第四章 綠色產業政策執行的困局與思考

環境問題是人類生產活動和生活活動的伴隨產物。其中，生產活動是環境問題產生的最主要的直接原因，減少生產活動所帶來的環境影響是解決環境問題的關鍵，而生產者的首要目標是追逐利潤，在沒有外力約束或激勵的條件下，企業改善其環境行為的意愿很低。因此，規制企業的環境污染行為，激勵企業采取環境友好的生產設施和過程就成了政府工作的一個重要方面。綠色產業政策就是一類促進企業綠色發展的政策。我國制定并實施了一系列的綠色產業政策，但是政策的制定本身并不能保證其執行效果，政策的執行亦是關鍵。本章擬以廣東省東莞市注塑機節能改造項目為例來透視我國在執行綠色產業政策中面臨的問題，以期為進一步的政策制定和執行改善提供依據。綠色產業政策本質上還是產業政策，本章就先從產業政策談起。