前　言

為了積極貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神和《國(guó)務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)財(cái)政部權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2014〕63號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《改革方案》）的要求，構(gòu)建統(tǒng)一、科學(xué)、規(guī)范的政府會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)體系，夯實(shí)政府財(cái)務(wù)報(bào)告的編制基礎(chǔ)，2015年以來(lái)財(cái)政部相繼出臺(tái)了《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》（以下簡(jiǎn)稱《基本準(zhǔn)則》）和存貨、投資、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、政府儲(chǔ)備物資、會(huì)計(jì)調(diào)整、負(fù)債等8項(xiàng)政府會(huì)計(jì)具體準(zhǔn)則，以及固定資產(chǎn)準(zhǔn)則應(yīng)用指南，政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系框架基本形成。為了加快建立健全政府會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算，保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《基本準(zhǔn)則》等法律、行政法規(guī)和規(guī)章，財(cái)政部于2017年10月24日印發(fā)了《政府會(huì)計(jì)制度——行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目和報(bào)表》（財(cái)會(huì)〔2017〕25號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《政府單位會(huì)計(jì)制度》），自2019年1月1日起施行，鼓勵(lì)行政事業(yè)單位提前執(zhí)行。

《政府單位會(huì)計(jì)制度》繼承了多年來(lái)我國(guó)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革的有益經(jīng)驗(yàn)，反映了當(dāng)前政府會(huì)計(jì)改革發(fā)展的內(nèi)在需要和發(fā)展方向，重構(gòu)了政府會(huì)計(jì)核算模式，統(tǒng)一了現(xiàn)行各項(xiàng)單位會(huì)計(jì)制度，強(qiáng)化了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)功能，擴(kuò)大了政府資產(chǎn)負(fù)債核算范圍，改進(jìn)了預(yù)算會(huì)計(jì)功能，整合了基建會(huì)計(jì)核算，完善了報(bào)表體系和結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了制度的可操作性，相對(duì)于現(xiàn)行制度進(jìn)行了重大變化與創(chuàng)新。為了滿足廣大行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)《政府單位會(huì)計(jì)制度》的需要，我們根據(jù)《基本準(zhǔn)則》、目前印發(fā)的具體準(zhǔn)則及其應(yīng)用指南和《政府單位會(huì)計(jì)制度》，并結(jié)合政府收支分類(lèi)體系、國(guó)庫(kù)集中收付制度、行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范對(duì)政府單位財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算提出的要求，組織編寫(xiě)了本書(shū)。本書(shū)在編寫(xiě)過(guò)程中，立足政府單位會(huì)計(jì)工作崗位的實(shí)際需要，解決政府單位財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作中的具體問(wèn)題，力爭(zhēng)突出以下特點(diǎn)：

及時(shí)——本書(shū)是在《政府單位會(huì)計(jì)制度》正式實(shí)施之前，行政事業(yè)單位內(nèi)部控制體系建設(shè)逐步深入推進(jìn)的背景下編寫(xiě)的，能及時(shí)滿足廣大政府單位會(huì)計(jì)人員學(xué)習(xí)更新財(cái)會(huì)知識(shí)、提高財(cái)務(wù)管理水平和會(huì)計(jì)核算能力的需要，同時(shí)滿足會(huì)計(jì)繼續(xù)教育培訓(xùn)的需要。

實(shí)用——本書(shū)契合政府單位會(huì)計(jì)工作崗位業(yè)務(wù)素質(zhì)的要求，充分體現(xiàn)會(huì)計(jì)職業(yè)教育的基本規(guī)律，突出實(shí)用性和操作性。本書(shū)主體內(nèi)容以政府單位會(huì)計(jì)主要科目為基本單元，結(jié)合政府單位常見(jiàn)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)繪制了主要會(huì)計(jì)科目的基本使用方法和注意事項(xiàng)。

通俗——本書(shū)編者長(zhǎng)期從事財(cái)經(jīng)類(lèi)專(zhuān)業(yè)傳統(tǒng)的“行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)”課程的教學(xué)和研究工作，承擔(dān)教育、衛(wèi)生等行業(yè)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的教學(xué)任務(wù)，擔(dān)任當(dāng)?shù)厥校h）財(cái)政、教育、衛(wèi)生等行業(yè)或單位的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)咨詢專(zhuān)家。在編寫(xiě)過(guò)程中，編者將多年在教學(xué)和研究過(guò)程中積累的圖表恰當(dāng)?shù)厝谌敫黜?xiàng)目任務(wù)內(nèi)容中，形象直觀地分析描述政府單位財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算過(guò)程中有關(guān)內(nèi)容之間的相互聯(lián)系及區(qū)別，起到事半功倍的效果。

本書(shū)由陜西財(cái)經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院教授李啟明主編。在編寫(xiě)過(guò)程中參考了有關(guān)資料和觀點(diǎn)，在此向有關(guān)專(zhuān)家和學(xué)者表示感謝。由于編者水平有限，書(shū)中難免有不妥之處，敬請(qǐng)讀者批評(píng)指正。

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