最高人民法院關(guān)于印發(fā)《人民法院審判長選任辦法（試行）》的通知

·2000年7月28日

·法發(fā)〔2000〕16號(hào)

全國地方各級(jí)人民法院、各級(jí)軍事法院、各鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院和基層法院、各海事法院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)各級(jí)法院：

為了提高法官隊(duì)伍的素質(zhì)，充分發(fā)揮合議庭的職能作用，確保司法公正，提高審判效率，最高人民法院決定在各級(jí)人民法院推行審判長選任工作。現(xiàn)將最高人民法院審判委員會(huì)第1123次會(huì)議通過的《人民法院審判長選任辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、各級(jí)人民法院要把審判長選任工作作為近期法院改革的重點(diǎn)，切實(shí)抓緊、抓好，達(dá)到去年年底召開的全國高級(jí)法院院長會(huì)議提出的要求。在選任工作中要注意發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，大膽探索創(chuàng)新。上級(jí)人民法院要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人民法院的審判長選任工作的指導(dǎo)，注意解決工作中存在的問題。

二、各級(jí)人民法院要根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定選任工作的具體實(shí)施細(xì)則。尤其是要科學(xué)合理地確定審判長的配備數(shù)額，確定考試、考核、評(píng)查內(nèi)容，健全審判長的管理與監(jiān)督制度，確保審判長選任工作達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

三、各級(jí)人民法院要把審判長選任工作與法院機(jī)構(gòu)改革、人員調(diào)整、清理清退不適合法院工作的人員等工作緊密結(jié)合起來，通過選任審判長，優(yōu)化法官隊(duì)伍。同時(shí)，應(yīng)結(jié)合選任工作開展法官定編、設(shè)置法官助理、實(shí)行書記員單獨(dú)序列等改革工作的試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)，為進(jìn)一步改革法院人事管理體制創(chuàng)造條件。

四、各級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)結(jié)合審判長的選任工作，制定、完善審判委員會(huì)和合議庭工作規(guī)則，推進(jìn)法院審判組織的制度化建設(shè)；同時(shí)注意理順審判業(yè)務(wù)庭與合議庭、庭長與審判長、審判長與合議庭組成人員之間的關(guān)系，維護(hù)良好的工作秩序，促進(jìn)審判工作的開展。

五、各級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)積極與地方黨委、政府溝通，爭取他們的理解和支持，根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，解決審判長特殊津貼問題。

特此通知。在執(zhí)行中有何問題，請(qǐng)及時(shí)向最高人民法院報(bào)告。

人民法院審判長選任辦法（試行）

為了提高法官隊(duì)伍的素質(zhì)，充分發(fā)揮合議庭的職能作用，確保司法公正，提高審判效率，根據(jù)《中華人民共和國人民法院組織法》、《中華人民共和國法官法》和有關(guān)法律規(guī)定的精神，結(jié)合審判實(shí)踐，制定本辦法。

一、選任工作原則

（一）依法實(shí)施；

（二）德才兼?zhèn)洌?/p>

（三）公開、平等、競爭、擇優(yōu)；

（四）動(dòng)態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰；

（五）堅(jiān)持民主集中制。

二、審判長的配備

各級(jí)人民法院審判長的配備數(shù)額，應(yīng)當(dāng)根據(jù)審判工作的需要，參考本院合議庭的數(shù)量確定。最高人民法院審判長的配備數(shù)額，由最高人民法院確定。地方人民法院審判長的配備數(shù)額，由高級(jí)人民法院確定。

審判長一般由審判員擔(dān)任。優(yōu)秀的助理審判員被選為審判長的，應(yīng)當(dāng)依法提請(qǐng)任命為審判員。

院長、副院長、審判委員會(huì)委員、庭長、副庭長參加合議庭審理案件時(shí)，依照法律規(guī)定擔(dān)任審判長。

三、審判長的條件

擔(dān)任審判長，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）遵守憲法和法律，嚴(yán)守審判紀(jì)律，秉公執(zhí)法，清正廉潔，有良好的職業(yè)道德。

（二）身體健康，能夠勝任審判工作。

（三）最高人民法院、高級(jí)人民法院的審判長應(yīng)當(dāng)具有高等院校法律本科以上學(xué)歷；中級(jí)人民法院的審判長一般應(yīng)當(dāng)具有高等院校法律本科以上學(xué)歷；基層人民法院的審判長應(yīng)當(dāng)具有高等院校法律專科以上學(xué)歷。

（四）最高人民法院和高級(jí)人民法院的審判長必須擔(dān)任法官職務(wù)從事審判工作5年以上；中級(jí)人民法院的審判長必須擔(dān)任法官職務(wù)從事審判工作4年以上；基層人民法院的審判長必須擔(dān)任法官職務(wù)從事審判工作3年以上。

（五）有比較豐富的審判實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能夠運(yùn)用所掌握的法律專業(yè)知識(shí)解決審判工作中的實(shí)際問題；能夠熟練主持庭審活動(dòng)；并有較強(qiáng)的語言表達(dá)能力和文字表達(dá)能力，能夠規(guī)范、熟練制作訴訟文書。

經(jīng)濟(jì)、文化欠發(fā)達(dá)地區(qū)的人民法院，經(jīng)本院審判委員會(huì)研究決定并報(bào)上一級(jí)人民法院批準(zhǔn)，可以適當(dāng)放寬審判長的學(xué)歷條件和從事審判工作年限。

四、選任程序

選任審判長，遵循以下程序：

（一）公布待任審判長名額及要求；

（二）由符合條件的法官提出書面申請(qǐng)或由庭長、主管院長從符合條件的法官中推薦人選；

（三）根據(jù)選任條件對(duì)自薦和推薦人員進(jìn)行資格初審，確定預(yù)選人員名單，并予以公示；

（四）對(duì)預(yù)選人員進(jìn)行審判業(yè)務(wù)考試、考核；

（五）審判委員會(huì)綜合考慮選任條件和考試、考核結(jié)果，確定任用名單并由院長公布。

五、職責(zé)

審判長的職責(zé)是：

（一）擔(dān)任案件承辦人，或指定合議庭其他成員擔(dān)任案件承辦人；

（二）組織合議庭成員和有關(guān)人員做好庭審準(zhǔn)備及相關(guān)工作；

（三）主持庭審活動(dòng)；

（四）主持合議庭對(duì)案件進(jìn)行評(píng)議，作出裁判；

（五）對(duì)重大疑難案件和合議庭意見有重大分歧的案件，依照規(guī)定程序報(bào)請(qǐng)?jiān)洪L提交審判委員會(huì)討論決定；

（六）依照規(guī)定權(quán)限審核、簽發(fā)訴訟文書；

（七）依法完成其他審判工作。

六、管理與監(jiān)督

對(duì)審判長實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

建立案件評(píng)查制度，對(duì)合議庭審理的案件進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)查和抽樣評(píng)查，評(píng)查結(jié)果作為對(duì)審判長考核的重要內(nèi)容。

對(duì)審判長實(shí)行年度考核。在全面考核的基礎(chǔ)上，突出對(duì)審判工作實(shí)績的考核。年度考核不合格的，應(yīng)當(dāng)免去審判長職務(wù)。

七、免職與懲戒

審判長在任職期間有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)免去審判長職務(wù)：

（一）違法審判的；

（二）受黨紀(jì)、政紀(jì)處分的；

（三）因身體狀況難以繼續(xù)擔(dān)任審判長的；

（四）本人提出辭職并被批準(zhǔn)的；

（五）調(diào)離審判工作崗位的；

（六）依法被免除法官職務(wù)的；

（七）其他不宜擔(dān)任審判長的。

審判長由于違法審判被免去職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《人民法院審判人員違法審判責(zé)任追究辦法（試行）》、《人民法院審判紀(jì)律處分辦法（試行）》追究責(zé)任。

免去審判長職務(wù)，由庭長報(bào)請(qǐng)?jiān)洪L提請(qǐng)審判委員會(huì)作出決定并由院長公布。

八、待遇

審判長可以享受特殊津貼。

九、附則

各高級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，制定具體實(shí)施細(xì)則。