第二節 場內協調管理

一、概述

車輛段施工的一大特點就是由總承包商在20到30萬平方米場地內進行統一指揮協調。根據車輛段施工合同，總承包商除了完成站場、房建、風水電安裝、部分設備安裝等工程，還須委托網架、軌道、電務等專業分包隊伍，配合駕車機、不落輪鏇、洗車機、立體倉庫、污水處理、空調等甲供設備安裝。設備安裝商分別由不同的業主部門管理，根據不同專業的設計圖紙施工，協調難度大。

車輛段主要包括地基處理、站場土石方、道路、給排水、房建、軌道、通信、信號、接觸網、牽引供電、給排水、煤氣、通風空調、機電設備、氣體滅火、防災報警、電力監控、自動監控及綜合監控、計算機網絡、門禁、電梯、車輛工藝設備等多系統工程，具有項目繁多、專業性強、技術標準高、專業關系復雜、接口繁多的特點。參與施工的單位多，合同主體各不相同，管理難度大，施工現場的協調管理和總承包與專業施工人員之間的合作與默契就顯得十分重要。

協調是項目建設的資源、目標及相關各方之間要求與利益的平衡調整，體現在各方關系的處理上。總承包商在車輛段工程中的協調在項目建設中具有舉足輕重的作用。協調是指為避免各關聯方相互之間出現相互制約、矛盾與沖突而進行的關系處理。溝通是協調的手段，沒有溝通就無法進行協調，只有充分溝通，各方相互信任、理解，才能實現協調的目的。總之，總承包商協調工作結果的好壞不僅反映總承包商管理能力和水平的高低，也直接關系到建設項目的成敗。

二、協調依據

總包單位依據總包合同和各參建單位合同有關條款進行協調。

車輛段總承包商負責車輛段內施工的協調管理，要處理各類矛盾、糾紛，使各施工單位合作默契、協調，會涉及各方利益，產生各種費用，須妥善處理各方利益關系。有關權責應在總包合同中明確，并銜接車輛采購合同及車輛段內各甲供廠家合同。工程在簽訂總承包合同和專業分包合同時，業主單位、專業工程使用單位和施工單位要通過協商，在合同中明確相關各方應承擔的責任和費用并將其列入合同條款，明確責、權、利。

合同條款銜接工作由車輛段業主負責。應在各合同會審會簽過程中核實有否加入服從車輛段總承包單位統一指揮協調的條款。

合同條款銜接流程如下：

施工過程中的對外協調也在業主的指導下，由總包單位承擔主要工作。

三、總包協調內容

1．進度及工序協調

合理安排交叉施工工序，進退場時間符合總體工期安排，整體進度合理可控。

2．安全文明施工管理

總包單位為安全文明施工主要責任單位，總包在指揮安全文明施工的過程中對各進場單位和人員有絕對指揮權和相應的控制措施。

3．接口施工協調處理

總包對設計接口和合同接口有合理方案和原則。

4．檔案資料管理

檔案資料由總包統籌安排，保證順利移交。

5．聯調

總包會同各方編制聯調方案，參建方按方案提供人力、物力和技術支持，保證聯調及整改通過。

6．移交

總包牽頭移交項目，各方移交內容須提交給總包統一編制移交方案，按方案對移交過程進行統籌安排，保證移交完成。

7．對運營單位的協調

包括施工過程的溝通協調和驗收移交的協調。在業主項目部的指導下，由總包單位負責。

8．其他重要工程活動的組織

對牽涉多專業、多區域的工程活動，如限界檢查、冷滑、熱滑等重要工程活動的組織、協調及統一指揮。

四、總包協調具體工作

由總承包施工單位牽頭，各專業施工方參與，建立強有力的項目協調小組和統一的指揮協調機制，統一組建生產指揮、矛盾協調、質量檢測、安全管理、資料匯總及統一指揮、分工協作機制。具體要做到以下方面：

（1）統一編制施工節點計劃。總承包方在編制施工方案和節點計劃時，要綜合考慮各專業工程的施工特點，使主體工程和專業配套工程之間有序銜接，開工前要召集參與施工各方對施工方案進行會審，并將會審確定的施工方案和計劃，以書面形式通知各施工方按統一的方案和進度計劃組織施工。

（2）統一制定項目管理目標。項目開工前，總承包單位要按照與業主簽訂的工程總承包合同中的履約目標，制定工程項目實施的管理目標。管理目標中要包括工期、質量、安全、環保，還要包括工程建成后滿足使用功能的主要指標等內容。將項目管理目標以合同形式與各專業施工單位進行責任分解。

各專業施工單位必須按照總承包合同和統一確定的工程管理目標組織項目施工，并通過實行動態管理和考核獎懲等措施有效控制隨意性施工行為，確保項目管理目標的實現。

（3）統一指揮協調。施工現場要建立協調管理機制，建立現場例會制度，通報生產動態，會審施工中的難點問題，協調矛盾，明確處置方案和責任，統一指揮，分工協作，協調管理，使各方生產行為始終處于受控狀態。

（4）統一編報工程資料，保證資料的完整有效。國家規定建設工程竣工資料實行備案制，由總承包單位牽頭，各專業施工單位配合統一編報工程資料。

五、注意事項

1．接口處理

接口處理在合同簽訂階段應有一致、銜接的條款約束，并在進場后盡快編制接口處理方案，經各方會審通過。對方案未盡事宜，按接口處理原則處理。對原則有爭議的，由監理組織各方會商。

2．區域管理責任制

總包負責在車輛段內進行區域劃分，按施工階段由不同合同主體進行管理及施工，統一制服，責任到人，并完善財物交接和進退場管理。

3．成品保護

總包須對未有正式驗收手續但隊伍退場的工程進行實體預驗收，對實體成品的狀態進行各方確認，對后續隊伍進行交接，審查后進場隊伍成品保護方案并定期檢查落實，對破壞成品的行為予以嚴懲。

4．甲供設備安裝協調

甲供設備廠家有廠家包安裝、廠家指導總承包安裝兩種類型，詳見《設備采購管理》有關章節。

對廠家包安裝的設備，要求廠家確認基礎，在設備生產完成后進行出廠檢驗，到貨后，由總包單位按合同約定提供施工配合，包括提供臨水臨電和保衛措施。廠家在監理單位的協調下完成設備安裝調試后，納入分部工程驗收。大型設備的預驗收要單獨進行。

對廠家指導總承包安裝的設備，由總承包單位按到貨清單或工程量清單領取設備，總承包單位負責設備的安裝、保管、驗收和安裝質量保證工作，設備安裝并調試完成后在各分部工程中驗收。大型設備的驗收工作單獨進行。

無論是甲供還是乙供設備，均由總承包單位負責設備資料的組卷和歸檔。設備廠家提供相關資料。

甲供設備安裝人員要與總承包單位簽訂安全協議，接受總承包單位對場地和現場人員的統一管理。

5．爭議及時上報處理

對于施工現場的一些矛盾，施工總承包單位應積極協調處理。但如果經過協調后仍然沒有解決方案，應及時上報監理單位或業主請求協調解決。