前言

習近平總書記指出“這是一個需要理論而且一定能夠產生理論的時代”，強調“改革發展任務越是艱巨繁重，越需要強大的智力支持”，要求“從我國改革發展的實踐中挖掘新材料、發現新問題、提出新觀點、構建新理論”。信訪理論研究是信訪工作實踐的先導，對做好新時期的信訪工作十分重要。國家信訪局一直高度重視信訪理論研究工作，始終把信訪理論研究作為一項基礎性工作來抓，形成了一批有一定影響力的理論研究成果，有效回應和指導了信訪工作實踐。但是，相對于快速發展的信訪工作實踐，當前信訪理論研究工作還較為滯后，突出表現為系統性研究不夠、碎片化現象突出，缺少“一錘定音”的扛鼎之作，迫切需要一批立得住、叫得響的理論成果來引領和推動信訪理論研究工作邁上一個新臺階。

加強信訪理論研究，是理論研究部門、信訪部門和社會各界的共同責任。為鼓勵、支持社會各界力量和全國信訪系統參與信訪理論研究，共同探索新形勢下信訪工作的特點和規律，為信訪工作制度改革提供理論支持，國家信訪局在2015年設立了信訪理論研究項目，面向社會和信訪系統發布了一批信訪理論研究課題，形成了約195萬字的研究成果；同時在對外交流中，組織翻譯了11個國家和2個國際組織公民申訴制度方面的法律法規約58萬字。為了將這些理論研究和翻譯成果介紹給社會公眾，推動信訪理論研究深入開展和信訪領域的對外交流，我們與中國法制出版社確定選編有代表性的部分成果，以“信訪理論研究叢書”（以下簡稱“叢書”）的名義公開出版。這些代表性成果均由國內知名專家學者和信訪部門負責人牽頭完成。其中，《信訪工作制度改革理論與實踐》收錄了湯嘯天、樊金寶、叢淼、邵革軍、徐代銀牽頭課題組的研究成果，《信訪法治建設的理論探索》收錄了明春德、孫佑海、王萬華、朱應平、張孝廷牽頭課題組的研究成果，《新時期信訪活動規律研究》收錄了王劍華、龔維斌、王天夫、朱明仕、譚柏平牽頭課題組的研究成果，他們不同的觀點和研究方式在書中得到了充分的詮釋和展現，匯集起來碰撞出思維的火花，有助于進一步加深對推進信訪工作制度改革的認識和理解。

為做好叢書的編寫出版工作，我們按照主題和內容進行了精心編排，從學術規范方面對入選成果進行了全面審查把關，對叢書內容進行了認真校核，力爭推出一套符合學術標準，回應實踐關切，高質量、有特色的信訪理論研究叢書，為廣大從事信訪理論研究和信訪實務工作的同志們提供有益的借鑒和參考。

叢書編寫組

2016年12月