出了巨大貢獻。

流動人口占97%的羅湖木棉嶺社區(qū)，將工作重心向服務外來務工人員傾斜，連續(xù)4年開辦“留守兒童夏令營”，在轄區(qū)內發(fā)掘流動婦女骨干，成立“洪湖籍流動婦聯(lián)”以及“的嫂互助會”，成為的哥的嫂無憂之家。

不同的愛心社區(qū)，擁有不一樣的精彩——

鹽田田心社區(qū)全力打造“愛心社區(qū)”，創(chuàng)建安全文明小區(qū)12個，現(xiàn)有義工190名，讓尊老愛幼、家庭和諧、鄰里和睦、愛護公物、保護環(huán)境、扶貧濟困蔚然成風；南山大學城社區(qū)匯聚了北大、清華、哈工大等國內外著名高校研究生院，發(fā)揮自身優(yōu)勢，構建民主法治示范社區(qū)；紅色革命老區(qū)龍崗山廈社區(qū)致力于建設居民滿意的和諧家園，自1993年開始就對社區(qū)學生發(fā)放助學金，至今共發(fā)放助學金135萬，資助人數(shù)達156人，注重扶貧濟困，幫助困難家庭就業(yè)；光明鳳凰社區(qū)致力于打造平安和諧社區(qū)建設；坪山六聯(lián)社區(qū)通過“六項關愛”，打造愛心社區(qū)；龍華豐潤社區(qū)發(fā)展社區(qū)公益，聚“小力”筑“大愛”；大鵬鵬城社區(qū)以和諧社區(qū)凝聚民心……

6．改革開放以來，隨著社會主義市場經(jīng)濟、民主政治的不斷發(fā)展，在中央的重視和社會各界共同努力下，我國社會組織逐步發(fā)展壯大，整體影響力日益增強，已成為我國社會建設的生力軍和構建和諧社會的重要力量。截至2012年底，全國共有社會組織49.9萬個，比上年增長8.1%；吸納社會各類人員就業(yè)613.3萬人，比上年增加2.3%。這些社會組織活躍于經(jīng)濟、社會、文化體育、科學技術等重要領域，不同程度地發(fā)揮著激發(fā)社會活力、動員和組織社會資源的作用。

以下是某記者搜集的龍崗區(qū)社會組織“十佳案例”部分候選案例簡介：

①2006年起，龍崗區(qū)布吉客家音樂聯(lián)誼會組織骨干會員，在龍崗區(qū)盛平小學組建“廣東漢樂演奏團”，并帶領該團分別獲得市、區(qū)少兒藝術花會比賽一等獎，去年還受邀參加廣州亞運會專場演出，把這些難得的藝術人才組織起來，培養(yǎng)新一代接班人，讓文化遺產(chǎn)得到傳承和發(fā)展。

②2010年，龍崗區(qū)至誠社工服務中心在龍崗區(qū)開創(chuàng)先河，掛牌成立企業(yè)社會工作實務創(chuàng)新基地，至今已開拓冠旭電子公司等6個駐點社工服務站，為廣大勞務工提供多元化的服務，提升員工生活品質，建立員工對企業(yè)的歸屬感和凝聚力，提升生活福祉，構建和諧企業(yè)。

③隨著老年人口的遞增和城市化加快，社區(qū)是老年人生活和活動最集中的地方，為提高老年人生活質量和建設老年文化，龍崗區(qū)坂田街道萬科城老年人協(xié)會以老年人需求為導向，開展文體、教育、志愿關愛等活動，服務社區(qū)老人，真正實行自我教育、自我管理、自我服務。

④龍崗區(qū)登山運動協(xié)會積極參加“百所高校學生簽名迎大運”及將大運會旗幟帶上世界之巔珠穆朗瑪峰等公益活動，在社會上引起強烈反響。協(xié)會始終把運動與公益相結合，先后組織“關愛留守兒童、登珠峰迎大運、百校簽名迎大運”等公益活動，取得良好社會效益。

⑤專家服務團“引才育才”項目是為服務龍崗經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才智力保障的綜合性服務項目，由龍崗區(qū)委組織部領導、區(qū)專家聯(lián)誼會設立運行，依托全區(qū)165名優(yōu)秀專家，服務人才、服務企業(yè)，為該區(qū)“以才引才”、“以才育才”和保障全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展做出了突出貢獻。

⑥龍崗區(qū)民營企業(yè)商會，不僅擁有自己的特色——“家”文化，而且在企業(yè)、政府、社會當中發(fā)揮著不可替代的服務、助手、公益等作用；為企業(yè)打造融資互保平臺，解決企業(yè)融資問題，也是政府的“好助手”，更是社會公益的帶頭人和示范榜樣。

7．在今日中國的改革棋盤上，政府、市場、社會的“三元體制”已經(jīng)基本形成。但相對于經(jīng)濟主體，社會建設還較為遲緩，遺留下并新產(chǎn)生一些社會矛盾和社會問題，社會發(fā)展活力的釋放還大有文章可作。中國社會科學院副院長李培林認為，正像經(jīng)濟改革的核心議題是處理好政府和市場的關系，社會建設實際上是要處理好政府、市場和社會三者之間的關系，就是要弄清楚，哪些社會事務需要政府、市場和社會各自分擔，哪些需要政府、市場和社會共同承擔。他說，要更好地調動起社會各方面的力量，政府該交給社會就交給社會，就像當年我們說該交給市場要交給市場。交給市場，市場要求有一個競爭規(guī)則，交給社會，社會要有一個運行秩序。

正如毛澤東同志在20世紀50年代指出的，“老百姓百分之八十的事都由他們自己來辦，我們只包百分之二十就好辦了。”在一個社會結構單一的時候，決策者可以像指揮軍隊一樣引領社會前進，但當利益格局復雜、社會訴求多元以后，要把更多的決策交給社會去博弈，交給社會組織去負責。要使居民的公共參與在法律和秩序的框架內進行，社會通過居民的參與來解決發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾。

十八界三中全會《決定》提出，要在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化目標的牽引下，創(chuàng)新社會治理體制，改進社會治理方式，提高社會治理水平，激發(fā)社會組織活力，健全公共安全體系，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。這些重要論述，為破解社會問題、激發(fā)社會活力提供了基本遵循。

老子曾云“政善治，事善能”，意思是說為政要善于治理好，處事能夠善于發(fā)揮所長。相比管理，治理是一種優(yōu)化、良性、多元化、多角度的管理，是一種提升，內涵更全面。在“發(fā)展黃金期”和“矛盾凸顯期”交織的當下，惟有全面深化改革，大力推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以善政推動善治，方能找到正確的出路。隨著三中全會精神的貫徹落實，社會治理必將逐步達到一個“善治”的境界。

三、作答要求

（一）根據(jù)“給定資料3”，簡要概括棗莊市在推進社區(qū)網(wǎng)格化服務管理中所作的努力。（15分）

要求：全面、準確、簡明。不超過200字。

【參考答案】

棗莊市在推進社區(qū)網(wǎng)格化服務管理中做了如下努力：

第一、結合地方實際情況，科學劃分網(wǎng)格工作，盡力做到網(wǎng)格全覆蓋；

第二、在網(wǎng)格員隊伍建設上，不同的網(wǎng)格通過不同的招聘方式設置不同的管理人員；

第三、網(wǎng)格化管理服務應用信息化技術，通過社會治理綜合信息系統(tǒng)實現(xiàn)區(qū)域網(wǎng)格化、實現(xiàn)管理精細化的目標；

第四、構建自上而下的層級化管理機制，成立管理機構，同時網(wǎng)格化管理服務整合了各有關方面資源，進行平面化管理。

（二）“給定資料1～2”反映了一些網(wǎng)絡亂象問題，請就這些問題提出解決建議。（20分）

要求：問題概括準確、全面，所提建議切實可行，條理清楚。不超過350字。

【參考答案】

（1）網(wǎng)絡亂象具體表現(xiàn)在：①網(wǎng)絡上行騙詐騙，虛假網(wǎng)站、違法網(wǎng)站多，令人防不勝防；②網(wǎng)絡謠言不斷蔓延，肆意傳播；③網(wǎng)上盜賣公民個人信息，個人隱私暴露無余；④互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)不正當競爭，網(wǎng)絡秩序混亂；⑤網(wǎng)絡廣告和淫穢信息難清除。

（2）針對以上網(wǎng)絡亂象問題，要進一步加強網(wǎng)絡建設和管理，規(guī)范網(wǎng)絡行為，具體做到：①加強社會自律，所有網(wǎng)絡參與者，網(wǎng)民或是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)都要自重，要遵守并按照法律和道德規(guī)范來管理和使用網(wǎng)絡，營造良好的網(wǎng)絡環(huán)境；②應當及時完善、修改法律法規(guī)細則及懲處條例，對網(wǎng)絡上出現(xiàn)的違法犯罪活動和相關違規(guī)企業(yè)予以嚴格執(zhí)法，堅決打擊，依法懲處；③政府應加強網(wǎng)絡文化建設，用網(wǎng)民喜聞樂見的方式向他們提供文化產(chǎn)品，引導網(wǎng)民正確、合理地使用網(wǎng)絡。

（三）假如你是深圳關愛行動組委會的一名工作人員，請根據(jù)“給定資料4～5”，寫一份《關于表彰第十一屆深圳關愛行動十佳先進個人先進集體的通報》。（25分）

要求：內容具體，切合主題；準確全面，邏輯清楚，格式規(guī)范。400～500字。

【參考答案】

關于表彰第十一屆深圳關愛行動

十佳先進個人先進集體的通報

深圳關愛行動組委會成員單位：

第十一屆深圳關愛行動自2013年12月27日啟動以來，突出“關愛·感恩·回報”主題，開展了形式多樣的關愛活動，推動了社會治理創(chuàng)新，傳承了團結互助、扶貧濟困的關愛精神，有效幫助了困難群體，使市民群眾感受到社會各界的溫暖。關愛行動中的愛心人物和集體用他們默默的行動，在這座城市中傳遞著愛的溫暖與力量。

在本屆關愛行動中，全市各單位精心組織，廣大市民踴躍參與，譜寫了一篇篇守望相助、感恩奉獻的動人樂章，涌現(xiàn)了一大批先進集體、先進個人。刁秀蓮等10位市民被評為“十佳愛心人物”，李秀英家庭等10個家庭被評為“十佳愛心家庭”，深業(yè)集團等10家企業(yè)被評為“十佳愛心企業(yè)”，福田福華社區(qū)等10個社區(qū)被評為“十佳愛心社區(qū)”。

為表彰先進、樹立典型，深圳關愛行動組委會特對以上先進集體、先進個人予以通報表彰。希望受表彰的先進集體和個人珍惜榮譽，繼續(xù)做一名愛的使者。希望各單位、部門和廣大市民以受表彰的先進集體和個人為榜樣，心存關愛，樂于奉獻，讓關愛之花在我們這座城市常開常新。（計空格500字）

（四）“給定資料7”中的老子的“政善治，事善能”能觸發(fā)人們的一些思考和感悟，請參考“給定資料”，以“政善治，事善能”為題，寫一篇文章。（40分）

要求：

1．自選角度，立意明確；

2．聯(lián)系實際，不拘泥于“給定資料”；

3．內容充實，語言暢達；

4．1000字左右。

【參考例文】

政善治 事善能

——提高社會治理水平向善治大國邁進

（文章來自網(wǎng)絡）

社會事務紛繁復雜，社會需求千差萬別，治理現(xiàn)代化社會是一個全新的課題。多年來，盡管黨和政府在社會治理上取得了很大的成績，積累了寶貴的經(jīng)驗，但我國當前正處于改革的攻堅期和深水區(qū)，社會治理面臨著層出不窮的新情況新問題。要達到“政善治，事善能”的理想目標，還必須提高社會治理水平，促進從傳統(tǒng)社會管理向現(xiàn)代社會治理的轉變。人心穩(wěn)，百業(yè)興。社會不穩(wěn)，一切都是空想。在社會領域，社會治理創(chuàng)新以維護廣大人民群眾根本利益為宗旨，關涉到廣大人民群眾最為感同身受的個人利益和整個社會的安定團結，是廣大人民群眾感知和檢驗中國夢實現(xiàn)程度的風向標。

堅持以人為本，著力從源頭上預防和化解社會矛盾。加強和創(chuàng)新社會治理，核心是人，只有人與人和諧相處，社會才會安定有序。社會治理主要是對人的服務和管理，說到底是做群眾的工作。在加強和創(chuàng)新社會治理中以人為本，就是要求我們走群眾路線，做好群眾工作，保障和改善民生，加快推進以改善民生為重點的社會建設，把群眾生活保障好，讓人民群眾更多更公平地共享發(fā)展成果。

堅持多方參與，努力形成社會治理的強大合力。社會是由方方面面的要素構成的有機整體，綜合性、系統(tǒng)性是社會的重要特征。社會治理既是對全社會的治理，也是全社會共同參與的治理。在社會治理上，既要充分發(fā)揮政府作用，也要充分發(fā)揮社會力量作用，調動政府和社會力量兩個積極性。要強化企事業(yè)單位、人民團體、社會組織在社會治理中的職責，充分發(fā)揮基層自治組織作用，努力形成社會和諧人人有責、和諧社會人人共享的生動局面。

堅持依法治理，不斷提高社會治理科學化水平。從目前來看，部分領導干部和公民尊法守法的意識還比較薄弱，影響著國家和社會治理現(xiàn)代化的進程。因此，全社會特別是各級立法、執(zhí)法與行政機關還要大力弘揚依法治國理念，讓法治精神在每一個人心中扎根；也要牢固樹立執(zhí)法為民理念，公正對待群眾訴求，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。

社會治理是一項重大課題和系統(tǒng)工程。社會治理的推進，社會活力的釋放，并不是輕而易舉、一蹴而就的，這既需要打破觀念的桎梏，又需要擺脫利益的羈絆。當前，政府部門需要進一步解放思想，轉變觀念，重新認識和研究各類社會現(xiàn)象與問題，推進傳統(tǒng)的社會管理向現(xiàn)代的社會治理邁進，唯此，才能讓人民群眾充滿活力，實現(xiàn)全社會的發(fā)展與進步。