- 中國經濟的轉型升級：新結構經濟學方法與應用
- 林毅夫 付才輝 陳曦
- 4331字
- 2019-12-27 16:44:50
導論[1]
近年來，林毅夫教授不但積極倡導新結構經濟學的新理論，還力行“知成一體”的新學風。[2]中國的知識分子大多秉承王陽明的“知行合一”作為人生信條。然而，這只是在道德哲學范疇中，比如你要孝順父母，你要友愛兄弟，你知道應該這樣做，你做了，你就成了。所以，王陽明講“知為行之始，行為知之成”。林毅夫教授卻認為在現代社會科學里，僅有“知行合一”還不夠。比如，許多經濟問題，好像按照流行的理論也可以講清楚。然而事實是，按照這些流行觀點做，非但沒有解決問題，反而使問題變得更糟、更復雜。這就要求我們不僅要探究“知”的問題，還要最終以“成”來檢驗這個“知”，社會科學家的責任是“唯成乃真知”。因此，在王陽明的基礎上，林毅夫教授提出新結構經濟學的哲學是“知成一體”，其內涵包括：“因行獲知”，任何理論都是來自于現象，現象是行動的結果，因為有這些“行”，可以得到“知”；“用知踐行”，知識分子獲得知識的目的是要在實踐上指導行為；但是“行”本身不是目的，“成”才是目的，所以要“以成證知”，按照這個理論指導去做能成功，才證明你的認識是對的，最后才能“知成一體”。新結構經濟學雖然是一個初生的學派，但正在“知成一體”的過程中不斷地完善。
林毅夫教授也身體力行“知成一體”的學風，不遺余力地將新結構經濟學轉化為實踐，在實踐中完善新結構經濟學，在國內外產生了重要影響。對中國經濟學界來說，2008年林毅夫教授成為首位來自發展中國家的世界銀行首席經濟學家是一個標志性事件，因為這一職位被認為是經濟學家在國際上的最高職位，歷來由發達國家的大師級經濟學家擔任。在世界銀行任職期間，林毅夫教授充分利用該平臺積極推動新結構經濟學在全球范圍內的實踐，以幫助世界銀行實現其“沒有貧困的世界”這一使命，推動了世界銀行這個重要的多邊發展機構反思自身的發展思想與政策導向。例如，在林毅夫教授出任世界銀行首席經濟學家之前，基礎設施和產業政策在世界銀行都是新自由主義發展思潮籠罩下的禁區。就在全球金融危機爆發伊始，剛剛到任世界銀行首席經濟學家的林毅夫教授根據新結構經濟學對全球金融危機根源與世界發展本質進行深入分析后，提出了一套超越凱恩斯主義兼顧短期反周期與長期發展的“全球基礎設施投資計劃”方案，以應對全球金融危機。時至今日，國際貨幣基金組織（IMF）等已經接受了此方案，以基礎設施互聯互通建設為抓手的“一帶一路”倡議也已經得到半個地球的響應。這些新思想、新方案被總結在林毅夫教授的《從西潮到東風》一書中，標志著全球發展思潮已經開始向東轉移。[3]林毅夫教授和王燕教授在《超越發展援助》一書中提出了可操作性很強的建議，即利用中國在基礎設施建設和勞動力密集型產業轉移上的比較優勢來幫助非洲及“一帶一路”沿線等發展中經濟體發展，重塑南南合作新模式。[4]林毅夫教授與非洲銀行首席經濟學家孟加合著的《戰勝命運》一書也為非洲等發展中經濟體“戰勝命運”提供了理論和實踐指導。[5]林毅夫教授和付才輝還發布了新結構經濟學關于世界經濟結構轉型升級的智庫旗艦報告。[6]基于這些源自理論創新的新理念，林毅夫教授不但擔任了北京大學南南合作與發展學院首任院長，在三尺講臺上培養發展中國家的人才，而且不辭辛勞深入世界各國的發展政策實踐第一線為各國領導人出謀劃策。目前，新結構經濟學的發展思想、理論及政策工具已經被廣泛應用到我國各地區、非洲和“一帶一路”沿線國家等發展與轉型經濟體之中。例如，在國內，林毅夫教授出任國家“十三五”規劃專家委員會副主席，新結構經濟學也得到河北、西藏、吉林、廣東、新疆、山西、浙江等地方經濟結構轉型升級政策實踐的借鑒應用。在其他發展中國家，林毅夫教授也推動在埃塞俄比亞、盧旺達和吉布提等非洲國家設立工業園克服基礎設施的瓶頸，用一站式服務改善營商環境，通過招商引資來發展具有潛在比較優勢的產業。這些試點政策取得了立竿見影的效果，改變了過去世人認為非洲那些落后的，尤其是內陸的國家不可能成為現代化制造業的加工出口基地的看法，為非洲和其他發展中國家推動產業多樣化、創造就業、減少貧困、實現包容可持續的工業化現代化提供了一條新的道路。在一些轉型經濟體，2016年波蘭副總理莫拉維茨基（現任總理）代表政府推出被稱為“莫氏計劃”的“波蘭長期發展規劃”，公開將新結構經濟學稱為其規劃的理論基礎。新結構經濟學在波蘭這一東歐劇變后轉型最成功的世界銀行標準里的高收入國家的應用，顯得不同尋常。[7]這標志著新結構經濟學開始在發展中經濟體與轉型經濟體中逐步取代新自由主義的“華盛頓共識”。2016年9月16日至17日，包括4位前世界銀行首席經濟學家在內的13位經濟學家，于瑞典斯德哥爾摩舉行了為期兩天的會議，討論當今經濟政策制定者面臨的挑戰，在會議結束時與會者發布了他們達成的共識，即“斯德哥爾摩陳述”——被視為“華盛頓共識”關于政策制定原則的替代版，而林毅夫教授正是“斯德哥爾摩陳述”的起草人之一。
深受林毅夫教授“知成一體”學風的影響，近年來不少學界同仁也開始應用新結構經濟學去研究迫切需要解決的現實問題。這些研究盡管不像林毅夫教授那樣深入政策實踐一線，但也體現出強烈的應用特征。應用研究與一般的基礎理論研究有所不同，后者主要以揭示客觀規律為主，而前者主要是確定后者的可能用途，以及尋找特定問題的解決途徑。[8]因此，應用研究的成果主要以應用工具和應用案例的研究成果為主。當然，理論研究和應用研究也并非涇渭分明。目前新結構經濟學的應用研究也主要以這兩類成果為主。在經濟學和管理學中也有不少關于經濟發展的應用工具研究，例如“大推進”理論、營商環境、增長診斷、產品空間、隨機試驗、SCP模型、競爭力模型、價值鏈、波士頓矩陣、SWOT分析、戰略地圖、微笑曲線等。這些應用工具不但有理論基礎，而且有很強的經驗特征及可操作性，也因此為應用提供了便利。這些應用工具不但本身就蘊含和濃縮了諸多開創性的理論思想，而且直接面向政策實踐。在管理學中，案例研究作為建構與驗證理論的一種重要方法已被廣泛接受和運用。事實上，在經濟學中，案例研究也是發現與檢驗理論的重要途徑，盡管相對于管理學中規范的案例研究而言，經濟學的案例研究從形式上看有些天馬行空。以大家耳熟能詳的兩個例子來說，在經濟學入門教科書中的“吉芬商品”的例子[9]，“經濟學中的燈塔”的例子[10]，都開創了重要的經濟學理論。事實上，新結構經濟學的雛形之作《中國的奇跡：發展戰略與經濟改革》[11]就是一部中國案例。因此，應用工具開發和案例研究構成了新結構經濟學應用研究的主體，成為新結構經濟學的學科建設與智庫建設的重要組成部分，而學科建設與智庫建設則是新結構經濟學“知成一體”的兩翼。
近年來，除了基礎理論研究，新結構經濟學在應用型研究層面也得到廣泛推進，相關議題涉及新結構經濟學的應用工具及其應用案例。自Lin和Monga（2011）首次開發出一款新結構經濟學操作工具“增長甄別與因勢利導框架”（GIFF）以來[12]，后續的新結構經濟學應用工具研究在此基礎上得到不斷推進，主要的進展方向可以概括為：GIFF模型→五類產業模型[13]→新結構經濟學轉型升級模型[14]→具體的新結構經濟學應用模型（例如，新結構經濟學投資模型[15]、新結構經濟學企業選址模型[16]、新結構經濟學資源城市轉型模型[17]、新結構經濟學產業集群升級模型[18]等）。新結構經濟學的應用研究覆蓋了中國及其區域和世界各個地方的經濟結構轉型升級[19]、少數民族地區與革命老區的經濟發展與扶貧[20]、資源型地區的轉型發展[21]、經濟開發區的建設[22]、特定行業結構的轉型升級[23]、企業的轉型升級[24]、“一帶一路”與國別研究[25]等現實經濟發展面臨的迫切問題。這些文章有的翔實，有的簡略，有的是直接應用與拓展新結構經濟學某些觀點，有的則是爭論甚至是質疑新結構經濟學的某些觀點。這些從不同角度與層面的應用模型開發和案例分析討論對促進新結構經濟學的發展大有裨益，能夠積沙成塔，盡管有的文章的觀點本身可能不一定正確，其對新結構經濟學的理解和應用可能也存在一定的偏差。這些學界同仁對新結構經濟學的關注與應用是對新結構經濟學的鼓勵和期許；他們的質疑、批評有些是源于新結構經濟學作為一個新框架有待充實完善之處，有些是因為新結構經濟學已發表的論述不夠充分、清晰，有些則是仍以舊的視角來看新結構經濟學所討論的問題，有必要進一步交流、澄清。[26]盡管如此，這些豐富多彩的應用研究不但有益于新結構經濟學的學科建設，還可為智庫研究提供借鑒。新結構經濟學之所以得到廣泛的應用，主要得益于其將結構引入經濟學之后的理論原創性和系統性，使其更適合具有結構多樣性的現實。然而，目前的應用進展相對于新結構經濟學的應用潛力而言還只是冰山一角，需要繼續深入推進。本書作為新結構經濟學案例研究選編第一輯，無法全部收錄這些應用研究的大量成果[27]，只側重選錄了幾篇新結構經濟學的應用方法及其在中國和區域經濟轉型升級宏觀層面與微觀企業層面的應用文章，以饗讀者。
參考文獻