四、梳理發(fā)展新思路新牌局

改革開(kāi)放以來(lái)我們一直都致力于推進(jìn)發(fā)展，“發(fā)展是硬道理”成為各級(jí)政府的座右銘。時(shí)至今日，盡管遇到一些問(wèn)題，但依然還是靠發(fā)展才能解決。所不同的是，今天的發(fā)展已不是昨天的發(fā)展，今天應(yīng)該講“科學(xué)發(fā)展才是硬道理”。

一是要讓純粹考核GDP增長(zhǎng)下崗，讓共享經(jīng)濟(jì)上崗。什么叫共享？就是通過(guò)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，吸納和包容更多的人口尤其是相對(duì)貧困人口的就業(yè)，并增加他們的收入。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，涉及制度改革；如果不針對(duì)導(dǎo)致過(guò)度投資的資源配置的非市場(chǎng)化制度進(jìn)行改革，過(guò)剩產(chǎn)能和低水平重復(fù)建設(shè)難以避免，共享性發(fā)展不可能獲得穩(wěn)定的就業(yè)崗位；如果不針對(duì)導(dǎo)致貿(mào)易順差及國(guó)內(nèi)高“儲(chǔ)蓄—投資”差異內(nèi)部失衡的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，內(nèi)需難以得到持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，共享性發(fā)展也不可能獲得穩(wěn)定的就業(yè)崗位；如果不針對(duì)收入差距拉大的分配體制以及社會(huì)保障體制進(jìn)行改革，低收入群體將永遠(yuǎn)難以獲得共享性發(fā)展的紅利。

二是堅(jiān)持發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型主題和結(jié)構(gòu)調(diào)整的主線，作者提出了“全要素生產(chǎn)率”增長(zhǎng)模式。什么是全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)？通俗地講就是全部投入要素不變的那部分增長(zhǎng)，其來(lái)源包括制度變革、技術(shù)進(jìn)步、投資環(huán)境改善等，這在當(dāng)今中國(guó)是很有潛力的^[1]。

三是促進(jìn)融資新格局形成。中國(guó)發(fā)展不缺錢已經(jīng)成為共識(shí)，問(wèn)題在于用哪些錢？投資什么？民間資金是穩(wěn)增長(zhǎng)的主角，如何引導(dǎo)民間資金？作者給出的藥方是以價(jià)格杠桿引導(dǎo)民間資金投資公共事業(yè)，但必須解決牽頭人、供應(yīng)商全球招標(biāo)的問(wèn)題，并保證社會(huì)平均資本回報(bào)率。針對(duì)小型企業(yè)貸款難的辦法是小企業(yè)信貸靠小銀行和多元化的金融工具，建立更多的以本地區(qū)小企業(yè)貸款為主營(yíng)業(yè)務(wù)的民間銀行，吸引本地區(qū)的民間資本參與本地區(qū)小企業(yè)的融資需求。強(qiáng)制性地在銀行信貸額度中劃出給小企業(yè)貸款的比例，雖然這在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下是用行政手段在配置資源，但這也是針對(duì)中國(guó)的銀行享有太多壟斷性資源所不得不采取的辦法。針對(duì)農(nóng)村金融資源稀少的現(xiàn)狀，作者前瞻性地指出農(nóng)村具備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展和小城鎮(zhèn)化帶來(lái)的三大機(jī)遇。

如果我們從更高的層面來(lái)看，完全可以看到大洗牌同時(shí)也開(kāi)拓了全國(guó)性的投資新領(lǐng)域，如農(nóng)村建設(shè)用地制度性改革與城鎮(zhèn)化的發(fā)展、與老齡化社會(huì)相伴的老齡產(chǎn)業(yè)、科技進(jìn)步催生的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等等。中國(guó)必須借助這一輪全方位的改革調(diào)整，促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)成功躍入全面的2.0時(shí)代。

（本文部分內(nèi)容登載于《中國(guó)新聞周刊》2014年第29期）

注釋

[1]左小蕾.大洗牌：改革2.0時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)路徑.北京：中信出版社，2014：189.