2014年南京航空航天大學627政治學原理考研真題及詳解

南京航空航天大學

2014年碩士研究生入學考試初試試題（A卷）

科目代碼：627

科目名稱：政治學原理

滿分：150分

注意：①認真閱讀答題紙上的注意事項；②所有答案必須寫在答題紙上，寫在本試題紙或草稿紙上均無效；③本試題紙須隨答題紙一起裝入試題袋中交回！

一、簡答題（每題10分，計100分）

1．試從利益關系的視角闡釋“政治”的內涵。

2．“政治學是對權勢和權勢人物的研究?！闭堅u析。

3．試述市場經濟條件下政治管理的基本特征。

4．簡述執政黨權力與社會公共權力之間的關系。

5．解釋名詞：“天賦人權論”。

6．簡述政治權利的內含及其基本特性。

7．簡述政治認同對于政治統治的積極功能。

8．“穩定是最高政治價值。”請評析。

9．“當代中國，政治團體的興盛會削弱中國共產黨的領導地位。”請評析。

10．簡述現代政治學原理的學科特性及其對當代大學生公民意識的教育意義。

二、論述題（20分）

黨的十八屆三中全會確立了“加強社會主義民主政治制度建設”的政治目標，請結合當代中國民主政治的實際情況，談談你對民主政治的基本作用以及當代中國實現民主政治的基本路徑的認識。

三、論文寫作題（30分）

1．阿克頓：“權力導致腐敗，絕對的權力導致絕對腐敗?！保ā蹲杂膳c權力》）

2．孟德斯鳩：“一切有權力的人都容易濫用權力，這是萬古不易的一條經驗。有權力的人們使用權力一直到遇有界限的地方才休止。”（《論法的精神》）

3．漢密爾頓等：“用這種方法來控制政府的弊病，可能是對人性的一種恥辱。但是政府本身若不是對人性的最大恥辱，又是什么？如果人人都是天使，就不需要任何政府了。如果是天使統治人，就不需要對政府有任何外來的或內在的控制了。……野心必須用野心來對抗?！保ā堵摪铧h人文集》）

4．習近平：“強化權力運行制約和監督體系。堅持用制度管權管事管人，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行，是把權力關進制度籠子的根本之策。必須構建決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行體系，健全懲治和預防腐敗體系，建設廉潔政治，努力實現干部清正、政府清廉、政治清明?！保ā吨泄仓醒腙P于全面深化改革若干重大問題的決定》）根據上述材料，完成一篇800字的小論文，題目自擬。

參考答案

南京航空航天大學

2014年碩士研究生入學考試初試試題（A卷）

科目代碼：627

科目名稱：政治學原理

滿分：150分

注意：①認真閱讀答題紙上的注意事項；②所有答案必須寫在答題紙上，寫在本試題紙或草稿紙上均無效；③本試題紙須隨答題紙一起裝入試題袋中交回！

一、簡答題（每題10分，計100分）

1．試從利益關系的視角闡釋“政治”的內涵。

答：馬克思主義從歷史唯物主義出發，認為政治本質上是一種特定的社會關系，政治是指在特定社會經濟關系及其所表現的利益關系基礎上，社會成員通過社會公共權力確認和保障其權利并實現其利益的一種社會關系。

（1）利益關系是最基本的社會政治關系，從這個層面來理解政治，政治就是社會政治組織依據一定的制度正確處理和協調利益主體之間的關系，主要包括個人與個人，個人與集體等之間的利益關系。

（2）利益矛盾是利益關系的另一個方面，政治的內涵還包括正確處理利益主體之間的矛盾，化解各利益主體之間的沖突與矛盾，促進社會的穩定發展。

2．“政治學是對權勢和權勢人物的研究。”請評析。

答：“政治學是對權勢和權勢人物的研究?！边@個論斷是比較狹隘的。

從一般的意義上來講，政治學就是研究政治現象及其發展規律的科學。但，由于人們對于政治的含義的看法不同，因而對于政治學含義的確定也各不相同。如拉斯韋爾從心理和行為的角度進一步發展，提出“政治學是對權勢和權勢人物的研究”。 這個論斷是比較狹隘的。主要是因為：

（1）政治學作為研究政治的科學，其含義的確定是與政治的定義聯系在一起的。政治本質上是在特定社會經濟關系及其所表現的利益關系基礎上，社會成員通過社會公共權力確認和保障其權利并實現其利益的一種社會關系。由此，政治學就是研究這種特定的社會關系即政治關系及其發展規律的科學。

（2）使用一個單一的標準是不能對權勢人物作出令人滿意的描述的。權勢在某種程度上表現在對諸如尊重、收入、安全等價值的要求上。但是尊重不見得都歸于有錢的人，安全也不一定歸于杰出的人物。顯然，如果對權勢采用不同的標準就會得出不同的結果。

（3）政治是一個復雜的概念，我們對政治的認識并不能局限于它的外觀上，而要深入認識其本質。政治學的研究內容，會隨著社會政治生活的發展和人們對于政治想象的認識的深化而不斷發展。政治研究的目的不僅僅在于闡明情況，而在于為政治實踐提供理論指導，促進政治實踐的發展，才是政治研究的根本任務所在。

3．試述市場經濟條件下政治管理的基本特征。

答：政治管理是指政治權力主體以實現公共利益和協調不同利益矛盾的方式，實現政治權力主體的利益和要求。政治管理的特征作為政治權力管理社會公共事務的行為，在市場經濟條件下，具有如下基本特征：

（1）政治管理具有公共性

①政治管理行為的公共性，是社會利益關系，尤其是利益關系中的共同利益在政治權力行為特性中的體現，也是這種共同利益對于政治權力行為的規定性。

②作為政治權力行為，政治管理是政治權力在政治權威和服從關系的條件下實施的對于社會力量和成員的管理。

③政治管理所承擔的社會職能和管理社會事務，是特定社會利益關系和共同利益得以實現的要求，這些職能和事務具有公共職能和公共事務的特點。這就在政治管理的職能和事務層次上賦予了政治管理的公共性。

（2）政治管理具有組織性

①首先體現為管理所憑借和運行的各種資源和要素的有機結合性。這些資源和要素包括人力、物力、財力、權力、權利、信息、地理環境、民族和傳統文化等。

②體現為政治權力和社會成員的政治系統構成性。在社會政治生活中，政治管理的組織性要求，通常體現為政治權力的組織和社會成員的組織。

③體現為政治管理運行的協同性。在政治管理過程中，政治權力的各組織部門之間具有規范意義上的分工和協作性，以使得政治權力的管理運行力量大于各組織部門單個行動力量的算術和。

（3）政治管理具有責任性

①根本在于政治管理行為與社會成員共同利益的吻合性，因此，政治管理的責任，表現為政治權力的公共責任。

②政治管理的責任性，是對于政治權力主體行為的規范，它包含社會成員的利益要求對于政治權力主體進行管理活動的命令性規范、允許性規范和禁止性規范。

③政治管理的責任性，與政治管理的權力呈對稱性。在政治管理過程和社會生活中，權力與責任是政治管理權力的一體兩面，兩者共生于政治管理權力，互為條件，并且相互對稱。

④政治管理的責任性也體現為相應的結構性，政治管理的責任是按照組織的層級和部門相應配置和分布的。

（4）政治管理具有服務性

①政治管理根本上是服務于政治權力主體，滿足和實現政治權力主體的利益要求。

②政治管理的服務性，體現為政治權力主體管理公共事務和提供公共產品。

（5）政治管理以實現公共生活的效率和公平為基本價值取向

①在社會共同利益的多重價值和政治權力的多重功能中，政治管理行為力求實現的是社會公共生活的效率和公平的價值，因此，它以這些價值作為行為的基本取向。

②政治管理以有效實現共同利益和規范不同利益的實現方式，有效規制社會利益關系，促進社會的發展，來實現效率的要求。同時，政治管理以各種方式協調各方面社會利益矛盾，按照特定社會的公平要求，實現對于社會的管理，來實現公平的價值。

4．簡述執政黨權力與社會公共權力之間的關系。

答：執政黨權力是指特定階級或者階層的政治組織的政治權力，其形成的基礎是特定階級和階層的共同利益；社會公共權力是全社會范圍內的政治權力，就全社會共同體來看，社會公共權力是以全社會成員的共同利益即社會共同利益為基礎的。在這個層次上，只有社會公共權力是政治權力，其他范圍和層次上形成的共同力量只是社會或政治力量而不構成政治權力，具有普遍性和至上性的特點。執政黨權力與社會公共權力之間的關系如下：

（1）從本質上來講，執政黨的權力與社會公共權力是一致的。但由于社會公共權力是全社會范圍內的政治權力，是全體社會成員在共同利益基礎上形成的力量凝結，而執政黨作為統治階級或階層的核心組織，其構成成員范圍要小于社會成員。就全社會的范圍和層次來說，社會公共權力是政治權力，執政黨力量是社會政治力量.

（2）作為執掌社會公共權力的政治力量，執政黨的力量在社會公共權力意志形成和實際運行中具有領導地位，它代表本階級或者階層的利益和意志，在社會公共權力的運行方向、運行過程中起支配性或主導性作用。所以執政黨與社會公共權力的關系是領導關系。

（3）由于社會公共權力是特定意義上全社會范圍和層次的政治權力，執政黨的力量則是執掌該政治權力的政治力量而不是該權力本身，因而執政黨權力與社會公共權力之間的關系是執掌關系。

5．解釋名詞：“天賦人權論”。

答：天賦人權論是在歐洲啟蒙運動時期首先由格老秀斯與斯賓諾莎提出來的，后經霍布斯與洛克將其發揚光大，最后有盧梭等人完成理論系統化工作。

斯賓諾莎認為，天賦人權就是自然權利，國家的權力來自于人們所簽訂的一種社會契約論。在這個社會契約中，人們同意轉讓一部分自己的自然權利，同時人們還保留了另一部分自然權利。這些被保留的權利就是既不能轉讓，也不能被剝奪的天賦人權。

天賦人權論認為人類文明進入文明社會以前，受自然法則支配，人人都享有自然權利：生命權、財產權、自由權等。由于人們同時具有自私自利等缺點，從而會對其他人權利構成侵害和破壞，因此，有理性的人們便聯合起來，訂立契約，讓渡權利，組成國家以保護人們的權利。國家權力的基礎是人權，國家權力的原旨和目標是維護人權，政治民主化是天賦人權的內在要求。

6．簡述政治權利的內含及其基本特性。

答：（1）政治權利的內涵

政治權利是指在特定的經濟社會關系及其體現的利益關系基礎上，由政治權力確認和保障的社會成員和社會群體的主張其共同利益的法定資格。政治權利的內容是對于共同利益的主張，形式是社會成員和社會群體在社會政治生活中的法定資格，行為上表現為政治權利法定范圍內的自主性。在現實政治生活中，它體現為個人政治權利和集體政治權利。

（2）政治權利的基本特性

①政治權利具有主體的相對個體性

是指政治權利屬于相對共同利益意義上的社會個體的政治權利，而且政治權利的實現歸根到底是相對共同利益意義上的社會個體的權利實現。

②政治權利具有法定規范性

作為社會成員的法定政治資格，政治權利體現著社會政治生活的基本準則，規定著政治權力和社會成員進行政治行為、從事政治活動和承擔政治義務的范圍、內容和方式，因而政治權利具有規范性’的特點。

③政治權利具有權利主體的自主性

政治權利是社會成員在法定范圍之內自由從事政治活動的政治資格，因而它具有權利主體自主性的特點。

④政治權利具有權利義務的統一性

政治權利是政治權利和政治義務的有機構成，政治權利和政治義務是一切政治權利內含的兩個方面。

⑤政治權利具有自由價值性

作為主張和實現共同利益的法定資格，政治權利具有特定的公共價值含義。政治權利的特定基本價值，是政治權利主體在法定范圍內進行政治生活的自由。

7．簡述政治認同對于政治統治的積極功能。

答：政治認同是指社會成員對于政治權威的服從心理，關鍵在于社會成員在思想上和心理上對于政治統治及其方式、方法的認可和同意；政治統治是指在權力制約關系的矛盾性和同一性雙重驅使下，政治統治行為主體為了維護自己的權力地位和權力制約關系，必須建構政治權力主體對于其他社會政治力量和社會成員的控制和約束關系。政治認同對于政治統治具有以下積極功能：

（1）政治認同與政治權威之間構成了社會政治生活的心理秩序，以價值觀念和心理趨向的方式影響社會政治生活的行為秩序和制度秩序，從而成為政治統治的心理基礎，達到穩定社會的目標。

（2）政治權力只有有效地轉化為政治權威，培植穩定的政治認同和政治合法性，才能持久有效地建立和維護特定的政治統治秩序，所以政治認同具有穩定政治秩序的功能。

（3）政治統治的要求和規則能否以及在多大程度上得到有效實施，往往也取決于政治認同和政治合法性能否以及在多大程度上得到建立，所以政治認同有助于政治統治的要求和政策付諸實施。

8．“穩定是最高政治價值。”請評析。

答：（1）穩定的含義

穩定是指一定社會的政治系統保持動態的有序性和連續性。具體而言是指沒有全局性的政治動蕩和社會騷亂，政權不發生突發性質變，公民不用非法手段來參與政治或奪取權力，政府也不用暴力或強制手段壓制公民政治行為，以此維護社會秩序。政治穩定是把社會沖突控制在一定的秩序之內。

（2）對“穩定是最高政治價值?！钡脑u析

穩定是一國政治價值的主要內容之一，但并非一直占主導地位。因為隨著社會階段的變化，一國的最高政治價值也會隨著變化。另外不同的政治行為所追求的政治價值取向也是不同的。

①在政治統治的職能中，政治統治主體的行為以政治和社會的安全穩定為價值取向。政治權力主體把社會和政治沖突控制在社會政治秩序范圍內的活動，是建立和維護政治權力與社會其他政治力量和社會成員之間的政治權威與服從的活動，是使得這些力量和成員處于可支配和可約束范圍內的活動。

②在政治管理的職能中，政治管理以實現公共生活的效率和公平為基本價值取向。政治管理以有效實現共同利益和規范不同利益的實現方式，有效規制社會利益關系，促進社會的發展，來實現效率的要求。同時，政治管理以各種方式協調各方面社會利益矛盾，按照特定社會的公平要求，實現對于社會的管理，來實現公平的價值。

③在國家處于非常時期時，如國家發生重大政治事件，處于動蕩時期，穩定就成為了國家的最高政治價值。在實際政治生活中，政治統治通常按照安全和穩定的價值要求展開活動，正因為這樣，安全和穩定的實現及其實現程度，也成為政治統治行為效果的衡量和評價標準。

④在國家處于穩定時期，其他的政治價值取向就可能成為最高的政治價值取向。例如當國家貧富兩極分化導致社會矛盾激化時，那么公平有可能成為執政黨當時的政治價值。

所以，“穩定是最高政治價值”的觀點是片面的。

9．“當代中國，政治團體的興盛會削弱中國共產黨的領導地位。”請評析。

答：“當代中國，政治團體的興盛會削弱中國共產黨的領導地位?！边@個觀點是錯誤的。

（1）政治社團的含義與作用

①政治社團是現代政治生活中的重要政治現象，是現代政治體系的重要組成部分。在社會政治生活中，按照特定的利益集合在一起，有組織地參與、影響政府政策制定、變動和執行過程的社會團體。

②在社會主義國家，各種政治社團也通過利益表達活動在不同程度上實現本社團成員的利益要求，同時也從各個方面影響了社會主義國家的政治生活。其主要表現：

a．在黨、政府與本社團群眾之間起到了橋梁和紐帶作用。在我國，各政治社團如工會、共青團和婦聯等既向黨和政府反映本團體成員的利益要求，使黨和政府制定政策、法律時能最大限度地考慮到各利益群體的利益要求，又向本社團成員宣傳黨和政府的政策、法律，使之成為人民群眾自覺的行動。

b．各政治社團通過對黨和政府的監督，在一定程度上促進了執政黨的黨風建設和政府的廉政建設。政治社團站在維護人民群眾利益的立場上，作為特定社會政治力量，憑借其與黨和政府的密切關系，可以通過民主監督，糾正黨內不正之風以及政府工作人員濫用權力的腐敗現象。

c．各政治團體通過各種形式的參政議政，對黨和國家的政策制定、立法活動有著一定的影響。

（2）我國的政黨制度特征

我國實行的中國共產黨領導的多黨合作制，其特點是：

①在國家政治生活中，除了中國共產黨之外，還存在著其他八個政黨，即中國國民黨革命委員會、中國民主同盟、中國民主建國會、中國民主促進會、中國農工民主黨、中國致公黨、九三學社、臺灣民主自治同盟。這些政黨都是社會主義政治生活中的合法政黨和積極力量。

②中國共產黨享有公認的領導地位，是執政黨，而其他政黨是參政黨。中國共產黨不僅對國家實行思想領導、政治領導和組織領導，而且對各民主黨派實行政治領導。各民主黨派積極參政議政.

③中國共產黨與各民主黨派之間的關系是協商合作、相互監督的關系。中國共產黨領導的多黨合作制是在各種利益關系具有可協調性的基礎上，中國共產黨與各民主黨派之間、各民主黨派相互之間是以協商合作的方式展開政治活動的。中國共產黨與各民主黨派之間又存在著相互監督的關系，這種監督的基本準繩就在于各自的政治決策和政治行為是否有利于社會主義事業的發展，是否有利于人民的利益得到合理協調和實行。

（3）政治團體的發展不會削弱中國共產黨的領導地位

中國共產黨提出“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”作為中國共產黨領導的多黨合作制的基本方針，所以政治團體的發展和興盛不僅不會削弱共產黨的領導地位，反而能夠鞏固共產黨的領導地位。與資本主義國家政黨政治中的那種相互傾軋、相互拆臺的政治競爭不同，中國共產黨領導的多黨合作制是在各種利益關系具有可協調性的基礎上，中國共產黨與各民主黨派之間、各民主黨派相互之間是以協商合作的方式展開政治活動的。中國共產黨與各民主黨派之間的這種關系及其運行方式具有積極建設性，它無疑保證了我國社會主義建設的穩定與和諧。

10．簡述現代政治學原理的學科特性及其對當代大學生公民意識的教育意義。

答：（1）現代政治學原理的學科特性

①抽象性

政治學原理從客觀政治現實出發，對于政治的本質及其發展規律展開深入的分析和探討，并把它概括歸納、總結上升為理論形態。政治學原理是對于政治及其發生、發展的內在機理的理論論述。

②一般性

政治學原理是對于一切同類政治及其發展規律的理論概括，另一方面政治學原理又力圖闡明一切特點和規律的共相。

③基礎性

政治學原理的抽象性和一般性，使它成為人們認識政治的思想基礎和政治學學科體系大廈的理論基石。因為抽象的規定在理論展開行程中表現為起點而不表現為結果，所以政治學原理是政治學訓練的理論起點。同時，政治學原理的變化，既是政治學學科體系和各分支學科變化的結果，又為其提供了理論前提。

（2）學習政治學對當代大學生公民意識的教育意義

①作為社會政治文化的核心組成部分，政治學原理對社會政治生活具有巨大的能動作用。

a．它為規范和引導大學生的政治活動提供理論基礎；

b．它為社會政治生活的發展提供理論方向。

②作為政治認識的理論、原則和方法，政治學原理對于提高大學生正確認識政治現象的能力具有重要意義。

a．就我國的政治學原理來說，它使大學生樹立了馬克思主義政治觀和正確的政治思維，掌握馬克思主義基本政治分析方法，培養其運用馬克思主義政治學基本立場、觀點和方法分析政治現實的理論能力，進而深刻把握政治的本質及其發展規律。

b．它為大學生學習政治學專業的系列課程提供基本理論和分析方法，使他們能夠把馬克思主義政治學的基本觀點和方法貫穿于這些課程的學習之中，進而深入領會和把握其他政治學專業知識。

二、論述題（20分）

黨的十八屆三中全會確立了“加強社會主義民主政治制度建設”的政治目標，請結合當代中國民主政治的實際情況，談談你對民主政治的基本作用以及當代中國實現民主政治的基本路徑的認識。

答：（1）中國民主政治的實際情況

①我國是屬于社會主義民主，社會主義民主是無產階級和勞動人民通過社會主義革命而建立起來的政治形態，是保證無產階級和廣大勞動人民政治權利得到廣泛、真實、平等實現的政治形式。

②社會主義民主是共產黨的領導、人民當家做主和依法治國的有機統一，在這其中，共產黨的領導是實現社會主義民主的根本保證，人民當家做主，是社會主義民主的本質體現和目的所在，依法治國是社會主義民主實現的方式和途徑，它要求社會主義國家政治生活建立在法治的基礎上，國家政治運行按照法律的規則和規定進行，從而使得社會和政治生活制度化、規范化和程序化。

③中國民主政治的現狀

a．基層民主的擴大，村民自治的實行，啟動了我國最為豐富的民主資源，這是基層民主政治制度的偉大創舉。

b．地方自主權的擴大，中央與地方的權力結構關系的調整，創造性地發展了單一制的國家結構制度。

c．作為國家根本政治制度的人民代表大會制度得以完善和發展。直接選舉人民代表的范圍擴大到縣一級，并實行了差額選舉。縣級以上各級人大設立了常委會，各級人大及其常委會聽取“一府兩院”工作報告已形成制度；執法檢查進一步制度化、規范化。

d．共產黨領導的多黨合作和政治協商制度呈現出發展的勢頭和活力。目前，從中央到地方，重大問題與民主黨派協商已形成制度。

e．中國民主存在的問題：基層民主權利時遭侵犯、人大權力落實仍需努力、仍需進一步完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度等。

（2）民主政治的基本作用

①資本主義民主的社會政治作用

a．對于資產階級來說，資本主義民主本質上是為資產階級的利益服務的，它意味著資產階級對于無產階級的政治統治。但對于維護這種政治統治，調節資產階級內部的利益矛盾來說，資本主義民主制是最好的政治形式，它要大大優于資本主義的軍事寡頭統治形式。

b．對于無產階級和廣大勞動人民來說，資本主義民主本質上是其形式意義上的權利，是一種無法實現其根本利益要求的政治方式。比起資產階級軍事獨裁制來，資本主義民主客觀上也為無產階級和廣大勞動人民的政治斗爭提供了條件。資本主義在民主政治形式上的自由平等，為無產階級參與政治生活，組織、教育人民，進行合法斗爭提供了可能和有利的條件。

②社會主義民主的社會政治作用

a．社會主義民主可以維護和鞏固無產階級政治統治。社會主義民主通過無產階級和勞動人民政治權利的實現，確保人民在國家政治生活中的主人地位，這就可以極大地強化和鞏固無產階級政治統治的社會階級基礎，從而保持無產階級的政治統治性質和統治力量。

b．社會主義民主可以最大限度地實現和協調人民共同利益要求和利益矛盾，從而既體現人民政治的本質，又實現人民內部的團結和社會政治的穩定發展。

c．社會主義民主是促進社會主義經濟建設的有效途徑。社會主義民主使廣大人民參加政治決策過程，可以極大地集中人民的聰明才智，最大限度地防止決策的盲目性，有利于社會經濟的科學發展；社會主義以民主的原則和方式處理人際關系，保證人民的權益，可以極大地激發和調動人民從事社會主義建設的積極性和主動性，使社會主義經濟建設獲得強大動力；社會主義民主可以有效地消除重大社會矛盾和沖突的隱患，為經濟建設創造有利的社會環境。

d．社會主義民主是人民提高政治能力和素質，進而提高社會主義政治文明水平的重要途徑。社會主義民主也是人民參與政治并在政治生活中不斷獲得民主政治知識和技能，提高自身素質，遵循民主政治規則、規范的過程。

e．社會主義民主是防止政治專制和政治腐敗的有效工具。社會主義民主貫徹人民主權原則，排斥一切政治專制和專斷，可以使社會主義政治真正按照最大多數人民的意志發展；社會主義民主建立人民對于政府官員的監督制度，可以保證官員按人民意志辦事，而防止其政治腐敗行為。

（3）中國實現民主政治的基本路徑

從人類政治民主的發展歷史來看，政治民主的發展具有政治民主的基礎性建設、制度性建設和公民教育三條基本途徑：

①政治民主的基礎性建設

a．民主政治的經濟基礎性建設，包含社會經濟發展水平的發展和市場經濟體制的完善．

b．民主政治的社會基礎性建設，要求社會保持穩定和相對均衡。

c．民主政治的文化基礎性建設，要求培養具有民主價值內涵的公民文化。民主政治具有以平等、參與、自主、寬容和理性為內容的政治文化特點。

②政治民主的制度性建設

a．政治民主的制度確立，是民主的制度性建設的首要任務。

b．政治民主的制度性建設和完善包括政治制度和法律制度的建設和完善、政治制度建設和完善。

c．政治民主運行的規則化和規范化，要求對于民主政治運行規則的建設和規范，要求政治生活公開透明，要求政治生活按照法定規則運行。

d．政治民主過程的程序化，要求設置權力運行的正當程序，政治權力對于社會公共利益的實現和不同利益的協調，都應該按照法定的程序進行。而政治決策和實施過程，都按照法定程序進行。

③公民的民主政治教育

提高公民的政治能力，強化公民的民主意識，是政治民主發展的重要途徑。

a．提高社會教育水平。通過社會教育水平的提高，提高公民文化素養，進而提高公民理性認識能力和政治認識能力，從而為公民參與政治生活，實現政治權利準備必要的文化。

b．對公民進行民主政治與法治的意識和公民意識的教育，培養其在社會公共生活和政治生活中的平等、權利、參與、自主、寬容和理性的公民意識和公民精神。

c．對公民進行特定的政治知識和政治技能的傳授和訓練，使公民認識民主政治生活，熟悉民主政治規則和程序，掌握民主生活技能，從而有效順利地參與民主政治過程。

d．使公民政治權利的實現具有實現其自身利益的有效性，從而使得民主政治的公共生活與公民的共同利益和個人利益緊密相關，使公民感受到民主政治的運行對于其利益實現的重要意義，進而認識到參與政治生活、實現政治權利的重要價值。

三、論文寫作題（30分）

1．阿克頓：“權力導致腐敗，絕對的權力導致絕對腐敗。”（《自由與權力》）

2．孟德斯鳩：“一切有權力的人都容易濫用權力，這是萬古不易的一條經驗。有權力的人們使用權力一直到遇有界限的地方才休止。”（《論法的精神》）

3．漢密爾頓等：“用這種方法來控制政府的弊病，可能是對人性的一種恥辱。但是政府本身若不是對人性的最大恥辱，又是什么？如果人人都是天使，就不需要任何政府了。如果是天使統治人，就不需要對政府有任何外來的或內在的控制了?！靶谋仨氂靡靶膩韺埂！保ā堵摪铧h人文集》）

4．習近平：“強化權力運行制約和監督體系。堅持用制度管權管事管人，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行，是把權力關進制度籠子的根本之策。必須構建決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行體系，健全懲治和預防腐敗體系，建設廉潔政治，努力實現干部清正、政府清廉、政治清明?！保ā吨泄仓醒腙P于全面深化改革若干重大問題的決定》）

根據上述材料，完成一篇800字的小論文，題目自擬。

答：建立權力陽光運行機制初探

黨的十七大明確提出，確保權力正確行使，必須讓權力在陽光下運行。深入推進反腐倡廉建設，就要建立公開透明的權力運行機制，切實加強對權力運行進行監督，保證權力行使規范和公正，努力鏟除腐敗的土壤。十八大又提出要強化權力運行制約和監督體系。堅持用制度管事管人，讓人們監督權力，讓權力在陽光下運行，是把權力關進制度籠子的根本之策。根據我國前些年的實踐，應該著重從以下幾個方面進行探索。

（一）實行項目審批，建立陽光服務機制

對審批項目本著簡化的原則確定審批程序，嚴格按照程序進行審批，切實提高辦事效能。同時要依法保留項目的法律依據、工作流程、收費標準、辦理時限等向社會公布。同時以政務服務中心為依托，將審批項目盡可能納入網上公開集中審批，通過電子軟件進行管理，從而實現行政審批的內容法定化、程序規范化，載體現代化，最大限度地制約人為因素的干擾，體現公正與效率。

（二）實行干部公開選任，建立陽光用人機制

公開選拔干部首先要公布干部選任的原則、條件、方法、職位要求、領導職位空缺情況等。其次要拓寬擴大民主的渠道，規范擴大民主的形式，擴大民主推薦、民主參與人員的范圍，合理界定民主推薦票在干部選拔任用工作中的比重。還要健全和落實擬提拔干部任前廉政情況征求紀委意見制度，通過“廉政審查”防止干部“帶病”上崗等問題。最后是堅持黨委全委會表決重要干部，逐步擴大全委會表決范圍，完善全委會討論決定干部方式，推行常委會討論任用干部票決制。

（三）實行作風公開整改，建立陽光監督機制

各部門要樹立自覺接受社會監督的意識，利用行風熱線欄目開展評議，通過與新聞媒體聯合開辦政風行風電視熱線欄目，組織一把手公開上線，接受群眾質詢和評議，現場公布整改方案，接受社會監督。要進行公開曝光，對于濫用權力等行為造成惡劣影響和嚴重損失的典型案件，在依紀依法進行嚴肅處理的同時，要進行公開通報，公開曝光，增強教育的說服力和查案的威懾力，發揮懲治在政治經濟與社會等方面的綜合效果，達到從源頭上預防和治理腐敗的目的。

構建權力陽光運行機制是對原有工作模式和方法的重大變革，是政府的一場“自我革命”。這種機制可以有效地防止權力的濫用，促進廉政建設的發展。