前言

本書是國家社科基金后期資助項目“明治維新期財政研究”的最終成果。

日本作為一個后進國家在較短的時間內成功地過渡到資本主義社會，并取得了令人矚目的成就，學術界自然而然地會聯系到明治維新。明治維新時期正是日本從封建社會向資本主義社會過渡的關鍵時期。舊的封建幕藩體制逐步瓦解，新的近代資本主義體制逐漸形成。這一過程開始于1853年佩里來航，結束于1889年明治憲法頒布。在這短短的30多年時間里，日本在政治上經歷了封建的德川幕府統治的滅亡、新的近代資本主義政權確立這一新舊政權的更替過程，經歷了中央集權取代封建的幕藩割據、最終確立資本主義君主立憲制等歷史發展階段。日本在經濟上因國內商品經濟的發展、開國、開港，經歷了商品貨幣經濟取代自給自足的自然經濟、資本主義大工業生產最終占據主導地位這樣一個經濟變革過程。這一時期是日本資本主義發展的關鍵時期，是近代日本發展的奠基時期。因為正是明治維新才使得日本取得了成功，所以它長期以來備受學術界關注。人們從政治、經濟、軍事、文化多重視角對其進行了深入研究，但是，截至目前，很少有從財政視角進行探討的。日本獲得成功的原因固然很多，但是，必須注意到財政政策“所起的作用非常大”[1]。那么，財政政策在日本從封建社會向資本主義社會過渡過程中自身發生了哪些改變？又在其中究竟起到了什么作用？國內學術界恰恰對這些問題的探討還不夠深入。正因為如此，本書試圖以馬克思主義歷史唯物主義為指導，借鑒國內外政治經濟學、歷史學、財政學的理論成果，利用歷史與數量經濟統計相結合的方法，對明治維新時期日本財政的演變及財政政策的作用和影響進行研究與考察，揭示這一時期財政政策的基本特征和政治、經濟形勢與財政政策之間的密切關系。為我國的日本資本主義研究提供一個新的視角。

本書大體上分為四部分。

第一部分主要分析幕府末期幕藩財政危機的表現、成因以及幕藩統治者采取的應對措施。面對嚴重的財政危機，德川幕府被迫適應商品經濟發展，采取了年貢貨幣化、向流通領域征稅、改鑄貨幣從中獲取改鑄收益、征收御用金甚至發行金札等措施，但這些措施反而加速了封建財政基礎的崩潰，最終導致德川幕府滅亡。

第二部分重點探討新政府在奪取全國政權過程中采取的財政政策措施。新政府財源極不穩定，財政收支失衡，財政支出急迫且浩繁。為解決這些困難，由利公正借鑒自己在福井藩時期財政改革的成功經驗，采取了動員豪商捐款、征收御用金、設立會計基金、舉借外債、發行太政官札等措施。

第三部分著重考察了明治政府為加強中央集權實施的財政政策。明治政府在奉還版籍、廢藩置縣后進行了財政機構改革，著手處理藩札、內外債務、秩祿等封建財政負擔，清除封建殘余，設立國立銀行，改革地稅，進行稅制改革，編制并公開政府財政預算。

第四部分系統論述了資本主義制度確立時期明治政府采取的財政政策。西南戰爭以后，明治政府遇到了嚴重的財政困難，圍繞這一問題，政府內部形成了以大隈重信、巖倉具視和松方正義為代表的三個派別，相互之間展開了激烈爭論，最終明治政府認可了松方正義的觀點，實施了財政緊縮政策：整理紙幣，整理國債，處理官營企業；設立日本銀行，確立銀行制度；建立近代公債制度；改革稅制，對稅收進行結構性調整，確立日本資本主義稅制。明治政府致力于財政運營規范化、法制化，建立、健全財政、會計制度，最終實現財政向資本主義財政的轉化。