第三節　農村勞動力與就業服務狀況

勞動力是農業生產的主體要素，隨著農村生產力的發展，農業生產中產生了大量的剩余勞動力，于是農村勞動力外出務工。這在改善農民的收入結構的同時，也對農業生產帶來了挑戰，尤其是農業勞動力的老齡化與婦女化等。本節主要依據勞動力的數量、戶均勞動力數量、家庭勞動力的數量等三個方面，分別從勞動力整體規模、務工勞動力規模和務農勞動力規模去描述農村勞動力的狀況。

一、勞動力規模

在2014年暑假調查所得的4173個有效樣本農戶中，家庭總人口為17 671人，勞動力總人數為11 646個。計算可得，樣本農戶戶均人數為每戶4.23人，戶均勞動力為每戶2.79人，戶均勞動力負擔系數為1.52。（見表1-28）

進一步對勞動力的數量進行分組分析，由圖1-14可知，樣本農戶勞動力數量為2個的家庭所占比率最大，為34.4%；其次為4個和3個，占比分別為22.4%和21.7%。可見，我國農村戶均勞動力人數主要集中在每戶2—4人，尤以每戶勞動力為2人的家庭為最多。

在2014年暑假調查所得的4160個職業信息的有效農戶樣本中，務農農民為2641戶，占有效樣本總數的63.5%；務工農民485戶，占比11.7%；職業為教師的67戶，占比1.6%；個體戶與私營企業主343戶，占比8.2%；農業管理者為277戶，占比6.7%；其他為347人，占比8.3%。可見，在樣本調查對象中，務農的農戶家庭占比較高。

從農村勞動力的地區分布來看，東部、中部、西部地區的戶均勞動力數量分別為2.72人、2.88人、2.72人。可見，中部戶均勞動力人數最多，東、西部戶均勞動力人數持平，略低于全國平均水平。

從勞動力的年齡結構來看，如圖1-17所示，30歲以下、30—39歲、40—49歲、50—59歲、60歲以上勞動力的比率分別為2.5%、8.7%、26.8%、30.1%和31.9%。顯然，40歲以上的農村勞動力占了88.8%，其中農村勞動力在60歲以上的為最多，占比超過三成，其次是50—59歲的，占比為30.1%，也占到相當大的比重。

從勞動力的文化水平結構來看，如圖1-18所示，在4170個有效樣本中，受教育程度為小學的樣本農戶有1453人，占比34.8%，受教育程度為初中的樣本農戶有1637人，占比39.3%，二者共占比74.1%。可見，我國農村勞動力的主要受教育程度為小學和初中，高中及大學所占的比率相對小，另外尚有9.9%的農村勞動力為文盲。

從生產者的性別結構來看，如圖1-19所示，男性勞動力的比率為74.9%，女性勞動力的比率為25.1%，可見，在農村地區，男性是主要的勞動力。

二、務農勞動力

務農農民是指主要在農村地區從事農業生產的生產者。對務農農民的規模描述包括務農農民的數量以及其占村莊總人口的比率，樣本村莊的農業兼業人數及其占村莊總人口的比率，務農農民的戶均人數及務農家庭的務農人數分布等幾個方面。

如表1-29所示，在調查樣本中，256個村莊共585 930名村民，其中完全務農的人數為192 442人，完全務農勞動力占村莊總人口的32.84%。從調查的樣本可以看出，整體上來看，完全務農人數比完全務工人數多60 942人，占總人口的10.4%。

從調查樣本的村莊農業兼業人數來看，256個村莊中農業兼業的人數為110 897人，農業兼業人數占村莊總人口的18.93%。從樣本數據來看，樣本村莊農業兼業人口比率比完全務工比率低3.51%。

表1-31顯示，在調查的農戶樣本中，完全務農人數為5268人，完全務農農戶為2888戶，戶均務農人數為1.82人。

如表1-32所示，務農家庭中有1人完全務農的為1068戶，占比36.98%；有2人完全務農的家庭1430戶，占比49.52%；有3人完全務農的家庭257戶，占比8.9%；有4人以上完全務農的家庭133戶，占比4.61%。可見，完全務農的家庭中1人或2人完全務農的將近九成，僅有少數家庭是3人或4人以上完全務農的。

對于務農勞動力的群體特征，報告從務農農民的性別結構、年齡結構、受教育程度、區域分布幾個方面來描述。如圖1-20所示，從務農農民的性別結構來看，在2641個農戶有效樣本中，男性務農農民有2641人，占比72.13%；女性務農農民有736人，占比27.87%。可見，務農的男性比率遠高于女性。

如圖1-21所示，從務農農民的年齡結構來看，在2640個務農農民中，60歲以上的務農農民為962戶，占比36.44%，在整個年齡構成中占比最高。年齡在50—59歲的務農農民的占比達到了31.17%，年齡在40—49歲的務農農民占比為24.28%，其余年齡段的農民占比較少，從整體上來看，我國務農農民總體上年齡偏大。

如圖1-22所示，從務農勞動力的受教育程度來看，在2639個有效務農農戶樣本中，受教育程度為小學的務農農民占比為41.23%，受教育程度為文盲的務農農民占比12.05%，受教育程度為初中的務農農民人數在總樣本中的占比為36.57%，受教育程度為高中的務農農民占比為9.36%，而大專以上的務農農民占比僅為0.8%。從總體上看，務農農民的受教育程度主要集中在小學和初中，文盲率高于務工農民的文盲率。

從務農農民的區域分布來看，表1-33顯示，在調查的有效樣本中，東部區域的務農農民占比為50.72%，中部區域務農農民的占比為66.20%，西部區域的務農農民占比為71.62%，因此可以認定，在經濟越發達的地區，務農農民的比例越小，在經濟欠發達的地區，務農的農民比例越高。

三、務工勞動力

務工勞動力是指不以第一產業為主要職業，而主要從事二、三產業的農村生產者。本部分將簡要介紹務工勞動力的總體狀況，包括務工農民的數量及其占家庭人口和村莊總人口的比率、打工農民的返鄉情況、完全務工農民戶均務工情況幾個方面。在所調查的265個樣本村莊中，村莊共有153 370戶，總人口數為585 930人，其中完全務工的戶數有24 600戶，務工人數131 500人，外出務工人數占村莊總人口的比率為22.44%，外出務工戶數占村莊總戶數的16.04%。綜合可見，我國有超過兩成的農村勞動力外出務工，有接近兩成家庭選擇外出務工。

在調查樣本中，進一步對各個村莊外出務工又返鄉創業的務工農民進行了統計，調查結果顯示，總計有5187名務工農民返鄉，占外出務工農民總數的3.94%。（見表1-35）

在調查取得的2271戶有外出務工人員的農戶樣本中，總計有3972名外出務工人員，平均每戶的外出務工人數約為1.75人。（見表1-36）

表1-37顯示，務工家庭中有1人外出打工的為1045戶，占比46.01%；有2人外出打工的家庭872戶，占比38.40%；有3人外出打工的家庭253戶，占比11.14%；有4人以上外出打工的家庭101戶，占比4.45%。可見，外出務工家庭中1人或2人外出的超過八成，3人或4人外出的尚為少數。

對于務工勞動力的群體特征，報告從務工農民的性別結構、年齡結構、受教育程度、務工地點、區域分布幾個方面來描述。在485個農戶有效樣本中，如圖1-23所示，男性務工農民有411人，占比84.74%；女性務工農民有74人，占比15.26%。可見，外出務工的男性比率遠高于女性。

對務工農民的年齡結構進行分析，在485個務工農民中，40—49歲是主要的務工農民年齡段，占比39.38%，50—59歲的務工農民的占比也達到了28.87%，務工農民的年齡整體較大。（見圖1-24）

通過對務工農民受教育程度的統計，在485個務工農戶樣本中，務工農民文盲比例為5.57%，受教育程度為小學的比率為29.28%，受教育程度為初中的占比50.31%，受教育程度為高中的占比12.99%，受教育程度為大專及以上的占比1.86%，整體而言，外出務工農民的受教育程度以初中占比最大，小學占比次之，文盲和大專以上的占比較小。（見圖1-25）

從務工農民的就業地點來看，在調查的306個具有務工地點信息的有效樣本農戶中，打工地為省內的樣本有49人，占比16.01%；打工地為省外的有80人，占比26.14%；在村內的樣本為108人，占比35.29%；在縣內的樣本為69人，占比22.55%。（見圖1-26）

注：此處把務工地點分為“村內”“縣內”“省內”和“省外”，所以“省內”即指在務工農戶家庭所在縣范圍外而又在本省范圍內的地點

從務工農民的行業分布來看，如表1-38所示，在調查所得307戶具有行業信息的務工樣本中，從事建筑采掘業的務工農民占總務工人數的43%，從事制造業的務工農民占比20.85%，從事交通運輸業的占比12.05%，從事住宿餐飲業的占比4.56%，從事零售業的占比3.91%，從事采礦業的占比2.28%。可見，外出務工農民主要集中在建筑采掘業、制造業等第二產業，而從事住宿餐飲、零售等第三產業的比率相對較低。

四、就業服務

從非農就業的找工作途徑來看，在1490個農戶找工作途徑的有效樣本中，自己找工作的人數為848戶，占比達到56.9%，熟人介紹的人數為437戶，占比為29.3%，而鄉鎮政府組織介紹的僅占5.6%，職業機構介紹的僅占0.6%。說明非農就業對于工作的尋找主要是通過自己找工作或熟人介紹工作的途徑。

從非農就業中農戶遇到的最大困難來看，如圖1-27所示，在1515個有效樣本中，文化水平不高是農戶找工作遇到的最大困難的，占了29.9%；最大困難為年齡的限制的農戶占比為15.4%；最大困難為技能低的占比為14.7%；最大困難為身體狀況限制的占比為11.8%；就業機會少占比為10.4%。整體來看，文化水平不高是非農就業的最大障礙，其次年齡限制、技能培訓對非農就業的實現的影響也較大。

在對接受就業服務情況的調查中，從表1-40可以看出，在1501戶有效樣本中。接受過技能培訓的占比為18.3%，還有81.7%的農戶未接受過技能培訓，91.1%的非農就業人員沒有接受過職業介紹，也有93.3%的非農就業農戶未接受過就業咨詢，有95.9%的農戶未接受過創業扶持，97.9%的農戶并未遇到過提供就業崗位的服務。從整體上來看，就業服務的普及度較低，這不利于非農就業農戶對于就業信息的了解，也不利于非農就業農戶快速實現就業。

在關于“希望政府提供就業服務類型”的調查中，從圖1-28可以看出，在1516戶有效樣本中，希望政府更多地扶持居民創業的比例占總樣本容量的24.3%，希望政府提供更多的技能培訓的農戶占總樣本容量的26.5%，希望政府提供更多就業崗位的占總樣本容量的39.2%，希望政府提供就業咨詢和其他服務的占比分別為4.6%和5.3%。從總體上來看，非農就業人員更希望政府在提供更多就業崗位、扶持居民創業和技能培訓方面加強對非農就業的支持。

在對農戶就業打算的調查中，如圖1-29所示，在1525戶有效樣本中，其中打算繼續從事本行業的人數達到877人，占總人數的57.5%；不知道今后如何打算的有186人，占比12.2%；外出打工的人數達到161人，占比10.6%；自主創業的人數有154人，占比10.1%；在家種地的人數為106人，占比7%。總體來看，農戶更傾向于繼續從事自己目前所從事的行業，除此之外，想要外出打工和自主創業的占據了一定的比例，而對自己就業比較迷茫的也占據了一定的比例。