明朝的官制,是沿襲了漢、唐的舊而增減的。從洪武十三年廢除了丞相再也不設立,分中書省的政務歸于六部,任命尚書任天下之事,侍郎輔助尚書。而殿閣大學只負責顧問,皇帝真正親自操持權柄,各學士很少參與政治的決策。它是由都察院彈劾,奏章則達的通政司,平反就參考大理寺,這也是漢九卿的意思。
分大城市督府為五,而微調隸屬于兵部。外設都、布、按二司,分別隸屬兵刑錢谷,其考核則聽從府部。當時吏、戶、兵三部的權力為重。到仁宗、宣宗朝,大學以太子經學大師的恩惠,逐次加至三孤,希望越來越大。
而宣宗內根本沒有大小,全部下大學士楊士奇等人參與可以嗎。雖然吏部蹇義、戶部夏原吉召見時,能夠參與各部事,然而希寬不楊士奇等親近。
從此,內閣的權力一天天加重,即使有少數官吏、軍隊的長和爭執是非,往往失敗。
到世宗中葉,夏言、嚴嵩交替作用,于是儼然成為真正的宰相,壓制六卿了。然而內閣起草文件,不能不取決于內監的批示,而相權轉回到廟里的人。
于是朝廷的綱紀,賢士大夫的進退,全部顛倒在他的手中。伴食的秉承意旨惟恐不及,間或有賢才輔佐,結果蒿目而不能救助。當初,領五都督府的人,都是元勛宿將,軍制嚴肅。
永樂年間,設內監監這件事,還不敢放縱。沿習幾代,勛戚魷绔子弟掌管軍紀,每天用懶惰毀。隨后內監添置更多,邊境都有巡視,大征伐四方都有監軍,而邊事導致大破壞,第二位支持不住了。
從其興亡治亂的根由,難道不是在用人的得失嗎!至于設官分職,體制的維系,程式完備,詳列后簡。讀者可以考就知道了。
宗人府三公三孤太子三師三小時內閣吏部戶部附總督倉場禮部兵部尚書刑部工部宗人府。
宗人令一人,左、右宗正各一人,左、右宗人各一人,掌管皇帝家族的名冊,因為當時修他的碟,書宗室子女嫡庶、名封、嗣繼承、生卒、婚嫁、謐號葬禮的事。
凡是宗室陳述請求,當聽說在上,達才能,記錄過失。當初,洪武三年,設置大宗正院。
二十二年,改為宗人府,并以親王領的。其后以勛戚大臣代理王府事務,不具備官,而所領也全部移交給禮部。它屬于,經歷司,經歷一個,掌管收發公文。
太師、太傅、太保為三公,少師、少傅、少保為三孤,負責協助天子,理陰陽,經國家弘化,這個職位最重要。沒有固定人數,沒有專門教授。洪武三年,授予李善長太師,徐達太傅。
三孤沒有兼任的。建文、永樂年間罷公、孤官,仁宗重新設置。宣德三年,詔令太師、英國公張輔,少師、吏部尚書蹇義,少傅、兵部尚書、華蓋殿大學士楊士奇,少保兼太子少傅、戶部尚書夏原吉,各停止所領,侍左右,咨詢政事。你我的官,幾乎在專門教授。到了義、夏原吉去世,楊士奇還兼任內閣事務。
從此以后,你、我只是虛銜,為勛戚文武大臣加官、贈官。而文臣生前沒有加授三公的人,只有追贈才能得到的。嘉靖二年,加授楊廷和太傅,推辭不接受。
這以后文臣得以加三公只有張居正,萬歷九年加授太傅,十年加授太師。太子太師、太子太傅、太子太保,負責根據道德輔導太子,而小心地護翼的。太子少師、太子少傅、太子少保,負責奉太子以觀察三公的道德可教諭了。
太子賓客,負責侍奉太子贊唱導引禮儀,教誨過失。都東宮大臣,沒有固定人數,沒有專門教授。洪武元年,太祖有事情親自出征,擔心太子監國,另設官僚或產生矛盾,于是任命朝中大臣兼宮職:李善長兼任太子少師,徐達兼任太子少傅,常遇春兼任太子少保,治書侍御史文原吉、范顯祖兼太子賓客。
三年,禮部尚書陶凱請求選拔人專門擔任東宮官,廢除兼領,也許在輔導有專人負責?;实鄹嬷I以江充的事情可以作為明鑒,立法兼領,不是沒有道理的。
因此,束宮老師只做兼職、加官和贈官。只有永樂年問,成祖巡幸北京,以姚廣孝專門為太子少師,留下輔佐太子。從此以后,整個明代都為虛銜,在太子輔導的職務沒有關系。
中極殿大學士,建極殿大學士,文華殿大學士,武英殿大學士,文淵閣大學士,東閣大學士,執掌諍言進諫,陳述規勸教誨,點檢題奏,草擬批答,以平允庶政。
所有上的下,說下,說浩,為控制,說冊文,說明白,是書,說符,是命令,說文書,都要起草審批,以下的各部門。
下面的報告,問題,說演奏,為表,說講章,道書狀,為文冊,叫做揭帖,為控制對,露布,說翻譯,都知道署申覆而在上面簽字,平允才行的。凡是皇帝郊祀、巡幸則跟隨。到經筵,就主管經筵或者同知經筵事務。
太子出閣講讀,就這件事,敘述了官,而授予的職責。冠婚,就充賓贊及納征等使者。修纂實錄、史志等書,則充任總裁官。
《春秋》上丁釋奠先師,那么代行祭祀事。會試充任考試官,殿試充任讀卷官。進士題名,那么大學士一人撰文,在太學立石碑。
大典禮、大政事,九卿、科道官共同商議已定,那么按典章制度,相機應該,裁量是否可行,斟酌到報告。頒詔便捧授禮部。恰逢敕令就稽其由形狀以請求。
宗室請求名稱、請封,諸臣請求謐號,并擬上。因為他們在宮內授餐,常侍天子殿門的下,回避宰相之名,又稱內閣。先是,太祖承襲前制,設中書省,設置左、右丞相,平章政事,左、右丞,參知政事,以統領眾職。
設置屬官,左、右司,郎中,員外郎都事、檢校,照磨、管勾,參議府參議,參軍、斷事官,斷事、經歷,知道的事情,都鎮撫司,都鎮撫,考功所,考功郎,洪武九年,廢除平章政事、參知政事。洪武十三年正月,誅殺丞相胡惟庸,于是罷除了中書省。
九月,設置四輔官,以儒士王本等人做的。不久又罷。十五年,仿照宋朝制度,在華蓋殿、武英殿、文淵閣大學士、束閣各,又設置文華殿大學士,以輔佐引導太子。正五品官階都。
二十八年敕諭群臣:“國家廢除丞相,設置府、部、院、寺來分別處理日常事務,立法最為詳細完善。以后繼位君王,他們不得提議設置丞相。臣下有上奏請求設立的,論以極刑?!?
在當時,以翰林、春坊詳細閱讀各司奏章,同時司平駁。大學士專門隨侍左右,顧問而已。建文年間,改大學士為學士。成祖即位,特選擇解縉、胡廣、楊榮等人值班文淵閣,參預機要事務。
內閣官員參預政務從這里開始。但那時,進入內閣的人都編、檢、講讀之官,不設置屬官,不能控制各部門。各部門上奏的事,也不能互相通報。
仁宗皇帝以楊士奇、楊榮是束宮舊臣,升遷楊士奇為禮部侍郎兼華蓋殿大學士,楊榮為太常卿兼謹身殿大學士,內閣職位越高。此后楊士奇、楊榮等人都升任尚書之職,雖然在內閣,官員必須以您為尊。
景泰年間,王文開始以左都御史升為吏部尚書,進入內閣。從后面,誥敕房、制敕房中書舍人都設置,六部承奉意旨,無所不管,而內閣權力更重要。
世宗時,三殿落成,改華蓋殿為中極,謹身為建極,合銜根據的。嘉靖以后,朝官等級,都列在六部的上。吏部。尚書一人,左、右侍郎各一人。
它屬于,司務廳,司務二人,文選、驗封、稽勛、考功四清吏司,各郎中一人,員外郎一人,主事一人,尚書,掌管天下官吏選授、封勛、考核的政策,以甄別人才,輔佐天子治理。這是古冢宰職務,看五部尤為重要。
侍郎為的副本。司務,負責催督、遲緩、注銷、公文。文選,掌管官吏位次等級的升遷、調整的事,以協助尚書。所有文官的品九,品有正從,為人十八。不到九品說沒有入流。
凡選,每年有大選,有急選,有遠方選,有歲貢就教選,間或有揀選,有個舉人乞恩選。當選人都登記在簿,清理他們的品性,平其登錄,而按次序升遷的。
凡上一定要考滿,如果缺員需要補充,不需要考滿,說推升。類似推上一人,單推上二人。三品以上,九卿及愈都御史、國子祭酒,廷推上二人或三人。內閣,吏部、兵部尚書,廷推上二人。
所有朝廷官員不向外調,王婚姻不內除,大臣族親不得任科道,同事族就以下避上。外官有地方不相適應,那么斟酌的繁簡互相調換的。有傳升、乞升的,
一并上奏。以代理官職、試用、實授定年資,以開設、裁并、兼攝適應繁簡,以薦舉、起廢、征召振被埋沒,以帶俸、添注寄托恩寵冗,用降調、除名控制罪過,以官監督治理,以寧給全部人的感情。驗封,掌管封賞爵位、世襲蔭、褒贈、吏計算的事,以協助尚書。凡是爵位不是社稷軍功不得封,封號非特旨不得與。
有的人或者不世,都給予誥券。衍圣公以及外戚恩澤封,不頒發證書。凡是券,左右各一,左藏在內府,右給功臣之家。繼承是征他的誥券,考察他們的功過,核實其宗族,以第他的世代降除之等。土官則考察其應該承襲與否,移動文選司擬定。
凡是蔭敘,明朝初年,從一品至七品,都得蔭一子繼承其爵祿。以后才漸漸受到限制,三品以上的京官,考核成績顯著,開始蔭一子稱為官生,它出自特別恩賜的人說恩生。所有封贈,公、侯、伯的追封,都遞進一等。
三品以上官員政績顯著差異及死諫、死節、陣亡的,都得到贈官。其現任,初授散階,京官滿一考,到外官滿一考,以最聞名的,都給本身誥敕。
七品以上都可以推恩于他的先。五品以上的授予誥命,六品以下授命令。曾祖、祖父、父親都和他的子孫官職。公、侯、伯看一品。內外命婦看丈夫或兒子的品。他說封,死說贈。
如果先前有罪過就停止給。文章的散階有四十二,以經過考核等級。外命婦的號稱九。因為他們的子孫封的,加太字,如果在那嗎。所有封贈的第二,七品至六品一次,五品一次,二品、三品、一品各一次。
三個母親不都封,兩封從優品。在你父親的職位高,就升一級。父親應停止給和你做為別人的繼承人,都可以轉封。
嫡子在不封生母,生母未封不先封他的妻子。妻子的封,只有一個嫡一繼。那封贈之后因貪污受賄的人,就追奪?;鼊祝乒軇准?、名冊、辦理收養的事,以協助尚書。所有文功勛十。
從五品以上,經過第二次考核,于是授予勛。凡是百官升遷、降調都開寫年甲、籍貫、出身。每年十二月貼黃,春秋清黃,都到內府。有原因,揭而去的。凡是父母年紀七十歲,沒有兄弟,能夠回家養。
普通官必須服喪三年,離職守制,查處那些剝奪喪事、隱瞞喪事、短喪的人。只有欽天監官員能夠服喪三月又任??脊?,掌管官吏考核、升降的事,以協助尚書。所有內外官員給由,三年開始考察,六年再考,并引用請求,九年通考,奏請綜合其稱職、平常、不稱職而決定升降的。
提升不超過二等,降不超過三等,他非常的罷免、犯罪的。京官六年考察一次,考察在巳、亥年。五品以下考察那些不稱職的人,降罰有差;四品上陳述,離開留取旨。
外官三年一天,朝廷在辰、戌、丑、未年。事先移交撫、按官,各綜合其屬三年內功過狀注考,匯送復核以確定升降。倉場庫官一年考,巡檢三年考察,教官九年考。府州縣官員的考察,用地的繁與簡為差。
官吏的考核,三、六年滿,移交驗封司調撥使用。九年滿,又試授官。只有王官及欽天、御用等監官不考。所有內外官員彈劾奏章,考察他們的功過,擬定去留以請求皇上裁定。
推薦、保留,就核實其政績表彰了。明朝初年,在中書省設四部,分管財政、禮儀、刑罰、建造的事務。洪武元年,開始設置吏、戶、禮、兵、刑、工六部,設尚書、侍郎、郎中、員外郎、主事,仍然隸屬于中書省。
六年,各部設尚書二人,侍郎二人。吏部設總部、司勛、考功三個屬部,各部設郎中、員外郎各一人,主事各二人。十三年,罷除中書省,仿照《周禮》六卿的制度,升六部官,各設尚書、侍郎一人。每部分為四個屬部,吏部屬部加司封。
每個屬部設郎中、員外郎、主事各一人,不久增設侍郎一人。二十二年,改總部為選部。二十九年,定為文選、驗封、稽勛、考功四司和五部屬于,都說清吏司。
建文年間,改六部尚書為正一品,設左、右侍中,任侍郎上,除去各司清吏字。成祖初年,恢復舊的制度。永樂元年,以北平為北京,在北京行部尚書二人,侍郎四人,它屬于設置六曹清吏司。后來又分別設置六部,各稱行在某部。十八年,定都北京,廢除行部及六曹,以六部官員移之北,不稱行在。
他留在南京的,加“南京”字。洪熙元年,又設置各部官員在南京,去“南京”字,而以在北京的加“走在”字,設置行部。宣德三年又廢除行部。
正統六年,在北京去“走在”字,在南京仍加“南京”字,于是成為固定的制度。景泰年間,設置兩個尚書吏部曾經。天順初年,又罷除其一。按吏部尚書,表率領百官,進退庶官,秤重地,其禮數特殊,沒有和他一起的。
永樂初年,選擇翰林官入內閣值班。此后大學士楊士奇等加官三孤,兼尚書銜,然而品敘列尚書蹇義、夏原吉之下。
景泰年間,左都御史王文升任吏部尚書,兼任學士,進入內閣,他的職位仍以原銜為序次。從弘治六年二月,宮內宴會,大學士丘浚就以太子太保、禮部尚書,在太子太保、吏部尚書王恕之上。其后由侍郎、太子詹事進入內閣的人,班都列六部上了。