第9章　五大理念和一條主線

習近平同志在黨的十八屆五中全會上，系統論述了創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，提出了供給側結構性改革的發展主線。五大理念和一條主線，攸關“十三五”乃至更長時期我國發展思路、發展方式和發展著力點，是我們黨認識把握發展規律的再深化和新飛躍，是決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的行動指南、實現“兩個一百年”奮斗目標的思想指引。

9.1　五大理念：創新、協調、綠色、開放、共享

“墨子號”發射升空

中國科技大學的潘建偉院士帶領研究團隊在量子科學研究和量子通信領域取得了一系列舉世矚目的成就。2012年，在國際上首次成功制備八光子薛定諤貓態；2014年，將可以抵御黑客攻擊的遠程量子密鑰分發系統的安全距離擴展至200公里；2015年，在國際上首次成功實現多自由度量子體系的隱形傳態；2016年，我國量子通信技術再次取得跨越發展，世界上第一條量子通信保密干線“京滬干線”全面建成，世界首顆量子科學實驗衛星“墨子號”發射升空，使我國在世界上首次實現衛星和地面之間的量子通信。我國量子通信技術達到世界頂尖水平。

實踐告訴我們，發展是一個不斷變化的進程，發展環境不會一成不變，發展條件不會一成不變，發展理念也不會一成不變。五大新發展理念，是在深刻總結國內外發展經驗教訓的基礎上形成的，是在深刻分析國內外發展大勢的基礎上形成的，也是針對我國發展中的突出矛盾和問題提出來的。

9.1.1　創新發展注重解決發展動力問題

我們正處于全球新一輪科技革命與我國經濟轉型開放形成歷史性交匯的重要時期。依靠物質要素投入實現持續增長、依靠引進技術實現創新發展、依靠勞動力無限供給實現低水平競爭的增長模式已經難以為繼。發展動力的轉換迫在眉睫、刻不容緩。面對外部世界的變化，增強內生發展的動力，關鍵在于加快實施創新驅動發展戰略，推動經濟增長從要素驅動、投資驅動向科技創新、制度創新雙輪驅動轉變，推動從外延式增長向內涵式增長轉變。我們必須把創新作為引領發展的第一動力，把人才作為支撐發展的第一資源，把創新擺在國家發展全局的核心位置，不斷推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等各方面創新，讓創新貫穿黨和國家一切工作，讓創新在全社會蔚然成風。

黨的十八大以來，我國創新支撐體系逐步完善，創新能力日益增強。2015年9月，《關于在部分區域系統推進全面創新改革試驗的總體方案》正式發布，重點促進經濟社會和科技等領域改革的相互銜接與協調，探索系統改革的有效機制、模式與經驗。國家自主創新示范區和國家高新區在增強科技創新能力、深化科技體制改革、推進協同創新發展、優化戰略布局等方面成效顯著，目前已建設17個國家自主創新示范區與56+1個國家高新區，成為區域創新發展的新高地。2017年中國的全球創新指數排名上升至第22位（見圖9.1），是唯一進入前25位的中等收入國家。“中國天眼”落成啟用，“悟空號”已在軌運行一年多，“墨子號”飛向太空，神舟十一號和天宮二號遨游星漢；使用自主芯片制造的“神威太湖之光”登上超級計算機榜首；C919成功首飛，實現國產大型客機“零的突破”，等等。重大工程建設取得了一系列具有重大現實意義和深遠歷史意義的成就，載人航天、量子通信、載人深潛、航空母艦等重大成果和關鍵性突破，為我國成為有世界影響的大國奠定了重要基礎。我國科技進步與研發投入情況見圖9.2。

華為創新領跑全球通信產業

華為成立于1987年，是一家初始注冊資本只有2.1萬元的深圳民營企業。經過30年的奮斗，華為的電信網絡設備、IT設備以及智能終端已應用到全球170多個國家和地區，2017年銷售收入超過6 000億元，位列世界500強的第285名。

華為的成功源自三大創新。一是技術創新。華為追求“傻功出精品”，專業做通信制造，專心做技術研發，多年來研發投入占主營業務收入的10%以上，近十年累計研發投入達到3 940億元。華為擁有約8萬名研發人員，占總人數的45%。擁有中國企業最多的發明專利。二是產品創新。華為弘揚“烏龜精神”，認定目標，心無旁騖，篤定前行，在產品開發上堅持以客戶需求為導向持續進行微創新，實現從烏龜到大象的跨越。三是管理創新。華為實行“奮斗者有其股”，讓員工作為核心資產成為華為的股東。華為共有8萬名員工股東，形成了“勝則舉杯相慶，敗則拼死相救”的激勵制度與企業文化。

9.1.2　協調發展注重解決發展不平衡問題

京津冀一體化率先從交通破局

交通一體化是京津冀協調發展的“先手棋”。近年來，京津冀三地打通擴容“斷頭路”“瓶頸路”800多公里；京津城際延長線、石濟客專、津保鐵路、張唐鐵路等建成通車；京雄鐵路、京張鐵路建設正在緊張有序地推進；興延高速、G110二期、京秦高速、新機場高速、延崇高速都已經開工；京津城際推行月票制，環首都“半小時通勤圈”覆蓋區域逐步擴大，“軌道上的京津冀”正在形成。未來，國家干線鐵路、城際鐵路、市郊鐵路、城市地鐵，將構成京津冀之間的四層軌道交通網絡。

我國發展不協調是一個長期存在的問題，突出表現在區域、城鄉、經濟和社會、物質文明和精神文明、經濟建設和國防建設等關系上。在經濟發展水平落后的情況下，一段時間的主要任務是要跑得快，但跑過一定路程后，就要注意調整關系，注重發展的整體效能，否則“木桶效應”就會愈加顯現，一系列社會矛盾會不斷加深。為此，我們必須牢牢把握中國特色社會主義事業總體布局，正確處理發展中的重大關系，不斷增強發展整體性。

黨的十八大以來，城鄉區域協調發展取得明顯成就。著力推動城鄉協調發展，健全城鄉發展一體化體制機制，健全農村基礎設施投入長效機制，推動城鎮公共服務向農村延伸，提高社會主義新農村建設水平。2013—2017年，中央對地方轉移支付規模由4.3萬億元增加到5.71萬億元，有力推進了基本公共服務均等化，促進了區域協調發展，保障了各項民生政策順利落實。區域協調發展取得明顯成就。中國經濟發展進入新常態后，通過跨區域的協調發展，可以在更大范圍內進行資源的優化配置，提高經濟發展的效率和質量。當前實施的“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶三大戰略，都是推動區域協調發展、推動資源要素在更寬的范圍內優化配置的舉措。

9.1.3　綠色發展注重解決人與自然和諧問題

綠色循環低碳發展，是當今時代科技革命和產業變革的方向，是最有前途的發展領域，我國在這方面的潛力相當大，可以形成很多新的經濟增長點。我國資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的問題十分嚴峻，人民群眾對清新空氣、干凈飲水、安全食品、優美環境的要求越來越強烈。為此，我們必須堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，加快建設資源節約型、環境友好型社會，推進美麗中國建設，為全球生態安全作出新貢獻。

黨的十八大以來，低碳發展全面推進，單位國內生產總值能耗、水耗均下降20%以上（見圖9.3）。2013—2017年，全國累計節能10.3億噸標準煤，相當于減少二氧化碳22.9億噸。通過實施水資源消耗總量與強度控制，用水效率大幅提升，萬元國內生產總值用水量從2013年的121立方米下降到2017年的78立方米。能源消費結構持續改善，天然氣、水電、核電、風電等清潔能源消費量占能源消費總量的比重顯著提升，從2013年的15.5%提高到2017年的20.8%（見圖9.4）。環境資源司法保障有力。全國共有7個省級檢察院、47個市級檢察院、178個縣級檢察院設立獨立的專門性環境資源監察機構；全國各級人民法院設立環境資源審判庭296個、合議庭617個、巡回法庭33個。

習近平在博鰲亞洲論壇2018年年會上宣布對外開放新的重大舉措

第一，大幅度放寬市場準入。在服務業特別是金融業方面，放寬外資股比限制，放寬外資金融機構設立限制，擴大外資金融機構在華業務范圍，拓寬中外金融市場合作領域；在制造業方面，放寬汽車、船舶、飛機等行業外資股比限制。

第二，創造更有吸引力的投資環境。加強同國際經貿規則對接，增強透明度，強化產權保護，堅持依法辦事，鼓勵競爭、反對壟斷。組建國家市場監督管理總局，堅決破除制約使市場在資源配置中起決定性作用、更好發揮政府作用的體制機制弊端。完成修訂外商投資負面清單工作，全面落實準入前國民待遇加負面清單管理制度。

第三，加強知識產權保護。重新組建國家知識產權局，完善執法力量，加大執法力度，把違法成本顯著提上去，把法律威懾作用充分發揮出來。鼓勵中外企業開展正常技術交流合作，保護在華外資企業合法知識產權。第四，主動擴大進口。中國不以追求貿易順差為目標，真誠希望擴大進口，促進經常項目收支平衡。相當幅度降低汽車進口關稅，同時降低部分其他產品進口關稅，努力增加人民群眾需求比較集中的特色優勢產品進口，加快加入世界貿易組織《政府采購協定》進程。在上海舉辦首屆中國國際進口博覽會。

9.1.4　開放發展注重解決發展內外聯動問題

國際經濟合作和競爭局面正在發生深刻變化，全球經濟治理體系和規則正在面臨重大調整，引進來、走出去在深度、廣度、節奏上都是過去所不可比擬的，應對外部經濟風險、維護國家經濟安全的壓力也是過去所不能比擬的。現在的問題不是要不要對外開放，而是如何提高對外開放的質量和發展的內外聯動性。我國對外開放水平總體上還不夠高，用好國際國內兩個市場、兩種資源的能力還不夠強，應對國際經貿摩擦、爭取國際經濟話語權的能力還比較弱，運用國際經貿規則的本領也不夠強，需要加快彌補。為此，我們必須堅持對外開放的基本國策，奉行互利共贏的開放戰略，深化人文交流，完善對外開放區域布局、對外貿易布局、投資布局，形成對外開放新體制，發展更高層次的開放型經濟，以擴大開放帶動創新、推動改革、促進發展。

黨的十八大以來，在新的歷史起點上，中國正從經濟全球化的積極參與者，變成更有影響力的思考者、更有作用力的推動者。五年來，倡導和推動共建“一帶一路”，發起創辦亞洲基礎設施投資銀行，設立絲路基金，一批重大互聯互通、經貿合作項目落地；設立13個跨境電商綜合試驗區，國際貿易“單一窗口”覆蓋全國，貨物通關時間平均縮短一半以上；外商投資由審批制轉向負面清單管理，限制性措施削減2/3；推進國際產能合作，高鐵、核電等裝備走向世界；滬港通、深港通、債券通相繼啟動，人民幣加入國際貨幣基金組織特別提款權貨幣籃子，人民幣國際化邁出重要步伐。以上海自由貿易試驗區為發端，分三批批準設立上海、廣東、天津、福建、遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西等11個自由貿易試驗區，創造了一批與國際經貿規則相銜接的可復制、可推廣的經驗和做法。

專欄9.1　葛洲壩集團打造“走出去”領軍企業

葛洲壩集團成立于1970年，因建設葛洲壩工程和三峽工程聞名于世。黨的十八大以來，葛洲壩集團提出國際優先發展戰略，構建國際業務管理新體制，旗下有專司國際業務的中國葛洲壩國際工程有限公司、中國葛洲壩海外投資有限公司以及參股設立的中國海外基礎設施投資開發有限公司。葛洲壩集團與國內外200多家設計、咨詢、施工、制造企業建立了長期合作伙伴關系；在全球設立了99個分支機構，其中有41個在“一帶一路”沿線國家，業務范圍覆蓋了全球142個國家；累計實施國際項目150個，合同總額超2 000億元。葛洲壩集團先后被評為中國“走出去”企業履行社會責任金獎單位、“感動非洲”十大中國企業、“走進東盟”十大成功企業。

2013年葛洲壩集團中標承建阿根廷圣克魯斯孔多克里夫—拉巴朗科薩水電站（簡稱CC/LB水電站，見圖9.5）。項目建成后平均年發電量達49.5億度，使阿根廷電力裝機總容量提升約6.5%。該工程合同金額47億美元，項目資金85%來自中國，15%來自阿根廷。它是中國企業在海外承攬的最大水電項目，也是位于地球最南端的水電項目，成為中國與阿根廷全面戰略伙伴關系的核心成果，也是中國與拉美命運共同體建設的重要載體。

9.1.5　共享發展注重解決社會公平正義問題

“治天下也，必先公，公則天下平矣。”讓廣大人民群眾共享改革發展成果，是社會主義的本質要求，是社會主義制度優越性的集中體現。這方面的問題解決好了，全體人民推動發展的積極性、主動性、創造性就能充分調動起來，國家發展也才能具有最深厚的內生動力。在共享改革發展成果上，無論是實際情況還是制度設計，都還有不完善的地方。必須作出更有效的制度安排，讓發展成果更多更公平地惠及全體人民。

黨的十八大以來，人民群眾獲得感不斷增強。教育普惠共享取得突出成效，實施學生資助和中職免學費政策，全國92%的中職學生都免除了學費，近40%的中職學生、25%的高職學生享受到國家助學金，對各類學校家庭困難學生的資助惠及4.3億人次；重點高校專項招收農村和貧困地區學生人數由2013年的1萬人增加到2017年的10萬人，中西部特別是農村地區學生上重點大學的機會增加；勞動年齡人口平均受教育年限提高到10.5年。實施農村義務教育學生營養改善計劃以來，中央財政累計投入1 591億元，受益學生3 600多萬人。社會保障水平顯著提升，居民基本醫保人均財政補助標準由240元提高到450元，大病保險制度基本建立，已有1700多萬人次受益，異地就醫住院費用實現直接結算；持續合理提高退休人員基本養老金；完善社會救助制度，近6 000萬低保人員和特困群眾基本生活得到保障，建立困難和重度殘疾人“兩項補貼”制度，惠及2 100多萬人。

9.2　一條主線：供給側結構性改革

目前我國經濟發展面臨“四降一升”，即經濟增速下降、工業品價格下降、實體企業盈利下降、財政收入增速下降、經濟風險發生概率上升。這些問題的主要矛盾不是周期性的，而是結構性的——供給結構錯配問題嚴重。由于需求管理邊際效益不斷遞減，單純依靠刺激內需難以解決這些結構性矛盾。因此，必須把改善供給結構作為主攻方向，實現由低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升。

9.2.1　以提高供給體系質量為主攻方向

推動供給側結構性改革，就是要提高供給體系質量和效率，增強經濟持續增長動力。供給側結構性改革，重點是解放和發展社會生產力，用改革的辦法推進結構調整，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產率。

當前和今后一個時期，我國經濟發展面臨的問題，供給和需求兩側都有，但矛盾的主要方面在供給側。比如，我國一些行業和產業產能嚴重過剩，同時大量關鍵裝備、核心技術、高端產品還依賴進口，國內龐大的市場沒有掌握在我們自己手中。再比如，我國一些有大量購買力支撐的消費需求在國內得不到有效供給，消費者將大把鈔票花費在出境購物、“海淘”購物上，購買的商品已從珠寶首飾、名包名表、名牌服飾、化妝品等奢侈品向電飯煲、馬桶蓋、奶粉、奶瓶等普通日用品延伸。事實證明，我國不是需求不足，或沒有需求，而是需求變了，供給的產品卻沒有變，質量、服務跟不上。有效供給能力不足帶來大量“需求外溢”，消費能力嚴重外流。要解決這些結構性問題，必須推進供給側改革。

供給側結構性改革，既強調供給又關注需求，既突出發展社會生產力又注重完善生產關系，既發揮市場在資源配置中的決定性作用又更好發揮政府作用，既著眼當前又立足長遠。從政治經濟學的角度看，供給側結構性改革的根本，是使我國供給能力更好滿足廣大人民日益增長、不斷升級和個性化的物質文化和生態環境需要，從而實現社會主義生產目的。供給側結構性改革的主攻方向是提高供給質量，根本途徑是深化改革。

9.2.2　實施五大政策

推進供給側結構性改革，需要在戰略上夯實五大政策支柱。

第一，宏觀政策要穩，就是要為結構性改革營造穩定的宏觀經濟環境。積極的財政政策要加大力度，實行減稅政策，階段性提高財政赤字率，在適當增加必要的財政支出和政府投資的同時，主要用于彌補降稅帶來的財政減收，保障政府應該承擔的支出責任。穩健的貨幣政策要靈活適度，為結構性改革營造適宜的貨幣金融環境，降低融資成本，保持流動性合理充裕和社會融資總量適度增長，擴大直接融資比重，優化信貸結構，完善匯率形成機制。

第二，產業政策要準，就是要準確定位結構性改革方向。要推進農業現代化、加快制造強國建設、加快服務業發展、提高基礎設施網絡化水平等，推動形成新的增長點。要堅持創新驅動，注重激活存量，著力補齊短板，加快綠色發展，發展實體經濟。

第三，微觀政策要活，就是要完善市場環境，激發企業活力和消費者潛力。在制度上、政策上為企業營造寬松的市場經營和投資環境，鼓勵和支持各種所有制企業創新發展，保護各種所有制企業產權和合法利益，提高企業投資信心，改善企業市場預期。營造商品自由流動、平等交換的市場環境，破除市場壁壘和地方保護。提高有效供給能力，通過創造新供給、提高供給質量，擴大消費需求。

第四，改革政策要實，就是要加大力度推動改革落地。完善落實機制，把握好改革試點，加強統籌協調，調動地方積極性，允許地方進行差別化探索，發揮基層首創精神。要敢于啃硬骨頭、敢于涉險灘，抓好改革舉措落地工作，使改革不斷見到實效，使群眾有更多獲得感。

第五，社會政策要托底，就是要守住民生底線。要更好發揮社會保障的社會穩定器作用，把重點放在兜底上，保障群眾基本生活，保障基本公共服務。在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展。

9.2.3　完成五大任務

推進供給側結構性改革，需要在戰術上抓好“三去一降一補”五大關鍵任務。

第一，去產能。要按照企業主體、政府推動、市場引導、依法處置的辦法，研究制定全面配套的政策體系，因地制宜、分類有序處置，妥善處理保持社會穩定和推進結構性改革的關系。要依法為實施市場化破產程序創造條件，加快破產清算案件審理。要提出和落實財稅支持、不良資產處置、失業人員再就業和生活保障以及專項獎補等政策，資本市場要配合企業兼并重組。要盡可能多兼并重組、少破產清算，做好職工安置工作。要嚴格控制增量，防止新的產能過剩。黨的十八大以來，鋼鐵煤炭行業去產能成效明顯，退出鋼鐵產能1.7億噸以上、煤炭產能8億噸，其中2017年鋼鐵去產能5 000萬噸、煤炭去產能1.5億噸。鋼鐵、煤炭去產能改善了供給質量，提高了產品價格，企業效益大幅回升（見圖9.6）。

第二，去庫存。按照加快提高戶籍人口城鎮化率和深化住房制度改革的要求，通過加快農民工市民化，擴大有效需求，打通供需通道，消化庫存，穩定房地產市場。落實戶籍制度改革方案，允許農業轉移人口等非戶籍人口在就業地落戶，使他們形成在就業地買房或長期租房的預期和需求。明確深化住房制度改革方向，以滿足新市民住房需求為主要出發點，以建立購租并舉的住房制度為主要方向，把公租房擴大到非戶籍人口。發展住房租賃市場，鼓勵自然人和各類機構投資者購買庫存商品房，成為租賃市場的房源提供者，鼓勵發展以住房租賃為主營業務的專業化企業。鼓勵房地產開發企業順應市場規律調整營銷策略，適當降低商品住房價格，促進房地產業兼并重組，提高產業集中度。取消過時的限制性措施。2017年年末，全國商品房待售面積58923萬平方米，比上年年末下降15.3%，其中住宅待售面積下降25.1%，房地產去庫存任務初步完成（見圖9.7）。

第三，去杠桿。對信用違約依法處置。有效化解地方政府債務風險，做好地方政府存量債務置換工作，完善全口徑政府債務管理，改進地方政府債券發行辦法。加強全方位監管，規范各類融資行為，抓緊開展金融風險專項整治，堅決遏制非法集資蔓延勢頭，加強風險監測預警，妥善處理風險案件，堅決守住不發生系統性和區域性風險的底線。黨的十八大以來，積極穩妥去杠桿，控制債務規模，增加股權融資，工業企業資產負債率連續下降，2017年年末下降到55.5%（見圖9.8），宏觀杠桿率漲幅明顯收窄，總體趨于穩定。

第四，降成本。開展降低實體經濟企業成本行動，打出“組合拳”。降低制度性交易成本，轉變政府職能、簡政放權，進一步清理規范中介服務。降低企業稅費負擔，進一步正稅清費，清理各種不合理收費，營造公平的稅負環境，研究降低制造業增值稅稅率。降低社會保險費，研究精簡歸并“五險一金”。降低企業財務成本，金融部門要創造利率正常化的政策環境，為實體經濟讓利。降低電力價格，推進電價市場化改革，完善煤電價格聯動機制。降低物流成本，推進流通體制改革。黨的十八大以來，降低實體經濟企業成本取得實效，營改增減稅，通過小微企業稅收優惠、清理各種收費，共減輕市場主體負擔3萬多億元。實施地方政府存量債務置換，降低利息負擔1.2萬億元。規模以上工業企業每百元主營業務收入中的成本持續上升的局面得到扭轉，2017年比上年下降0.25元。2017年全國規模以上工業企業利潤總額同比增長21.9%，比上年提高12.5個百分點，主營業務收入利潤率為6.3%，比上年提高0.54個百分點。

第五，補短板。首先是要堅持精準扶貧、精準脫貧。深入推進產業、教育、健康、生態和文化等扶貧，補齊基礎設施和公共服務短板，加強東西部扶貧協作和對口支援，注重扶貧同扶志、扶智相結合，激發脫貧內生動力。強化對深度貧困地區支持，中央財政新增扶貧投入及有關轉移支付向深度貧困地區傾斜。對老年人、殘疾人、重病患者等特定貧困人口，因戶因人落實保障措施。攻堅期內脫貧不脫政策，新產生的貧困人口和返貧人口要及時納入幫扶。加強扶貧資金整合和績效管理。其次是要堅持人與自然和諧發展，著力治理環境污染。樹立綠水青山就是金山銀山的理念，以前所未有的決心和力度，加強生態環境保護。重拳整治大氣污染，深入推進水、土壤污染防治，實施重點流域和海域綜合治理，建設天藍、地綠、水清的美麗中國。

9.2.4　建設現代化經濟體系

建設現代化經濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發展的戰略目標，需要著力抓好六大重點工作。

第一，建設現代化經濟體系，必須把發展經濟的著力點放在實體經濟上，把提高供給體系質量作為主攻方向，顯著增強我國經濟質量優勢。加快建設制造強國，支持傳統產業優化升級，加強基礎設施網絡建設，激發和保護企業家精神，建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍。

第二，建設現代化經濟體系，必須加快建設創新型國家，強化基礎研究，加強應用基礎研究，加強國家創新體系建設，深化科技體制改革，強化知識產權創造、保護、運用，培養造就一大批具有國際水平的戰略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和高水平創新團隊。

第三，建設現代化經濟體系，必須實施鄉村振興戰略，要堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化。

第四，建設現代化經濟體系，必須實施區域協調發展戰略，加大力度支持革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區加快發展，強化舉措推進西部大開發形成新格局，深化改革加快東北等老工業基地振興，發揮優勢推動中部地區崛起，創新引領率先實現東部地區優化發展，建立更加有效的區域協調發展新機制。

第五，建設現代化經濟體系，必須加快完善社會主義市場經濟體制。經濟體制改革必須以完善產權制度和要素市場化配置為重點，實現產權有效激勵、要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企業優勝劣汰。

第六，建設現代化經濟體系，必須推動形成全面開放新格局，開放帶來進步，封閉必然落后，中國開放的大門不會關閉，只會越開越大。要以“一帶一路”建設為重點，堅持引進來和走出去并重，遵循共商共建共享原則，加強創新能力開放合作，形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局。

內容小結

本章論述了五大理論和一條主線。五大發展理念是指創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展。創新發展注重解決發展動力問題，協調發展注重解決發展不平衡問題，綠色發展注重解決人與自然和諧問題，開放發展注重解決發展內外聯動問題，共享發展注重解決社會公平正義問題。一條主線是指供給側結構性改革，主攻方向是提高供給質量，根本途徑是深化改革，最終目的是滿足需求。推進供給側結構性改革，需要實施五大政策：宏觀政策要穩，就是要為結構性改革營造穩定的宏觀經濟環境；產業政策要準，就是要準確定位結構性改革方向；微觀政策要活，就是要完善市場環境、激發企業活力和消費者潛力；改革政策要實，就是要加大力度推動改革落地；社會政策要托底，就是要守住民生底線。圍繞供給側結構性改革，要落實去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務。

關鍵概念

五大理念

創新發展

協調發展

綠色發展

開放發展

共享發展

供給側結構性改革

思考討論題

1.怎樣理解“五大理念”的戰略意義與相互關系？

2.十八大以來，踐行“五大理念”取得了哪些成就？

3.供給側結構性改革包括哪些內容？

4.“三去一降一補”取得了哪些主要成就？

本篇參考文獻

習近平，《習近平談治國理政》，外文出版社，2014年。

習近平，《習近平談治國理政》（第二卷），外文出版社，2017年。

《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》，人民出版社，2016年。

《砥礪奮進的五年——從十八大到十九大》，中國統計出版社，2017年。

《黨的十九大報告輔導讀本》，人民出版社，2017年。

紀錄片《輝煌中國》解說詞，2017年9月。