第一節(jié) 基本概念

一、安全防范基本概念

（一）安全

安全是指沒有危險(xiǎn)，不受威脅，不出事故。沒有危險(xiǎn)是安全的特有屬性，也是本質(zhì)屬性。安全是一種屬性，是人類的基本需求，是可以被人們體驗(yàn)感知的，這就是人們所說的安全感。世界上沒有絕對(duì)的安全，只有相對(duì)的安全。沒有安全感的世界，人們充滿恐懼。

兩種安全理念：

Safety——自然屬性或準(zhǔn)自然屬性的安全；其破壞主要不是由于人的有目的參與而造成的。

Security——社會(huì)人文性的安全；其破壞是由于人的有目的參與而造成的。

安全的主體：安全作為一種狀態(tài)，不可能獨(dú)立存在，它必須依附于某個(gè)主體，如國家安全、社會(huì)公共安全和公民生命財(cái)產(chǎn)安全。國家、社會(huì)和公民的范疇是層層被包含的關(guān)系，主體間的包含關(guān)系構(gòu)成了不同的安全的層級(jí)結(jié)構(gòu)，國家安全高于社會(huì)公共安全，安全防范是社會(huì)公共安全行業(yè)的一個(gè)分支。

安全的層次性：馬斯洛的心理需求層次理論啟發(fā)我們，結(jié)合上面的敘述，安全需求本身就具有層次性。安全需求可以是低級(jí)的，也可以是高級(jí)的。安全需求往往伴隨著安全主體的自身發(fā)展變化而不斷提出新的更高的需求。

（二）安全防范

1.安全防范

在治安防控領(lǐng)域，使之安全的手段叫作安全防范，大家簡稱“安防”。此時(shí)，安全是目的，防范是手段、過程。一些研究表明，安全防范理論應(yīng)研究在人為故意對(duì)抗過程中的被保護(hù)的對(duì)象、需要防范的對(duì)象、需要控制的對(duì)象，還需要研究一些協(xié)同的機(jī)制、配合的條件和特定時(shí)空條件下的博弈對(duì)抗問題。這樣才能構(gòu)成一個(gè)真正的具有實(shí)戰(zhàn)指導(dǎo)意義的系統(tǒng)。沒有系統(tǒng)化、整體協(xié)同的思維，即使是所謂的構(gòu)成系統(tǒng)也是徒有虛名。這是安全防范的總體頂層設(shè)計(jì)的思維，也是安防應(yīng)急指揮平臺(tái)、安防集成系統(tǒng)的思維。

從另一個(gè)角度來解釋，安全防范也可以從廣義和狹義上來看：

廣義：人們采取各種有效措施做好準(zhǔn)備，以應(yīng)付攻擊或避免受害，從而使被保護(hù)對(duì)象處于沒有危險(xiǎn)、不受威脅、不出事故的安全狀態(tài)之中。

狹義：包括兩個(gè)層面：損失預(yù)防和犯罪預(yù)防，通過這兩方面的預(yù)防達(dá)到公共安全的目的。

損失預(yù)防指事先采取措施，消除或減少危險(xiǎn)因素，以減少損失頻率，通常是指從事安全專業(yè)的部門的工作范疇。

犯罪預(yù)防則指人們采取有效措施事先防范那些違法的事情發(fā)生，是民警執(zhí)法部門的工作范疇。

這兩者有機(jī)結(jié)合，才能保證社會(huì)的安定與安全。從這個(gè)意義上說，損失預(yù)防和犯罪預(yù)防就是安全防范的本質(zhì)內(nèi)容。

所以說，安全防范是指以維護(hù)社會(huì)公共安全為目的，采取各種防入侵、防被盜、防破壞、防火、防爆和運(yùn)用安全檢查等措施與手段，使被保護(hù)對(duì)象處于沒有危險(xiǎn)、不受侵害和不出現(xiàn)事故的安全狀態(tài)之中。

2.防護(hù)目標(biāo)

防護(hù)目標(biāo)是指需要和希望保護(hù)的、免受攻擊破壞、不被泄露的對(duì)象，如實(shí)體、數(shù)據(jù)。防護(hù)目標(biāo)可以是安全主體關(guān)注的核心保護(hù)對(duì)象，也可以是用于保護(hù)核心對(duì)象的設(shè)施設(shè)備。一些防護(hù)目標(biāo)可能是另一些防護(hù)目標(biāo)的工具途徑等，如文物庫房內(nèi)的文物是安全主體的防護(hù)目標(biāo)，而該庫房的門和通風(fēng)管道的出入風(fēng)口也是安全主體的防護(hù)目標(biāo)，后者顯然是前者的保護(hù)手段。傳統(tǒng)意義上，防護(hù)目標(biāo)通常是核心或者重點(diǎn)關(guān)注的價(jià)值較高、對(duì)安全主體帶來的影響足夠大的目標(biāo)。實(shí)際上，防護(hù)目標(biāo)既可以是固定位置的，這可方便地形成縱深防護(hù)體系；也可以是移動(dòng)位置的，此時(shí)，可以動(dòng)態(tài)跟蹤和隨時(shí)改變防護(hù)體系——這就是所謂的貼身保護(hù)，它又是下文提到的監(jiān)控目標(biāo)的一種。

3.防范目標(biāo)

防范目標(biāo)是指安全防范所達(dá)到的最終效果，或者安全主體所應(yīng)對(duì)的各類風(fēng)險(xiǎn)或者威脅因素的對(duì)抗。通常我們可以了解到防范目標(biāo)如防入侵、防盜竊、防泄密、防爆炸等，這是在社會(huì)治安防控傳統(tǒng)理論中被經(jīng)常直接說明的，許多人認(rèn)為是不言而喻的。但在今天的實(shí)際工作中，防偷盜、防入侵、防破壞等所對(duì)應(yīng)的情形，也早已經(jīng)不是過去的行為模式，而是多因素交織、動(dòng)態(tài)隨機(jī)性更強(qiáng)、線上線下互動(dòng)等。更何況，還有許多新要求的提出，如防恐怖襲擊、防群體過度擁擠踩踏等。

它可以是對(duì)抗的人或物，也可以是人或物的某個(gè)方面，還可以是對(duì)抗的某個(gè)行為或事件：

（1）防破壞——生命財(cái)產(chǎn)的損傷、毀壞，手段有可能是人為的刪除、毀損、爆炸、燒毀等，防入侵（空間隔離）是其方法之一。

（2）防被盜（泄密）——實(shí)物被非法轉(zhuǎn)移、信息數(shù)據(jù)非法泄露，防入侵（空間上的隔離）也是其方法之一。上面“防”的這些事情，隱含地說明有其實(shí)施主體的，這些實(shí)施主體可以是人，可以是動(dòng)物，也可以是其他物品等。以防破壞為例，這個(gè)句式應(yīng)全面表達(dá)為：“防破壞”=“防止A被B破壞”

其中：

A通常冠以針對(duì)某個(gè)防護(hù)目標(biāo)或者安全主體單位的限定詞；

B是破壞行為的實(shí)施主體，通常是我們后面提到的監(jiān)控目標(biāo)之一，可以特指，也可以泛指。在這個(gè)過程中，我們必須明確攻擊安全主體的是誰，對(duì)安全主體的什么感興趣。

（3）防違禁物或人——規(guī)定不許穿越或者帶入的物品，如毒品、易燃易爆物、有害環(huán)境的物品，規(guī)定不許在指定空間出現(xiàn)的物品、恐怖襲擊分子等。與此類似的還有通緝?nèi)藛T的發(fā)現(xiàn)和抓捕。這一般是在后面的監(jiān)控目標(biāo)分析中發(fā)現(xiàn)。

（4）防越界、交通違法等——這是日常生活工作中，經(jīng)常面臨的一種情形，這是約束行為規(guī)范的過程。

（5）防失序——特別是防止人群騷亂、正常工作秩序被打亂、穩(wěn)定局勢(shì)。防重點(diǎn)人、物或事件的出現(xiàn)，主要指已有情報(bào)顯示的前來可能制造或引發(fā)危險(xiǎn)事件的人、物，降低攻擊者動(dòng)機(jī)兌現(xiàn)的概率；防宏觀危險(xiǎn)事件的發(fā)生，特別是人群擁擠踩踏、秩序混亂等，特別是人群或物品的集聚空間密度問題的監(jiān)測(cè)。這個(gè)“防”則更側(cè)重于社會(huì)管理層面的工作目標(biāo)。這里的重點(diǎn)人、物就是我們后面所說的監(jiān)控目標(biāo)之一。

4.監(jiān)控目標(biāo)

監(jiān)控目標(biāo)是指安全防范系統(tǒng)直接進(jìn)行信息采集或者行為控制的對(duì)象。一方面，這個(gè)定義隱含了監(jiān)控目標(biāo)是安全主體所關(guān)注的對(duì)象，同時(shí)這個(gè)定義也明確了可包含防護(hù)目標(biāo)，也可包含了我們防范目標(biāo)人、物，或其對(duì)應(yīng)的實(shí)施主體；實(shí)施主體既可包含組織外的人員，也可包含組織內(nèi)的人員。在安全防范不同專業(yè)的子領(lǐng)域，監(jiān)控目標(biāo)會(huì)有不同的稱呼，如在視頻監(jiān)控系統(tǒng)中攝像機(jī)視野中的人員、車輛等被叫作監(jiān)視目標(biāo)、管控目標(biāo)；在出入口控制系統(tǒng)中，身份認(rèn)證或標(biāo)識(shí)識(shí)別的卡或人員、物體等被叫作控制目標(biāo)或者受控目標(biāo)；在入侵報(bào)警系統(tǒng)中，入侵行為的始作俑者是我們的監(jiān)視對(duì)象。傳統(tǒng)理論中，僅在出入口控制系統(tǒng)中特別關(guān)注了受控對(duì)象（目標(biāo)）這個(gè)概念，但在視頻監(jiān)控系統(tǒng)和入侵報(bào)警系統(tǒng)中做了有意無意的忽略。當(dāng)今，視頻監(jiān)控系統(tǒng)中需要大量關(guān)注的恰好是這個(gè)監(jiān)控目標(biāo)。視頻監(jiān)控系統(tǒng)中最熱門的智能視頻分析或大數(shù)據(jù)分析，都是基于對(duì)監(jiān)控目標(biāo)的辨識(shí)，從中識(shí)別出防護(hù)目標(biāo)如人臉識(shí)別和需要防范的目標(biāo)或者叫作防范目標(biāo)，如防止人員過度擁擠，防止人員跌倒，防止物品遺留等。在有些場(chǎng)合，監(jiān)控目標(biāo)還可以是公安機(jī)關(guān)所指定的具有前科或犯罪動(dòng)機(jī)的嫌疑人、嫌疑車等。

5.防護(hù)空間

防護(hù)空間是為達(dá)到保護(hù)防護(hù)目標(biāo)，避免攻擊受損，合理控制監(jiān)控目標(biāo)而進(jìn)行的一種有限區(qū)別分割的空間結(jié)構(gòu)。防護(hù)空間可以是防護(hù)目標(biāo)所在的區(qū)域，也可以是監(jiān)控目標(biāo)可以出現(xiàn)的區(qū)域，還可以是阻擋防范攻擊目標(biāo)出現(xiàn)的區(qū)域。這里之所以采用防護(hù)空間，而不是傳統(tǒng)的防護(hù)區(qū)域的稱謂，是強(qiáng)調(diào)防護(hù)空間的三維特性。防護(hù)區(qū)域的稱謂易使人僅做二維的思考。這在做槍彈庫防護(hù)時(shí)尤為典型，對(duì)它需要六面體周界防護(hù)的考慮。若包括數(shù)據(jù)這個(gè)防護(hù)目標(biāo)，還應(yīng)包括網(wǎng)絡(luò)空間的超三維特征。在安全防范領(lǐng)域，最常見的四種空間結(jié)構(gòu)是縱深防護(hù)體系、重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)部位、監(jiān)控中心、邊界。在傳統(tǒng)安防理論中，入侵報(bào)警系統(tǒng)更強(qiáng)調(diào)縱深防護(hù)體系，在出入口控制系統(tǒng)中則提出了受控區(qū)的概念，并強(qiáng)調(diào)了受控區(qū)內(nèi)外之間的出入口界面抗攻擊的要求。

6.縱深防護(hù)體系

一種有利于保護(hù)防護(hù)目標(biāo)免受攻擊或損害的、具有遞進(jìn)層次的空間結(jié)構(gòu)。在傳統(tǒng)的有形空間中，縱深防護(hù)體系可以分為整體縱深防護(hù)體系和局部縱深防護(hù)體系，任何區(qū)域都會(huì)存在邊界，但人們歷史上約定縱深防護(hù)體系的最外邊的邊界叫作周界。在今天看來，縱深防護(hù)體系還應(yīng)進(jìn)一步理解為同一時(shí)空域內(nèi)的有形空間和無形空間如網(wǎng)絡(luò)空間等的遞進(jìn)結(jié)構(gòu)綜合效應(yīng)。

縱深防護(hù)是根據(jù)被防護(hù)對(duì)象所處的環(huán)境條件和安全管理的要求，對(duì)整個(gè)防范區(qū)域?qū)嵤┯赏獾嚼锘蛴衫锏酵鈱訉釉O(shè)防的防護(hù)措施。它在空間上可以分為三個(gè)區(qū)域：監(jiān)視區(qū)、防護(hù)區(qū)和禁區(qū)。其中，禁區(qū)通常定義為一般公眾人員不可進(jìn)入的區(qū)域。也有人將這些區(qū)域分別稱為一般防護(hù)區(qū)、重點(diǎn)防護(hù)區(qū)、核心區(qū)。

由于防護(hù)目標(biāo)可能是固定的，如展示的文物，也可能是動(dòng)態(tài)的，如被保護(hù)的在公眾區(qū)域活動(dòng)的重要人物，故針對(duì)靜態(tài)防護(hù)目標(biāo)可以采用傳統(tǒng)的整體或局部縱深防護(hù)體系，基于活動(dòng)防護(hù)目標(biāo)則需要采用動(dòng)態(tài)縱深防護(hù)體系，或基于自身強(qiáng)化防護(hù)的貼身裝具的保護(hù)等。即使是固定防護(hù)目標(biāo)，其縱深防護(hù)體系也會(huì)因外界環(huán)境的變化而需要作出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。針對(duì)特定犯罪分子的包圍圈也可以形成遞進(jìn)的空間結(jié)構(gòu)，也可以叫作縱深防護(hù)體系。

我們需要和均衡防護(hù)、抗易損防護(hù)相比較，均衡防護(hù)指安全防范系統(tǒng)各部分的安全防范水平基本一致，無明顯薄弱環(huán)節(jié)或“瓶頸”。抗易損防護(hù)是指保證安全防范系統(tǒng)安全、可靠、持久運(yùn)行并便于維修和維護(hù)的技術(shù)措施。

7.風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和防護(hù)級(jí)別

風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)：存在于防護(hù)對(duì)象本身及周圍的、對(duì)其構(gòu)成安全威脅的程度。

防護(hù)級(jí)別：為保證防護(hù)對(duì)象的安全所采取的防范措施的水平。

安全防護(hù)水平：風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)被防護(hù)級(jí)別所覆蓋的程度。

防護(hù)對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的劃分：根據(jù)被防護(hù)對(duì)象自身的價(jià)值、數(shù)量及其周圍的環(huán)境等因素，判定被防護(hù)對(duì)象受到威脅或承受風(fēng)險(xiǎn)的程度。防護(hù)對(duì)象的選擇可以是單位、部位（建筑物內(nèi)外的某個(gè)空間）和具體的實(shí)物目標(biāo)。不同類型的防護(hù)對(duì)象，其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的劃分可采用不同的判定模式。防護(hù)對(duì)象的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分為三級(jí)，按風(fēng)險(xiǎn)由大到小定為一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)、二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)和三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)。

8.重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)部位

重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)部位是指監(jiān)控目標(biāo)能夠進(jìn)入或者經(jīng)過的，或者防護(hù)目標(biāo)所在的，且易出現(xiàn)意外或出現(xiàn)意外后可能導(dǎo)致重大后果的區(qū)域和部位。重點(diǎn)區(qū)域和部位既可以是縱深防護(hù)體系的一部分，也可以單獨(dú)作為獨(dú)立設(shè)防的區(qū)域和部位，也可以在重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)設(shè)置局部的縱深防護(hù)體系。從不同的空間粒度（空間比例尺度）層次，重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)部位可以差別很大。例如，在一個(gè)城市內(nèi)，城市的水源、發(fā)電廠或變電站、煤氣站等是我們安全防范關(guān)注的重點(diǎn)，可以稱作重點(diǎn)部位；而在一個(gè)變電站內(nèi)，變電核心設(shè)備和輸電線引進(jìn)和引出區(qū)域是重點(diǎn)區(qū)域，值班控制室可以稱作重點(diǎn)部位。以事前威懾和事后取證為前提的思維，則往往直接以所謂的重點(diǎn)部位和重點(diǎn)目標(biāo)為核心進(jìn)行防護(hù)。我們?cè)囍鴮?duì)重點(diǎn)區(qū)域或部位的選擇原則進(jìn)行了梳理：

能夠?qū)е抡９ぷ魃钍虻目刂圃O(shè)施：配電房（間）、安防設(shè)備間、涉及關(guān)鍵通信或控制裝置的區(qū)域、計(jì)算機(jī)房、監(jiān)控中心；

能夠?qū)е仑?cái)物損失的區(qū)域和部位：財(cái)務(wù)室、金庫；

能夠?qū)е鲁霈F(xiàn)爆炸、燃燒、有害物質(zhì)擴(kuò)散的部位和區(qū)域：油庫、化學(xué)品庫；重要物資的交接區(qū)：金庫卸貨區(qū)、化學(xué)品卸貨區(qū)等；

能夠?qū)е氯藛T群傷的部位：廚房、空調(diào)新風(fēng)入口裝置、自來水泵房；

能夠?qū)е聝?nèi)部人員逃生受阻的部位和區(qū)域：人員主要出入口通道、導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)建筑結(jié)構(gòu)出現(xiàn)嚴(yán)重坍塌的部位；

容易出現(xiàn)人員聚集或者交會(huì)概率高的區(qū)域：站臺(tái)、廣場(chǎng)區(qū)、停車場(chǎng)；

一些設(shè)備人機(jī)交互存在安全風(fēng)險(xiǎn)的部位：電梯、自動(dòng)扶梯、上下車的站臺(tái)。其實(shí)，除了空間上的重點(diǎn)說法，我們?cè)趯?shí)際工作中，還存在一個(gè)重點(diǎn)時(shí)間段的提法，如一些敏感時(shí)間段（特別的日期）、在一天的某個(gè)時(shí)段可能是某些案件的高發(fā)時(shí)間段。這是我們強(qiáng)調(diào)動(dòng)態(tài)調(diào)整相關(guān)方法和策略的根據(jù)。

9.監(jiān)控中心

監(jiān)控中心是安全防范系統(tǒng)中匯集各類安防信息數(shù)據(jù)、分析處理數(shù)據(jù)、存儲(chǔ)數(shù)據(jù)并能進(jìn)行實(shí)時(shí)指揮調(diào)度的場(chǎng)所。它是安防系統(tǒng)，特別是技術(shù)防范系統(tǒng)的核心區(qū)域，通常設(shè)有專人值守。監(jiān)控中心一般設(shè)置在安防系統(tǒng)防護(hù)空間內(nèi)較為中心的、安全防護(hù)程度相對(duì)較高的地方。根據(jù)工作需要，可以設(shè)置多個(gè)和多級(jí)監(jiān)控中心，以達(dá)到便于管理、分布安全、快速響應(yīng)、有序指揮的效果。

監(jiān)控中心通常包括兩部分空間：設(shè)備機(jī)柜所在的空間通常叫作中心設(shè)備間，值守人員所在的值班區(qū)域或值班室。前者應(yīng)配置足夠的供電和散熱等措施，后者則應(yīng)確保人員的基本生活和舒適環(huán)境。監(jiān)控中心有時(shí)被稱作安防控制室、控制室、中心控制室、安防值班室。我們應(yīng)注意在同一設(shè)計(jì)方案中稱謂的一致性，并盡可能采用標(biāo)準(zhǔn)化的稱謂。監(jiān)控中心是安全防范系統(tǒng)的中樞神經(jīng)所在，其對(duì)自身安全的要求要遠(yuǎn)高于安防系統(tǒng)其他部分的要求，是重中之重，應(yīng)確保監(jiān)控中心的整體防護(hù)能力。

10.邊界

安全防范不可能在無限的空間域中實(shí)施，無論是從資源配置上，還是從空間粒度上，都存在極大的限制，這是客觀的，不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。因此化無限為有限，邊界成為了安全防范自然的空間結(jié)構(gòu)。這里要強(qiáng)調(diào)的是在有形空間中，任何局部化的空間均存在邊界。邊界本身可以是實(shí)體類隔斷的，也可以是虛擬標(biāo)識(shí)的。前者往往是外周界，后者則更多出現(xiàn)在視頻監(jiān)控的視野中。從防御進(jìn)攻的觀點(diǎn)看，邊界是內(nèi)外的分界線，具有鮮明的隔斷效應(yīng)，邊界是對(duì)防范目標(biāo)的重點(diǎn)關(guān)注區(qū)域，在其上設(shè)置的出入通道口是對(duì)監(jiān)控目標(biāo)進(jìn)行監(jiān)視的關(guān)隘。因此其本身的防護(hù)應(yīng)是均衡的，不能出現(xiàn)木桶的短板效應(yīng)。縱深防護(hù)體系的周界一般具有實(shí)體的隔斷裝置，是具有真正隔離作用的邊界，它的防護(hù)本身就必須達(dá)到均衡防護(hù)的效果。前文提到的出入口控制系統(tǒng)的受控區(qū)是指以出入口控制所關(guān)聯(lián)的相對(duì)封閉的空間，因此其邊界和出入口本身的的安全性均衡防護(hù)要求尤其突出。在無形的網(wǎng)絡(luò)空間中，隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等大力發(fā)展，信息數(shù)據(jù)的使用邊界越來越模糊，因此，其面臨的問題越來越像是對(duì)監(jiān)控目標(biāo)的管理和控制，需要反復(fù)的進(jìn)行身份認(rèn)證和加密保護(hù)，而這個(gè)過程需要縱向的均衡保護(hù)的措施。

11.安全防范的基本手段

人防、物防和技防是安全防范的三個(gè)范疇。圍繞防護(hù)目標(biāo)，開展人防、物防和技防的配套結(jié)合，體現(xiàn)未雨綢繆、預(yù)先應(yīng)對(duì)的工作思路。物防和人防是最傳統(tǒng)的防護(hù)方法。技防從某種意義來講，是對(duì)物防和人防的增強(qiáng)和延伸，是對(duì)其中薄弱環(huán)節(jié)的補(bǔ)充。隨著技術(shù)的進(jìn)步，具有智能反應(yīng)能力的物防、技防措施越來越多，而擁有強(qiáng)大的單兵防護(hù)裝具、通信分析設(shè)備和武器系統(tǒng)的人員也成為了人防的高級(jí)配置。擁有強(qiáng)大運(yùn)算和存儲(chǔ)能力的中心設(shè)備也逐步成為安全防范系統(tǒng)中的重要組成部分，如大數(shù)據(jù)分析研判、高清視頻數(shù)據(jù)的長時(shí)間保存等。

（1）人力防范（簡稱：人防）：就是利用人們自身的傳感器（如眼、耳等感官）進(jìn)行探測(cè)和巡更，及時(shí)發(fā)現(xiàn)妨害或破壞安全的目標(biāo)，并作出反應(yīng)，制止危害安全事件的發(fā)生。人防顧名思義就是通過人力進(jìn)行安全防范，比如人員巡邏，站崗等防范措施。

（2）實(shí)體防范（簡稱：物防）：指人們利用建筑防護(hù)、室內(nèi)防護(hù)和鎖具來設(shè)置障礙阻止犯罪行為的發(fā)生，從而保護(hù)防范對(duì)象的安全，使之不受侵害或發(fā)生危險(xiǎn)現(xiàn)代的實(shí)體防范，已經(jīng)不是單純的純物質(zhì)屏障的被動(dòng)防范，而是越來越多地采用高科技的手段，一方面使實(shí)體屏障被破壞的可能性變小，增大延遲的時(shí)間；另一方面也使實(shí)體屏障本身增加探測(cè)和反應(yīng)的功能。物防若配置到位，可以直接阻斷進(jìn)攻的可能，平日可以不耗能，但只有做好準(zhǔn)備才能發(fā)揮作用。

物防作用：在于推遲危險(xiǎn)的發(fā)生，為人力防范贏得時(shí)間，防止罪犯行為進(jìn)一步發(fā)生。

建筑防護(hù)：分周界防護(hù)和樓宇防護(hù)，如圍墻、電網(wǎng)、路障、辦公大樓、庫房等。

室內(nèi)防護(hù)：是預(yù)防入侵犯罪的最后一道防線，如箱柜、桌子、保險(xiǎn)柜等。

鎖具：是加在門、箱柜上使人不能隨便開啟的器具。

（3）技術(shù)防范（簡稱：技防）：是指利用各種安全防范產(chǎn)品、系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)提高探測(cè)、延遲、反應(yīng)能力和防范功能的安全防范手段，比如視頻監(jiān)控，周界防范報(bào)警等技術(shù)手段。

探測(cè)性能包括探測(cè)目標(biāo)的有效性、及時(shí)性和準(zhǔn)確性，以及面對(duì)大量監(jiān)控目標(biāo)時(shí)的辨識(shí)速度和效率，這些綜合指標(biāo)體現(xiàn)了技術(shù)防范的主要性能。

在監(jiān)獄安防中，我們還有“聯(lián)防”，即駐監(jiān)武警聯(lián)防共建工作相結(jié)合的有效途徑和方法，共同維護(hù)監(jiān)管安全穩(wěn)定。也習(xí)慣上稱監(jiān)獄安防為“人防、物防、技防、聯(lián)防”四防。

12.安全防范的三個(gè)基本要素

圍繞防范目標(biāo)，開展探測(cè)、延遲和反應(yīng)的實(shí)時(shí)協(xié)同，表現(xiàn)出被動(dòng)響應(yīng)、主動(dòng)適應(yīng)的特征，是事中控制的主要措施。安全防范系統(tǒng)作為一個(gè)有機(jī)整體，是一個(gè)基于“刺激—反應(yīng)”模式的結(jié)構(gòu)體。于是安全防范系統(tǒng)從應(yīng)激的時(shí)間空間序列上，可以粗略地分為探測(cè)、延遲和反應(yīng)三個(gè)步驟。

探測(cè)（detection）：感知顯性風(fēng)險(xiǎn)事件或/和隱性風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生并發(fā)出報(bào)警的手段。

延遲（delay）：延長或/和推遲風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生進(jìn)程的措施。

反應(yīng)（response）：為制止風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生所采取的快速行動(dòng)。

通常將探測(cè)、延遲、反應(yīng)稱為安全防范系統(tǒng)的三要素。

三者之間關(guān)系：

（1）探測(cè)要準(zhǔn)確無誤，延遲時(shí)間長短要合適，反應(yīng)要迅速。

（2）反應(yīng)的總時(shí)間，應(yīng)小于（至多）等于延遲時(shí)間與探測(cè)時(shí)間之差。

T反應(yīng)≤T延遲-T探測(cè)

安全防范的三個(gè)基本要素之間是相互聯(lián)系、缺一不可的。

探測(cè)是核心：不能及時(shí)準(zhǔn)確地探測(cè)到危險(xiǎn)的發(fā)生，其他無從談起；探測(cè)一般采用技防手段。

延遲是保障：延緩危險(xiǎn)事件的發(fā)生進(jìn)程，為反應(yīng)提供足夠的時(shí)間；延遲一般采用物防手段。

反應(yīng)是目的：就是采取快速行動(dòng)，制止危險(xiǎn)事件的發(fā)生，使被保護(hù)對(duì)象不受侵害；反應(yīng)一般是人防范疇。

二、安全防范技術(shù)基本概念

（一）安全防范技術(shù)

安全防范技術(shù)是指專門應(yīng)用于社會(huì)安全防范的，以預(yù)防、制止違法犯罪和重大治安事件為目的的多學(xué)科交叉和融合的綜合性應(yīng)用科學(xué)技術(shù)。

安全防范技術(shù)通常分為三類。

1.物理技術(shù)防范（Physical Protection）

主要指實(shí)體防范技術(shù)，如建筑物和實(shí)體屏障以及與其匹配的各種實(shí)物設(shè)施、設(shè)備和產(chǎn)品（如門、窗、柜、鎖等）。

2.電子防范技術(shù)（Electronic Protection）

主要是指應(yīng)用于安全防范的電子、通信、計(jì)算機(jī)與信息處理及其相關(guān)技術(shù)，如電子報(bào)警技術(shù)、視頻監(jiān)控技術(shù)、出入口控制技術(shù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及其相關(guān)的各種軟件、系統(tǒng)工程等。

3.生物統(tǒng)計(jì)學(xué)防范技術(shù)（Biometric Protection）

是法庭科學(xué)的物證鑒定技術(shù)和安全防范技術(shù)中的模式識(shí)別相結(jié)合的產(chǎn)物，主要是指利用人體的生物學(xué)特征進(jìn)行安全技術(shù)防范的一種特殊技術(shù)門類，應(yīng)用較廣的有指紋、掌紋、眼紋、聲紋等識(shí)別控制技術(shù)。

（二）安全技術(shù)防范

安全技術(shù)防范是指以安全防范技術(shù)為先導(dǎo)，以人力防范為基礎(chǔ)，以技術(shù)防范和實(shí)體防范為手段，所建立的一種具有探測(cè)、延遲、反應(yīng)有序結(jié)合的安全防范服務(wù)保障體系。它是以預(yù)防損失和預(yù)防犯罪為目的的一項(xiàng)公安業(yè)務(wù)和社會(huì)公共事業(yè)。對(duì)于民警執(zhí)法部門而言，安全技術(shù)防范就是利用安全防范技術(shù)開展安全防范工作的一項(xiàng)公安業(yè)務(wù)；而對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)部門來說，安全技術(shù)防范就是利用安全防范技術(shù)為社會(huì)公眾提供一種安全服務(wù)的產(chǎn)業(yè)。

（三）安全防范系統(tǒng)

1.安全防范系統(tǒng)

安全防范系統(tǒng)的全稱為公共安全防范系統(tǒng)，是以保護(hù)人身財(cái)產(chǎn)安全、信息與通信安全，達(dá)到損失預(yù)防與犯罪預(yù)防目的。安全防范系統(tǒng)是安全防范技術(shù)綜合應(yīng)用的平臺(tái)，是以維護(hù)社會(huì)安全為目的，運(yùn)用安全防范產(chǎn)品及其他相關(guān)產(chǎn)品所構(gòu)成的入侵報(bào)警系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、出入口控制系統(tǒng)和防爆安全檢查系統(tǒng)等，或以這些系統(tǒng)為子系統(tǒng)組合或集成的電子系統(tǒng)或網(wǎng)絡(luò)。

2.安全防范系統(tǒng)常用的子系統(tǒng)

視頻監(jiān)控系統(tǒng)、入侵報(bào)警系統(tǒng)、出入口控制系統(tǒng)、電子巡更系統(tǒng)、門禁對(duì)講系統(tǒng)、停車場(chǎng)管理系、防爆安全檢查系統(tǒng)等。

3.監(jiān)獄信息化系統(tǒng)的一般構(gòu)成

視頻監(jiān)控系統(tǒng)、報(bào)警聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)、電子巡更系統(tǒng)、AB門門禁對(duì)講系統(tǒng)、視頻會(huì)議系統(tǒng)、親情電話系統(tǒng)、會(huì)見系統(tǒng)、有線電視系統(tǒng)、公共廣播系統(tǒng)、安防系統(tǒng)集成、單兵作戰(zhàn)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)綜合布線系統(tǒng)等。

4.安全防范系統(tǒng)的構(gòu)成

以中心控制室為中樞，以入侵報(bào)警系統(tǒng)為核心，以聲音復(fù)核、圖像復(fù)核、視頻監(jiān)控和通信系統(tǒng)為基礎(chǔ)組成部分，根據(jù)需要可增加門禁、巡更、可視對(duì)講、停車場(chǎng)安全管理等系統(tǒng)。通過集成，將每個(gè)系統(tǒng)融為一體，構(gòu)成一個(gè)具有自動(dòng)化、智能化、功能設(shè)置完善、綜合防范能力強(qiáng)的現(xiàn)代化安全防范系統(tǒng)。

（四）安全防范工程

1.安全防范工程的概念

是指用于維護(hù)社會(huì)公共安全和預(yù)防災(zāi)害事故為目的的報(bào)警、視頻監(jiān)控、通信、出入口控制、防爆、安全檢查等工程。

2.安全防范工程程序和要求

（1）工程規(guī)模

安全防范工程按風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)或工程投資額劃分工程規(guī)模，分為三級(jí)：

一級(jí)工程：一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)或投資額100萬元以上的工程。

二級(jí)工程：二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)或投資額超過30萬元不足100萬元的工程。

三級(jí)工程：三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)或投資額30萬元以下的工程。

（2）工程程序

安全防范工程由建設(shè)單位提出委托，由持省市級(jí)以上公安技術(shù)防范管理部門審批、發(fā)放的設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)證書的專業(yè)設(shè)計(jì)、施工單位進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工。工程的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、招標(biāo)，委托、施工、驗(yàn)收必須嚴(yán)格按照公安主管部門要求的程序進(jìn)行。

①工程的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)

建設(shè)單位要實(shí)施安全防范工程必須先進(jìn)行工程項(xiàng)目的可行性研究，研究報(bào)告可由建設(shè)單位或設(shè)計(jì)單位編制，應(yīng)該就政府部門有關(guān)規(guī)定，對(duì)被防護(hù)目標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)與防護(hù)級(jí)別、工程項(xiàng)目的內(nèi)容和目的要求、施工工期、工程費(fèi)用概算的社會(huì)效益分析等方面進(jìn)行論證。而可行性研究報(bào)告經(jīng)相應(yīng)的主管部門批準(zhǔn)后，才可進(jìn)行正式工程立項(xiàng)。

建設(shè)單位應(yīng)委托持有經(jīng)省、市級(jí)以上公安技術(shù)防范管理部門批準(zhǔn)發(fā)放許可證的施工和設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)和實(shí)施工程施工。

②工程的招標(biāo)、投標(biāo)

工程招標(biāo)應(yīng)由建設(shè)單位根據(jù)設(shè)計(jì)任務(wù)的要求編制招標(biāo)文件，發(fā)出招標(biāo)公告或通知書。招標(biāo)文件中應(yīng)詳盡說明工程的功能、要求、工期等。

建設(shè)單位應(yīng)組織投標(biāo)單位勘察工程現(xiàn)場(chǎng)，介紹招標(biāo)文件中有關(guān)問題。

投標(biāo)單位根據(jù)建設(shè)的要求，寫出詳盡標(biāo)書。標(biāo)書內(nèi)容主要包括初步方案設(shè)計(jì)、系統(tǒng)功能、實(shí)施手段、選用器材、工期和工程造價(jià)。投標(biāo)單位應(yīng)出示設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)、工程成就等相關(guān)資料，并將標(biāo)書密封報(bào)送。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)眾開標(biāo)、議標(biāo)，審查標(biāo)書，確定中標(biāo)單位，發(fā)出中標(biāo)通知。

③工程的委托

經(jīng)過招標(biāo)，建設(shè)單位根據(jù)設(shè)計(jì)任務(wù)的要求，向中標(biāo)單位提出設(shè)計(jì)、施工委托。中標(biāo)單位根據(jù)委托要求和設(shè)計(jì)任務(wù)書要求，提出項(xiàng)目建議書或工程設(shè)計(jì)施工方案，經(jīng)建設(shè)單位審查批準(zhǔn)后，委托生效，簽訂工程合同書。

合同的內(nèi)容應(yīng)含：工程名稱和內(nèi)容，建設(shè)單位和設(shè)計(jì)施工單位各方責(zé)任、義務(wù)，工程進(jìn)度的要求，工程費(fèi)用和付款方式，工程驗(yàn)收方法，人員培訓(xùn)和器材、設(shè)備維修，風(fēng)險(xiǎn)及違約責(zé)任，其他有關(guān)事項(xiàng)。

合同應(yīng)附中標(biāo)文件和委托書、設(shè)計(jì)任務(wù)書及雙方認(rèn)定的其他文件。工程設(shè)計(jì)應(yīng)先經(jīng)過初步設(shè)計(jì)和方案論證。

初步設(shè)計(jì)應(yīng)具備以下內(nèi)容：系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案以及系統(tǒng)功能、器材平面布防圖和防護(hù)范圍、系統(tǒng)圖及主要器材性能、特點(diǎn)和配套清單、中心控制室布局及使用操作、管線的鋪設(shè)、工程費(fèi)用的概算和建設(shè)工期。

工程項(xiàng)目在完成初步設(shè)計(jì)后，由建設(shè)單位主持，業(yè)務(wù)主管部門、公安主管部和設(shè)計(jì)施工單位及一定數(shù)量的技術(shù)專家對(duì)初步設(shè)計(jì)進(jìn)行論證。

論證時(shí)應(yīng)對(duì)初步設(shè)計(jì)的各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行審查，對(duì)其技術(shù)、質(zhì)量、費(fèi)用、工期、服務(wù)和預(yù)期效果做出評(píng)價(jià)。對(duì)有異議的評(píng)價(jià)意見，需有設(shè)計(jì)單位和建設(shè)單位協(xié)調(diào)處理意見后，方可上報(bào)審批。

初步設(shè)計(jì)和論證意見由建設(shè)單位報(bào)送相關(guān)業(yè)務(wù)主管審批后，方可進(jìn)入正式設(shè)計(jì)階段。

正式設(shè)計(jì)應(yīng)包含技術(shù)設(shè)計(jì)，施工圖設(shè)計(jì)，操作、維修說明書及工程費(fèi)用的預(yù)算書。

設(shè)計(jì)文件和費(fèi)用，除特殊規(guī)定的設(shè)計(jì)文件需經(jīng)公安主管部門審查批準(zhǔn)外，均由建設(shè)單位主持，對(duì)設(shè)計(jì)文件和預(yù)算進(jìn)行審查，審查批準(zhǔn)后工程進(jìn)入實(shí)施階段。

④工程施工

工程施工后應(yīng)首先依照工程設(shè)計(jì)文件所預(yù)選的器材及數(shù)量進(jìn)行訂貨。

按管線敷設(shè)圖和有關(guān)施工規(guī)范進(jìn)行管線敷設(shè)施工。

按施工圖的技術(shù)要求進(jìn)行器材設(shè)備安裝。

按系統(tǒng)功能要求進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)試。

系統(tǒng)調(diào)試開通，運(yùn)行一個(gè)月以后，由建設(shè)單位記錄試運(yùn)行情況，試運(yùn)行報(bào)告應(yīng)包含下述內(nèi)容：系統(tǒng)運(yùn)行是否正常，系統(tǒng)功能是否符合設(shè)計(jì)要求，誤報(bào)警、漏報(bào)警的次數(shù)及產(chǎn)生原因的分析，故障產(chǎn)生的次數(shù)，排除故障的時(shí)間、維修服務(wù)是否符合合同規(guī)定。

同時(shí)應(yīng)對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)培訓(xùn)。

工程按合同內(nèi)容全部完成，經(jīng)試運(yùn)行后，達(dá)到設(shè)計(jì)要求，并為建設(shè)單位認(rèn)可，可視為竣工；少數(shù)非主要項(xiàng)目，未按合同規(guī)定全部建成，經(jīng)建設(shè)單位與設(shè)計(jì)單位協(xié)商，對(duì)遺留問題有明確的處理辦法，經(jīng)試運(yùn)行并為建設(shè)單位認(rèn)可后，也可竣工，并由設(shè)計(jì)施工單位寫出竣工報(bào)告。

⑤工程驗(yàn)收

工程的驗(yàn)收應(yīng)分初驗(yàn)和驗(yàn)收兩個(gè)階段。

由建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)施工單位根據(jù)設(shè)計(jì)任務(wù)書要求，進(jìn)行初驗(yàn)，并寫出初驗(yàn)報(bào)告。

初驗(yàn)包括對(duì)技術(shù)系統(tǒng)進(jìn)行驗(yàn)收，器材設(shè)備進(jìn)行驗(yàn)收，設(shè)備、管線安裝敷設(shè)的驗(yàn)收以及工程資料的驗(yàn)收。

在初驗(yàn)合格的基礎(chǔ)上，再由建設(shè)單位上級(jí)業(yè)務(wù)主管、建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人和技術(shù)專家組成的驗(yàn)收委員會(huì)或小組，對(duì)工程進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收小組分技術(shù)驗(yàn)收組、施工驗(yàn)收組和資料審查組，分別根據(jù)合同有關(guān)條款和內(nèi)容進(jìn)行審查和驗(yàn)收。

最后根據(jù)審查結(jié)果寫出工程驗(yàn)收結(jié)論。

三、智慧監(jiān)獄基本概念

“智慧監(jiān)獄”的理念源于IBM提出的“智慧地球”，即通過新一代信息技術(shù)的應(yīng)用使人類能以更加精細(xì)和動(dòng)態(tài)的方式管理生產(chǎn)和生活的狀態(tài)，通過把傳感器嵌入和裝備到各種物體中，使其形成的物聯(lián)網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)相聯(lián)，實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)與物理系統(tǒng)的整合，通過超級(jí)計(jì)算機(jī)和云計(jì)算將物聯(lián)網(wǎng)整合起來，實(shí)現(xiàn)對(duì)大數(shù)據(jù)充分分析和利用，促進(jìn)生產(chǎn)、生活方式的變革、提升和完善。

智慧監(jiān)獄是指要求做到防控的智能化、管理的精細(xì)化、決策的科學(xué)化、矯正的知識(shí)化，即強(qiáng)調(diào)的是對(duì)監(jiān)獄的全面感知、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，尤其著重在以人為本的理念指引下實(shí)施智慧的教育矯正，建立矯正知識(shí)庫，真正實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄監(jiān)管矯正罪犯的功能和價(jià)值。其功能如下圖1.1智慧監(jiān)獄功能圖。

圖1.1 智慧監(jiān)獄功能圖

智慧監(jiān)獄是是監(jiān)獄信息化的高級(jí)形態(tài)，推動(dòng)其進(jìn)程的有：一是以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等為代表的新一代信息技術(shù)；二是監(jiān)獄工作管理模式的創(chuàng)新生態(tài)；三是現(xiàn)代化文明監(jiān)獄建設(shè)的必然要求。

如何做好頂層設(shè)計(jì)，并以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等高新技術(shù)為應(yīng)用重點(diǎn)，進(jìn)一步提高監(jiān)獄技術(shù)防范能力和罪犯教育矯正質(zhì)量是每一個(gè)監(jiān)獄信息化建設(shè)者都在思考的問題。

（一）監(jiān)獄信息

監(jiān)獄信息是監(jiān)獄及職能活動(dòng)中，通過各種形式表現(xiàn)出來的消息、信號(hào)、數(shù)據(jù)、情報(bào)和知識(shí)等。監(jiān)獄信息的種類極其復(fù)雜多樣。

比如基于監(jiān)獄本質(zhì)和運(yùn)行，可將監(jiān)獄信息分為監(jiān)獄本體信息和運(yùn)行規(guī)律信息；基于監(jiān)獄的職能活動(dòng)，可將其分為獄政管理、刑罰執(zhí)行、教育矯正等信息；基于監(jiān)獄信息的表現(xiàn)形式，可分為文字文本信息、圖像信息、音頻信息、視頻信息等。

（二）監(jiān)獄信息化

監(jiān)獄信息化就是在監(jiān)獄的政務(wù)管理、刑罰執(zhí)行、獄政管理、教育改造、心理矯治等工作過程中，運(yùn)用以計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)為核心的信息技術(shù)，將監(jiān)獄的各項(xiàng)工作與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)相結(jié)合，促進(jìn)監(jiān)獄工作的數(shù)字化、智能化、科學(xué)化、規(guī)范化。

（三）監(jiān)獄信息化的特征

管理智能性。即管理和控制設(shè)施的智能化。

監(jiān)管安全性。進(jìn)一步提高監(jiān)獄的安防能力，確保監(jiān)獄安全穩(wěn)定。

工作方便性。實(shí)現(xiàn)信息的快速采集、處理和交換，并實(shí)現(xiàn)信息資源共享。

辦公高效性。提高辦公、通信、決策的工作效率，節(jié)約費(fèi)用開支。

監(jiān)獄信息化建設(shè)的價(jià)值在于應(yīng)用，應(yīng)用的目的在于大幅度提高工作效率和效益，特別是有效提高監(jiān)獄安全穩(wěn)定的工作能力和教育改造服刑人員的水平。要以用促學(xué)，按照《公務(wù)員法》《人民警察法》的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)獄人民民警的教育培訓(xùn)，使廣大民警普遍掌握數(shù)據(jù)錄入、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上信息交換、網(wǎng)上辦公等數(shù)字化技術(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公。要以用促建，注意研究安防系統(tǒng)、辦公系統(tǒng)、服刑人員管理系統(tǒng)、服刑人員教育系統(tǒng)、生產(chǎn)管理系統(tǒng)的實(shí)際需求和特點(diǎn)，有針對(duì)性地進(jìn)行建設(shè)，對(duì)信息化應(yīng)用中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地進(jìn)行改進(jìn)，特別是對(duì)監(jiān)獄視頻監(jiān)控、電網(wǎng)、門禁、緊急報(bào)警等技防設(shè)施，進(jìn)行數(shù)字化改造和聯(lián)網(wǎng)集成，提高安全防范能力。要以用促管，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全和信息安全的管理防范，防止失密、泄密現(xiàn)象的發(fā)生。

（四）監(jiān)獄信息化建設(shè)的內(nèi)容

1.監(jiān)獄信息化應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容：監(jiān)獄安全防范和應(yīng)急指揮系統(tǒng)；監(jiān)管與執(zhí)法管理系統(tǒng)；教育改造系統(tǒng)；生活保障及醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)；民警管理系統(tǒng)；生產(chǎn)管理與勞動(dòng)改造系統(tǒng)；監(jiān)獄建設(shè)與保障系統(tǒng)；獄務(wù)公開系統(tǒng)；辦公自動(dòng)化系統(tǒng)；決策支持系統(tǒng)。

2.物質(zhì)裝備建設(shè)。

3.技術(shù)人才隊(duì)伍：穩(wěn)定的信息專業(yè)技術(shù)人才和全體監(jiān)獄民警的信息意識(shí)的建立。

4.監(jiān)獄信息化建設(shè)管理。

（五）監(jiān)獄信息化建設(shè)總體目標(biāo)

構(gòu)建覆蓋全國監(jiān)獄系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、信息資源共享、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范統(tǒng)一、應(yīng)用功能完備的信息化體系，明顯提高監(jiān)獄信息資源綜合開發(fā)利用水平，形成全員應(yīng)用、資源共享的信息化工作格局，顯著提高監(jiān)獄執(zhí)法、安全防范、罪犯改造等工作的信息技術(shù)應(yīng)用能力，為推進(jìn)司法行政系統(tǒng)信息化建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

（六）監(jiān)獄信息化的具體目標(biāo)

建設(shè)數(shù)字化監(jiān)獄，即通過信息處理、網(wǎng)絡(luò)通信、生物識(shí)別等各個(gè)學(xué)科的先進(jìn)技術(shù)將監(jiān)獄內(nèi)的各種記錄、文字、圖像、多媒體等信息進(jìn)行傳輸和處理，實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄系統(tǒng)內(nèi)信息采集數(shù)字化、信息傳輸網(wǎng)絡(luò)化、信息管理智能化、信息分析集約化和信息培訓(xùn)經(jīng)常化，最終實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄更科學(xué)、更公正、更規(guī)范、更安全、更節(jié)約、更高效地履行其刑罰執(zhí)行職能的目的。

（七）監(jiān)獄信息化整體解決方案實(shí)施方法

1.建立組織機(jī)構(gòu)、明確職責(zé)、績效考核指標(biāo)；

2.規(guī)范信息建設(shè)管理體系；

3.制定信息化建設(shè)規(guī)劃；

4.落實(shí)建設(shè)資金；

5.制定年度系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)；

6.評(píng)估并實(shí)施年度計(jì)劃。

（八）實(shí)施中需要注意的事項(xiàng)

1.實(shí)施工作項(xiàng)目制，以便管理、考核和評(píng)估；

2.項(xiàng)目實(shí)施過程成立和項(xiàng)目組；

3.項(xiàng)目組組長要分管領(lǐng)導(dǎo)直接掛帥負(fù)責(zé)；

4.甲方項(xiàng)目組成員考核和項(xiàng)目績效掛鉤，簽訂責(zé)任狀；

5.項(xiàng)目實(shí)施過程以業(yè)務(wù)部門為主導(dǎo)，信息部門支持；

6.需求開發(fā)和管理是重點(diǎn)，業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)把關(guān)；

7.開發(fā)過程進(jìn)度和質(zhì)量控制也是重點(diǎn)，信息部門把關(guān)；

8.建立例會(huì)制度明確溝通渠道。

四、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)等概念

（一）云計(jì)算

云計(jì)算（Cloud Computing）是基于互聯(lián)網(wǎng)的相關(guān)服務(wù)的增加、使用和交付模式，通常涉及通過互聯(lián)網(wǎng)來提供動(dòng)態(tài)易擴(kuò)展且經(jīng)常是虛擬化的資源。云是網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)的一種比喻說法。過去在圖中往往用云來表示電信網(wǎng)，后來也用來表示抽象的互聯(lián)網(wǎng)和底層基礎(chǔ)設(shè)施。因此，云計(jì)算甚至可以讓你體驗(yàn)每秒10萬億次的運(yùn)算能力，運(yùn)用這么強(qiáng)大的計(jì)算能力可以模擬核爆炸、預(yù)測(cè)氣候變化和市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)。用戶通過電腦、筆記本、手機(jī)等方式接入數(shù)據(jù)中心，按自己的需求進(jìn)行運(yùn)算。

對(duì)云計(jì)算的定義有多種說法。對(duì)于到底什么是云計(jì)算，至少可以找到100種解釋。現(xiàn)階段廣為接受的是美國國家標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究院（NIST）定義：云計(jì)算是一種按使用量付費(fèi)的模式，這種模式提供可用的、便捷的、按需的網(wǎng)絡(luò)訪問，進(jìn)入可配置的計(jì)算資源共享池（資源包括網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)器，存儲(chǔ)，應(yīng)用軟件，服務(wù)），這些資源能夠被快速提供，只需投入很少的管理工作，或與服務(wù)供應(yīng)商進(jìn)行很少的交互。

云計(jì)算（Cloud Computing）是分布式計(jì)算（Distributed Computing）、并行計(jì)算（Parallel Computing）、效用計(jì)算（Utility Computing）、網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)（Network Storage Technologies）、虛擬化（Virtualization）、負(fù)載均衡（Load Balance）、熱備份冗余（High Available）等傳統(tǒng)計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展融合的產(chǎn)物。

云安全（Cloud Security）是一個(gè)從“云計(jì)算”演變而來的新名詞。云安全的策略構(gòu)想是：使用者越多，每個(gè)使用者就越安全，因?yàn)槿绱她嫶蟮挠脩羧海阋愿采w互聯(lián)網(wǎng)的每個(gè)角落，只要某個(gè)網(wǎng)站被掛馬或某個(gè)新木馬病毒出現(xiàn)，就會(huì)立刻被截獲。

“云安全”通過網(wǎng)狀的大量客戶端對(duì)網(wǎng)絡(luò)中軟件行為的異常監(jiān)測(cè)，獲取互聯(lián)網(wǎng)中木馬、惡意程序的最新信息，推送到Server端進(jìn)行自動(dòng)分析和處理，再把病毒和木馬的解決方案分發(fā)到每一個(gè)客戶端。

（二）大數(shù)據(jù)

大數(shù)據(jù)（Big Data），指無法在一定時(shí)間范圍內(nèi)用常規(guī)軟件工具進(jìn)行捕捉、管理和處理的數(shù)據(jù)集合，是需要新處理模式才能具有更強(qiáng)的決策力、洞察發(fā)現(xiàn)力和流程優(yōu)化能力的海量、高增長率和多樣化的信息資產(chǎn)。

大數(shù)據(jù)的5V特點(diǎn)（IBM提出）：Volume（大量）、Velocity（高速）、Variety（多樣）、Value（價(jià)值）、Veracity（真實(shí)性）。

容量（Volume）：數(shù)據(jù)的大小決定所考慮的數(shù)據(jù)的價(jià)值和潛在的信息；

種類（Variety）：數(shù)據(jù)類型的多樣性；

速度（Velocity）：獲得數(shù)據(jù)的速度；

真實(shí)性（Veracity）：數(shù)據(jù)的質(zhì)量；

價(jià)值（Value）：合理運(yùn)用大數(shù)據(jù)，以低成本創(chuàng)造高價(jià)值。

大數(shù)據(jù)技術(shù)的戰(zhàn)略意義不在于掌握龐大的數(shù)據(jù)信息，而在于對(duì)這些含有意義的數(shù)據(jù)進(jìn)行專業(yè)化處理。換言之，如果把大數(shù)據(jù)比作一種產(chǎn)業(yè)，那么這種產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)盈利的關(guān)鍵，在于提高對(duì)數(shù)據(jù)的“加工能力”，通過“加工”實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的“增值”。

從技術(shù)上看，大數(shù)據(jù)與云計(jì)算的關(guān)系就像一枚硬幣的正反面一樣密不可分。大數(shù)據(jù)必然無法用單臺(tái)的計(jì)算機(jī)進(jìn)行處理，必須采用分布式架構(gòu)。它的特色在于對(duì)海量數(shù)據(jù)進(jìn)行分布式數(shù)據(jù)挖掘。但它必須依托云計(jì)算的分布式處理、分布式數(shù)據(jù)庫和云存儲(chǔ)、虛擬化技術(shù)。

（三）深度學(xué)習(xí)

深度學(xué)習(xí)是機(jī)器學(xué)習(xí)研究中的一個(gè)新的領(lǐng)域，其動(dòng)機(jī)在于建立、模擬人腦進(jìn)行分析學(xué)習(xí)的神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)，它模仿人腦的機(jī)制來解釋數(shù)據(jù)，如圖像，聲音和文本。深度學(xué)習(xí)或認(rèn)知計(jì)算是人工智能的一種形式。

（四）人工智能

人工智能（Artificial Intelligence），英文縮寫為AI。它是研究、開發(fā)用于模擬、延伸和擴(kuò)展人的智能的理論、方法、技術(shù)及應(yīng)用系統(tǒng)的一門新的技術(shù)科學(xué)。人工智能是計(jì)算機(jī)科學(xué)的一個(gè)分支，它企圖了解智能的實(shí)質(zhì)，并生產(chǎn)出一種新的能以人類智能相似的方式做出反應(yīng)的智能機(jī)器，該領(lǐng)域的研究包括機(jī)器人、語言識(shí)別、圖像識(shí)別、自然語言處理和專家系統(tǒng)等。人工智能從誕生以來，理論和技術(shù)日益成熟，應(yīng)用領(lǐng)域也不斷擴(kuò)大，可以設(shè)想，未來人工智能帶來的科技產(chǎn)品，將會(huì)是人類智慧的“容器”。

人工智能是可以對(duì)人的意識(shí)、思維的信息過程的模擬。人工智能不是人的智能，但能像人那樣思考、也可能超過人的智能。

人工智能在計(jì)算機(jī)領(lǐng)域內(nèi)，得到了更加廣泛的重視，并在機(jī)器人、經(jīng)濟(jì)政治決策、控制系統(tǒng)、仿真系統(tǒng)中得到應(yīng)用。