1.3 管理信息系統對個性化推薦服務的需求

信息化建設是管理決策部門高效行使職能、履行職責的有效手段，管理信息系統可以打破組織結構限制、時間限制和地域限制，可以為用戶提供有效便捷的溝通與服務的平臺，同時也是各級組織機構內外部交流溝通平臺。管理信息系統涵蓋了辦公自動化、信息維護、業務流程管理以及內外部溝通交流等多種功能，其特點是應用范圍廣，內容豐富，實時互動。信息管理系統的實施可以起到以下兩個重要作用：

（1）滿足建設高效服務的需要。有利于大幅度改進管理決策部門的工作效率和服務水平，規范管理行為、整合跨部門職能、推進機構改革、擴大服務范圍。

（2）更好地調配、調節、引導信息資源，為業務和客戶服務。管理信息系統中擁有組織機構中最全面、最權威的信息，信息的規范使用可以提升管理水平，加強科學化管理，提高管理工作效率。尤其在電子政務方面，發展初級階段，對于如何為社會提供優質的服務還存在不少問題。信息化領導小組的咨詢專家、著名的經濟學家吳敬璉指出，目前我國電子政務存在的問題是重新建輕整合、重硬件輕軟件、重管理輕服務、重電子輕政務[20]，其主要問題還包括：

① 服務方式有限。目前的信息服務還停留在發布一些簡單的靜態信息，如法規、指南、政府機構介紹等，沒有考慮到民眾對信息的個性化需求，信息服務缺乏主動性和互動性。服務方式仍舊是“被動服務”、“人找服務”的服務方式。

② 服務功能簡單。民眾雖然可以從電子政務網站上了解一些政務信息，但還是缺乏在網上辦理事務的必要渠道。網站內容還是按照現實政府機構排列，沒有按照民眾的需求排列，要得到跨部門事務處理的信息，還需要逐一進入各個部門查詢，沒有考慮到民眾操作的便捷性。

③ 條塊分割，信息孤島現象嚴重。電子政務的建設處于各自開發、各自為政的狀態。缺乏統一的標準，資源無法得到共享，這種情況不僅造成重復建設和資源浪費，也給民眾的信息獲取帶來一定的困難。

以上這些問題不僅使民眾感受不到政府電子化服務的優越性，而且也會造成民眾參與的積極性降低，最終影響電子政務的建設。隨著網絡時代的發展，信息技術的進步，電子政務上所包含的信息量將越來越多，而民眾的需求也是個性化的，單一的服務模式很難滿足特定單一民眾或某個群體的具體需求。同時，面對專業性強、信息量大、知識結構復雜的信息，民眾無法判定自己需要哪些信息，如政策法規、航務海事、交通物流等，都需要一定的專業性，缺乏相關知識的用戶在獲取知識時往往無所適從。因此，民眾迫切需要一種能夠自動發現他們特定的個性化需求，并根據這些需求來組織和調整信息的服務，即個性化推薦服務。本書在分析了電子政務個性化推薦服務的體系、建設模式、組織管理方法的基礎上，提出了模糊語義個性化推薦系統模型，它可以在語義環境下提供個性化推薦服務，使得電子政務中的信息資源能被用戶高效的吸收和利用，還可以滿足民眾的個性化信息需求，發揮資源的最大效益，實現資源的合理配置和共享。