七、物有所值定性評價程序的合規(guī)性

“若程序不正義，則實質(zhì)無正義。”在PPP項目的物有所值定性評價中，同樣需要遵循評價程序的合規(guī)性。具體如下：

第一步，整理定性評價資料。PPP項目本級財政部門（或PPP中心）會同行業(yè)主管部門，須根據(jù)新建類、改建類、存量類PPP項目，準備不同的評價資料，以供專家予以評價，否則使專家難為無米之炊。

第二步，組建定性評價專家組。PPP項目本級財政部門（或PPP中心）會同行業(yè)主管部門，應(yīng)按照前述對專家的相關(guān)合規(guī)性要求，組建滿足8個行業(yè)范圍的專家。

第三步，將定性評價資料發(fā)給專家組。PPP項目本級財政部門（或PPP中心）會同行業(yè)主管部門，應(yīng)提前將定性評價資料交給專家組的每一位專家，讓他們提前了解，而不是在會議現(xiàn)場才發(fā)放。

第四步，召開專家組會議。在召開專家組會議的時候，也有特定的程序合規(guī)性要求：

1.專家之間先進行充分的討論。此項評價，與評標不完全相同，專家之間可以就該PPP項目，進行充分的交流、發(fā)言、討論，以便大家更深入地了解該PPP項目。

2.專家各自獨立打分。經(jīng)過充分討論后，專家之間是獨立打分，而不能由專家之間協(xié)商討論打一個統(tǒng)一的分數(shù)。

3.匯總各位專家評分結(jié)果。專家各自獨立打分完畢后，匯總各位專家的評分結(jié)果，按照權(quán)重的劃分，得出最終的評分結(jié)果。

4.形成專家組意見。一般來說，專家組意見為各位專家的主觀評價，綜合各位專家對該PPP項目的評價認識而得，并需要以文字的形式予以表述。

第五步，做出定性評價結(jié)論。定性評價結(jié)論不是專家組做出的，專家組只做出評分結(jié)果和專家組意見。PPP項目物有所值定性評價結(jié)論由PPP項目本級財政部門（或PPP中心）會同行業(yè)主管部門做出。原則上，評分結(jié)果在60分（含）以上的，通過定性評價；否則，未通過定性評價。

如上程序，圖示如下：