第一節(jié) 中國(guó)入世以來(lái)的成就

一、深度融入全球價(jià)值鏈

（一）貿(mào)易和國(guó)際投資高速發(fā)展

（1）以中間品為代表的貨物貿(mào)易發(fā)展異常迅速。入世使得中國(guó)可以更好地利用國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)際資源，獲得多邊、穩(wěn)定、無(wú)條件的最惠國(guó)待遇，并以發(fā)展中國(guó)家的身份獲得普惠制待遇等便利，極大地促進(jìn)了中國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)出口總額顯著提升。2001—2015年，中國(guó)出口總額從2661億美元上升至22765.7億美元，增長(zhǎng)了756%，年均增長(zhǎng)16.6%。同期，世界商品出口總額從61910億美元上升至164820億美元，增長(zhǎng)了166%，年均增長(zhǎng)7.2%。中國(guó)商品出口的平均漲幅是世界的2倍多，明顯高于入世前的年均漲幅，中國(guó)商品出口占世界的比重從4.3%提升至13.8%。同期，中國(guó)商品進(jìn)口總額從2435.5億美元上升至16820.7億美元，增長(zhǎng)了591%，年均增長(zhǎng)14.8%，平均漲幅也是世界的2倍多，中國(guó)商品進(jìn)口總額占世界的比重從3.8%上升至10.1%，特別是中間品和零部件的進(jìn)出口占比更大，中國(guó)在世界貿(mào)易中扮演著舉足輕重的角色。具體如圖2-1和圖2-2所示。

資料來(lái)源：根據(jù)商務(wù)部網(wǎng)站和WTO數(shù)據(jù)庫(kù)整理。

資料來(lái)源：根據(jù)聯(lián)合國(guó)商品貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)整理。

（2）作為中間投入的服務(wù)貿(mào)易也取得了快速發(fā)展，服務(wù)進(jìn)出口總額繼續(xù)保持世界第二。2001—2015年，中國(guó)服務(wù)出口額從329億美元上升至2882億美元，增長(zhǎng)了776%，年均增長(zhǎng)16.8%，出口平均增幅是世界增幅的近2倍，中國(guó)服務(wù)出口額占世界的比重從2.2%提升至6.1%。同期，中國(guó)服務(wù)進(jìn)口額從390億美元上升至4248億美元，增長(zhǎng)了989%，年均增長(zhǎng)18.6%，進(jìn)口平均增幅是世界增幅的2倍多，中國(guó)服務(wù)進(jìn)口額占世界的比重從2.6%提升至9.2%。中國(guó)服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易額的比重下降，新興服務(wù)貿(mào)易部門(mén)出口增速加快，高附加值服務(wù)出口增長(zhǎng)迅速，這些新興服務(wù)貿(mào)易部門(mén)都是作為生產(chǎn)性服務(wù)而產(chǎn)生并隨著商品貿(mào)易的快速發(fā)展而發(fā)展的，作為商品的中間投入，服務(wù)的快速發(fā)展也是我們深度融入全球價(jià)值鏈的標(biāo)志之一。

（3）作為全球制造網(wǎng)絡(luò)的中堅(jiān)力量，中國(guó)的雙向FDI和跨國(guó)公司發(fā)展同樣引人注目：加入WTO使中國(guó)獲得市場(chǎng)準(zhǔn)入、貿(mào)易爭(zhēng)端解決、貿(mào)易規(guī)則制定等便利，同時(shí)增強(qiáng)了外國(guó)企業(yè)對(duì)中國(guó)的信心，中國(guó)吸引外資的規(guī)模不斷擴(kuò)大，實(shí)際利用外資（直接加間接）的規(guī)模從2001年的496.7億美元增加到2015年的1356億美元，是2001年的2.7倍。中國(guó)對(duì)外資的開(kāi)放涉及各個(gè)行業(yè)，幾乎所有的制造業(yè)和大部分服務(wù)業(yè)，其中服務(wù)業(yè)所占比重超過(guò)50%。入世以來(lái)，中國(guó)政府持續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)，不斷釋放企業(yè)活力，加之“一帶一路”倡議的實(shí)施，中國(guó)的對(duì)外直接投資邁向新臺(tái)階，對(duì)外直接投資規(guī)模由入世之初的幾十億美元上升至2015年的1456.7億美元，占全球流量的9.9%，創(chuàng)下歷史新高，金額僅次于美國(guó)，首次位列世界第二位（見(jiàn)圖2-3）。截至2015年底，中國(guó)對(duì)外直接投資覆蓋了國(guó)民經(jīng)濟(jì)所有行業(yè)類別，制造業(yè)、金融業(yè)、信息傳輸/軟件和信息服務(wù)業(yè)同比分別增長(zhǎng)了108.5%、52.3%、115.2%。流向裝備制造業(yè)的投資為100.5億美元，同比增長(zhǎng)158.4%，占制造業(yè)投資的50.3%，帶動(dòng)了裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)“走出去”。

資料來(lái)源：根據(jù)中經(jīng)網(wǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站整理。

（二）融入全球價(jià)值鏈的貿(mào)易方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了轉(zhuǎn)變

1.一般貿(mào)易和加工貿(mào)易

入世使中國(guó)真正全面地、深入地融入全球價(jià)值鏈，不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)總量上的空前發(fā)展，而且體現(xiàn)在貿(mào)易方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化上。從貿(mào)易方式上來(lái)看，加工貿(mào)易長(zhǎng)期以來(lái)占中國(guó)總貿(mào)易額的比重為70%～90%。近年來(lái)，貿(mào)易企業(yè)自身資金規(guī)模的增加和經(jīng)驗(yàn)的積累、資源與勞動(dòng)力成本上升、技術(shù)密集程度的提高等內(nèi)生和外在因素，使全國(guó)加工貿(mào)易的比重開(kāi)始由升轉(zhuǎn)降，從2006年的約65%持續(xù)下降至2015年的31.5%，一般貿(mào)易所占比重除在2009年有所下降外，總體保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，2007年首次超過(guò)加工貿(mào)易所占比重，成為拉動(dòng)出口的主要力量（見(jiàn)圖2-4）。

2.跨境電子商務(wù)

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速崛起和企業(yè)間信息不對(duì)稱程度的減弱，中國(guó)出口企業(yè)的外貿(mào)訂單在一定程度上由標(biāo)準(zhǔn)化的“大單”向個(gè)性化的“小單”轉(zhuǎn)變，向小批量、多批次和快速發(fā)貨方向發(fā)展。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)跨境電子商務(wù)交易額在2012年已達(dá)到2萬(wàn)億元（占當(dāng)年外貿(mào)進(jìn)出口總額的比重超過(guò)9%），2013年超過(guò)3萬(wàn)億元，2016年則達(dá)到了6.5萬(wàn)億元。由于跨境電子商務(wù)的發(fā)展速度（年均增速維持在約30%）遠(yuǎn)超過(guò)外貿(mào)增速，跨境電子商務(wù)在對(duì)外貿(mào)易中的地位愈顯重要。

資料來(lái)源：根據(jù)商務(wù)部網(wǎng)站整理。

3.產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

入世之后，我國(guó)的進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化，作為最上游中間投入品的初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)口份額由2001年的19%上升至2014年的33%，而工業(yè)制品包括化學(xué)成品、原料、雜項(xiàng)制品等的進(jìn)口份額均下降。同期，初級(jí)產(chǎn)品的出口份額由10%下降至5%，而工業(yè)制品中的機(jī)械及運(yùn)輸設(shè)備的出口份額由2001年的36%上升至2014年的46%，這也說(shuō)明我國(guó)出口商品本身的技術(shù)密集度和資本密集度在提高，出口增加值在提升。

（三）積極構(gòu)建區(qū)域價(jià)值鏈，由全球價(jià)值鏈向區(qū)域價(jià)值鏈轉(zhuǎn)變

中國(guó)制造業(yè)憑借低廉的要素成本和不斷降低的交易成本優(yōu)勢(shì)，在優(yōu)良的基礎(chǔ)設(shè)施支持下，以貼牌代工或加工貿(mào)易的方式，融入由國(guó)際大買(mǎi)家或跨國(guó)公司所主導(dǎo)和控制的全球價(jià)值鏈的生產(chǎn)分工體系中，主要定位在全球價(jià)值鏈的底部環(huán)節(jié)，專注于勞動(dòng)密集型和低技術(shù)含量產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、制造或組裝，不僅實(shí)現(xiàn)了貿(mào)易量的迅速增加和制造業(yè)的高速成長(zhǎng)，而且推動(dòng)了中國(guó)尤其是東部沿海地區(qū)在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的同時(shí)嵌入了全球價(jià)值鏈，實(shí)現(xiàn)了從貿(mào)易流通領(lǐng)域到生產(chǎn)制造領(lǐng)域的外向型發(fā)展。然而，近年來(lái)受人民幣匯率上升、要素成本提高、環(huán)境承載能力下降和外部需求疲軟等因素的影響，這種定位于全球價(jià)值鏈底部的增長(zhǎng)戰(zhàn)略面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

在WTO多哈回合談判無(wú)果而終的背景下，各國(guó)紛紛轉(zhuǎn)向區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定，另辟蹊徑，實(shí)施符合本國(guó)利益的自由貿(mào)易戰(zhàn)略。在尋求全球價(jià)值鏈定位攀升受阻和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化快速發(fā)展的雙重壓力下，中國(guó)積極應(yīng)對(duì)，通過(guò)多邊和雙邊開(kāi)放融入?yún)^(qū)域價(jià)值鏈。習(xí)近平總書(shū)記于2013年提出了建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想，即“一帶一路”倡議。“一帶一路”沿線的60多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，以發(fā)展中國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體為主。與對(duì)外開(kāi)放加入全球價(jià)值鏈的發(fā)展戰(zhàn)略不同，“一帶一路”倡議通過(guò)輸出資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)周邊國(guó)家和地區(qū)的發(fā)展和繁榮，從而帶動(dòng)中國(guó)自己的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和區(qū)域發(fā)展再平衡，促進(jìn)區(qū)域價(jià)值鏈的發(fā)展。

二、制度改革取得了巨大成就

（一）打破外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)的壟斷

2004年7月1日正式實(shí)施的《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》將外貿(mào)經(jīng)營(yíng)者的范圍擴(kuò)大到依法從事外貿(mào)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的所有市場(chǎng)主體，其配套文件《對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記辦法》進(jìn)一步明確了法人、其他組織和個(gè)人經(jīng)營(yíng)外貿(mào)進(jìn)行備案登記的具體步驟，意味著我國(guó)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體的確定由國(guó)家審批轉(zhuǎn)向自主備案登記。外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體全面“解禁”和外貿(mào)經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入門(mén)檻完全取消，標(biāo)志著我國(guó)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)的改革已走完最后一步。

外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)由審批制改為登記制，取消門(mén)檻限制使所有履行了法定程序的市場(chǎng)主體都可以成為外貿(mào)經(jīng)營(yíng)的主體，這更符合“依法經(jīng)營(yíng)是每一個(gè)市場(chǎng)參與者理應(yīng)享有的基本權(quán)利”這一市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特征。

（二）雙邊區(qū)域貿(mào)易協(xié)定和雙邊投資協(xié)定戰(zhàn)略——以開(kāi)放促改革

截至2010年，中國(guó)加入WTO的關(guān)稅減讓承諾已全部履行完畢，關(guān)稅平均水平從之前的15.3%降至9.8%，自入世以來(lái)，中國(guó)認(rèn)真履行入世承諾，開(kāi)放程度顯著提高，形成了全方位、寬領(lǐng)域的開(kāi)放格局。中國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)從“多邊開(kāi)放”和“雙邊開(kāi)放”轉(zhuǎn)向“單邊開(kāi)放”，三者良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。面對(duì)TPP和TTIP對(duì)中國(guó)自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的影響，中國(guó)積極統(tǒng)籌新時(shí)期的國(guó)際貿(mào)易戰(zhàn)略，截至2017年底已簽訂自貿(mào)協(xié)定16個(gè)，涉及多達(dá)24個(gè)國(guó)家和地區(qū)，建立了面向全球的自由貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)（見(jiàn)表2-1）。這些貿(mào)易協(xié)定涉及的條款也在不斷豐富中，雖然還達(dá)不到高標(biāo)準(zhǔn)版本自貿(mào)協(xié)定的要求，但我國(guó)也在嘗試開(kāi)放新的領(lǐng)域、制定新的標(biāo)準(zhǔn)，如環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、原產(chǎn)地規(guī)則等。

表2-1 中國(guó)自貿(mào)區(qū)簽署現(xiàn)狀（截至2017年底）

資料來(lái)源：商務(wù)部網(wǎng)站。

雙邊投資協(xié)定（BIT）是兩個(gè)國(guó)家之間簽訂的針對(duì)相互投資的一系列特別協(xié)議和條款，是國(guó)際投資領(lǐng)域最普遍的國(guó)際協(xié)定。通過(guò)簽訂相應(yīng)的協(xié)議賦予外國(guó)投資者區(qū)別于國(guó)內(nèi)投資者的權(quán)益，一旦出現(xiàn)糾紛可以通過(guò)良好的機(jī)制進(jìn)行調(diào)節(jié)，保護(hù)外國(guó)投資者的利益不受損失。1982年，我國(guó)與瑞典簽訂第一個(gè)中外雙邊投資協(xié)定，自加入WTO以來(lái)，我國(guó)加快雙邊投資協(xié)定的簽署工作，已與100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署了雙邊投資協(xié)定，其中歐洲國(guó)家36個(gè)、非洲國(guó)家16個(gè)、美洲國(guó)家11個(gè)、大洋洲國(guó)家3個(gè)。雙邊投資協(xié)定的簽訂不僅可以降低交易費(fèi)用、減少不確定性，而且可以為投資者提供更穩(wěn)定的投資環(huán)境，極大地促進(jìn)外商直接投資（FDI）和對(duì)外直接投資（OFDI）的發(fā)展。

中國(guó)簽訂雙邊投資協(xié)定可分為三個(gè)階段。20世紀(jì)90年代前為第一階段，當(dāng)時(shí)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力還較弱，不具備“走出去”的能力，應(yīng)資本輸出國(guó)的要求，從鼓勵(lì)吸引外資來(lái)華投資角度簽署雙邊投資協(xié)定。20世紀(jì)90年代到2008年為第二階段，期間的協(xié)定模式比較自由，強(qiáng)調(diào)維護(hù)投資者自由、保護(hù)投資者權(quán)益。2008年后至今為第三階段，期間的協(xié)定更注重在維護(hù)東道國(guó)主權(quán)和投資者自由兩者間尋求平衡，條款內(nèi)容趨于成熟，體現(xiàn)了國(guó)際投資協(xié)定新的趨勢(shì)。例如：越來(lái)越注重協(xié)定的可操作性；有關(guān)投資保護(hù)的內(nèi)容越來(lái)越細(xì)化；在協(xié)定定義條款中明確投資特征；對(duì)公正與公平待遇進(jìn)行了具體規(guī)定；將間接征稅納入征收條款中，且規(guī)定了認(rèn)定間接征收的條件。除此之外，談判條款漸趨復(fù)雜化，有些國(guó)家要求在協(xié)定中增加與投資自由化、便利化有關(guān)的內(nèi)容，如市場(chǎng)準(zhǔn)入、透明度、禁止業(yè)績(jī)要求等；還有些國(guó)家要求將與投資有關(guān)的其他內(nèi)容也納入?yún)f(xié)定談判范圍，如競(jìng)爭(zhēng)政策、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、環(huán)境保護(hù)、勞工、稅收、金融等。

隨著企業(yè)“走出去”步伐的加快，我國(guó)簽訂的BIT內(nèi)容除了為投資者提供更為穩(wěn)定的投資環(huán)境和制度保障之外，更加注重維護(hù)我國(guó)投資者在海外的合法權(quán)益。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2015年我國(guó)境內(nèi)投資者在全球156個(gè)國(guó)家和地區(qū)的5090家境外企業(yè)實(shí)現(xiàn)非金融類直接投資1180.2億美元，且相對(duì)集中在發(fā)展中國(guó)家。這些國(guó)家法制環(huán)境良莠不齊。通過(guò)簽訂協(xié)定將對(duì)方政府對(duì)我國(guó)在當(dāng)?shù)赝顿Y的保護(hù)義務(wù)提升到國(guó)際法的層面，這在一定程度上可以減少因其國(guó)內(nèi)立法不健全而對(duì)我國(guó)海外投資保護(hù)不利甚至造成損害的可能性。目前，隨著中國(guó)企業(yè)法律意識(shí)的增強(qiáng)和對(duì)投資環(huán)境的關(guān)注，我國(guó)有些企業(yè)已經(jīng)將與我國(guó)簽訂投資保護(hù)協(xié)定作為其選擇海外投資市場(chǎng)的決定因素之一。可以預(yù)見(jiàn)，雙邊投資保護(hù)協(xié)定在促進(jìn)我國(guó)對(duì)外投資、保護(hù)我國(guó)投資者海外利益方面將發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。

（三）自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略——自主、單邊的制度改革

在新形勢(shì)下，為了進(jìn)一步推進(jìn)改革開(kāi)放和促進(jìn)各個(gè)地區(qū)以點(diǎn)帶面的發(fā)展，我國(guó)提出建立上海、廣東、福建、天津自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的偉大構(gòu)想并加以實(shí)施。與沿海省份相比，內(nèi)陸和延邊地區(qū)的開(kāi)放程度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度都較為落后，因此對(duì)通過(guò)開(kāi)放和創(chuàng)新來(lái)拓寬經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間的需求更為迫切。

負(fù)面清單最早由美國(guó)、加拿大和墨西哥在1992年簽訂的《北美自由貿(mào)易協(xié)定》中引入，是一種國(guó)際通行的外商投資管理辦法，是指以清單方式列出的所有針對(duì)外資的與最惠國(guó)待遇和國(guó)民待遇不符的管理措施，或高管要求、業(yè)績(jī)要求等方面的管理措施。上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)借鑒國(guó)際通行投資規(guī)則，從制度改革試驗(yàn)而不是雙邊談判的角度，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)實(shí)行“負(fù)面清單”管理模式來(lái)推進(jìn)投資自由化。

（四）金融服務(wù)業(yè)法律框架逐步建立

我國(guó)依據(jù)《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》及其附屬協(xié)定做出了一系列入世承諾。入世以來(lái)，為履行相關(guān)承諾，深化對(duì)外開(kāi)放進(jìn)程，我國(guó)在金融服務(wù)業(yè)領(lǐng)域陸續(xù)修訂和制訂了相關(guān)法律法規(guī)，在制度上為金融市場(chǎng)的充分開(kāi)放奠定了良好的基礎(chǔ)。

加入WTO后，我國(guó)銀行業(yè)隨即嚴(yán)格按照入世承諾時(shí)間表，認(rèn)真履行承諾，實(shí)現(xiàn)對(duì)外開(kāi)放。2001年，隨著中國(guó)入世，我國(guó)迅速修訂出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)外資金融機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》，將承諾時(shí)間中允許外資銀行經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)全部列入了外資銀行業(yè)務(wù)范圍，體現(xiàn)了我國(guó)銀行業(yè)對(duì)外開(kāi)放的決心。在外匯業(yè)務(wù)方面，允許外資銀行將外匯業(yè)務(wù)客戶對(duì)象擴(kuò)展至中國(guó)居民個(gè)人，無(wú)須審批。在人民幣業(yè)務(wù)方面，則按照承諾時(shí)間表逐步擴(kuò)大外資銀行經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)的地域范圍和客戶對(duì)象范圍。隨著五年過(guò)渡期滿，2006年《中華人民共和國(guó)外資銀行管理?xiàng)l例》和《中華人民共和國(guó)外資銀行管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》的出臺(tái)，標(biāo)志著我國(guó)全面兌現(xiàn)承諾，進(jìn)一步提高了銀行業(yè)的對(duì)外開(kāi)放水平。

總體上看，入世以來(lái)我國(guó)在金融服務(wù)業(yè)相關(guān)法律法規(guī)的修訂和制定上取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，銀行業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放不斷深化，行業(yè)監(jiān)管不斷完善。法律制度一方面放松對(duì)外資機(jī)構(gòu)的限制，鼓勵(lì)外資銀行業(yè)務(wù)的開(kāi)展和創(chuàng)新，另一方面嚴(yán)肅對(duì)待市場(chǎng)開(kāi)放可能帶來(lái)的監(jiān)管問(wèn)題，審慎建立監(jiān)管制度，保障市場(chǎng)開(kāi)放的良性發(fā)展。可以看到，中國(guó)入世對(duì)于銀行業(yè)法律制度的變革起到了積極作用，短短五年便實(shí)現(xiàn)了銀行業(yè)法制建設(shè)的重大進(jìn)展，而高效的法制建設(shè)也將反作用于銀行業(yè)的對(duì)外開(kāi)放進(jìn)程。

三、參與全球經(jīng)濟(jì)治理成績(jī)斐然

中國(guó)作為最大的發(fā)展中國(guó)家，尤其是公認(rèn)的全球性的經(jīng)濟(jì)大國(guó)，為世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇做出了巨大的貢獻(xiàn)，綜合國(guó)力、全球影響力和國(guó)際地位均進(jìn)一步提升。崛起的中國(guó)被推到全球經(jīng)濟(jì)治理的前臺(tái)，成為全球經(jīng)濟(jì)治理的新焦點(diǎn)。一直以來(lái)，中國(guó)秉持以主動(dòng)參與全球經(jīng)濟(jì)治理為先導(dǎo)和中心的總體戰(zhàn)略，作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)，積極承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)，在倡導(dǎo)和創(chuàng)新全球治理理念、引導(dǎo)全球經(jīng)濟(jì)議程、參與國(guó)際規(guī)則制定、推進(jìn)區(qū)域經(jīng)貿(mào)安排等方面發(fā)揮著積極作用。同時(shí)，深度參與全球治理，也有利于中國(guó)自身的發(fā)展，進(jìn)一步提升國(guó)際影響力和話語(yǔ)權(quán)，還可為國(guó)際秩序向著更加公平、合理的方向發(fā)展提供更多的正能量。

（一）“一帶一路”與亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行：倡導(dǎo)能力基礎(chǔ)之上的規(guī)則觀

經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)使中國(guó)成為世界能源進(jìn)口和消費(fèi)大國(guó)，中國(guó)原油進(jìn)口來(lái)源和渠道比較單一，加之近年來(lái)南海局勢(shì)緊張，中國(guó)能源安全形勢(shì)惡化。另外，世界經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化加快推進(jìn)，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和貿(mào)易與投資格局正在發(fā)生深刻調(diào)整，中國(guó)需要進(jìn)一步激發(fā)區(qū)域內(nèi)的發(fā)展活力和合作潛力。以此為背景，中國(guó)提出了建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的倡議。

發(fā)端于中國(guó)的“一帶一路”倡議，貫通中亞、東南亞、南亞、西亞乃至歐洲部分區(qū)域，東牽亞太經(jīng)濟(jì)圈，西系歐洲經(jīng)濟(jì)圈，覆蓋約44億人口（占全球人口的63%），經(jīng)濟(jì)總量約21萬(wàn)億美元（占全球經(jīng)濟(jì)總量的29%）。以和平發(fā)展、互利共贏為宗旨，以加強(qiáng)亞洲國(guó)家之間的互聯(lián)互通為切入點(diǎn)，中國(guó)主動(dòng)發(fā)展與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系，從而實(shí)現(xiàn)“共同打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體”這一目標(biāo)。

在具體措施上，基礎(chǔ)設(shè)施投資和相應(yīng)的融資平臺(tái)建設(shè)居于重要地位，中國(guó)先后于2013年和2014年提議成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和絲路基金，為“一帶一路”倡議的落實(shí)提供金融支持。《籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行備忘錄》于2014年10月由中國(guó)、印度、新加坡等21個(gè)意向創(chuàng)始國(guó)簽署，截至2015年4月15日，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行創(chuàng)始成員國(guó)數(shù)量由最初的21個(gè)擴(kuò)大到57個(gè)，遍及全球五大洲。

以亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行為金融支撐，推動(dòng)沿線國(guó)家和地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“一帶一路”倡議與60多年前美國(guó)的“馬歇爾計(jì)劃”以及20世紀(jì)末國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行和美國(guó)政府對(duì)拉丁美洲和東歐進(jìn)行援助所達(dá)成的“華盛頓共識(shí)”有著根本區(qū)別。“馬歇爾計(jì)劃”和“華盛頓共識(shí)”意在通過(guò)有附加條件的對(duì)外援助和貸款，實(shí)現(xiàn)對(duì)他國(guó)經(jīng)濟(jì)和政治的雙重控制。由于“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)油氣資源豐富，“一帶一路”倡議的實(shí)施有助于緩解中國(guó)的能源壓力，更為重要的是，“一帶一路”倡議強(qiáng)調(diào)的是能力基礎(chǔ)之上的規(guī)則觀：以和平發(fā)展、互利共贏為宗旨，不搞排他性制度規(guī)則設(shè)計(jì)，不針對(duì)第三方，不經(jīng)營(yíng)勢(shì)力范圍，任何有合作意愿的沿線國(guó)家和地區(qū)都可參與，通過(guò)幫助沿線國(guó)家和地區(qū)建設(shè)良好的基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)周邊國(guó)家和地區(qū)的發(fā)展和繁榮，提升其參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)往來(lái)的軟實(shí)力和硬實(shí)力，在共同發(fā)展中帶動(dòng)中國(guó)自己的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和區(qū)域發(fā)展再平衡，在共同發(fā)展之后再制定規(guī)則來(lái)促進(jìn)各參與國(guó)有序而深入地合作與發(fā)展。

（二）積極穩(wěn)妥推進(jìn)人民幣國(guó)際化

在中國(guó)政府實(shí)施的人民幣國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略中，中國(guó)政府有意愿向合作國(guó)家提供大量以人民幣計(jì)價(jià)的金融資源，同時(shí)不附加過(guò)多的額外條件。人民幣的國(guó)際使用和匯率的國(guó)際協(xié)調(diào)在微觀層面上有利于中國(guó)與合作國(guó)家之間貿(mào)易和投資的便利化，在宏觀層面上有利于提升中國(guó)在全球政治和經(jīng)濟(jì)治理中的影響力。目前，中國(guó)人民幣國(guó)際化取得了很大進(jìn)展。

中國(guó)自2009年啟動(dòng)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)以來(lái)，跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算量迅速增加，試點(diǎn)初期全年結(jié)算量?jī)H為36億元，截至2015年，跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算量達(dá)到7.23萬(wàn)億元，2015年直接投資人民幣結(jié)算量達(dá)到2.32萬(wàn)億元，以人民幣進(jìn)行結(jié)算的跨境貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易及其他經(jīng)常項(xiàng)目、對(duì)外直接投資、外商直接投資的結(jié)算量分別為63911億元、8432億元、7362億元、15871億元。

中國(guó)的人民幣國(guó)際化進(jìn)程不斷取得重大進(jìn)展，標(biāo)志性事件便是人民幣于2016年10月1日正式被納入國(guó)際貨幣基金組織的特別提款權(quán)（SDR），人民幣成為自美元、歐元、英鎊和日元之后的第五種SDR儲(chǔ)備貨幣，可以用于成員間的支付清算、借貸和還本付息。隨著我國(guó)“一帶一路”倡議的實(shí)施，“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)物流、交通和能源安全等諸多領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目都有較好的投資前景，人民幣“入籃”后，我國(guó)企業(yè)可以使用人民幣在境外，尤其是“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展境外投資，購(gòu)買(mǎi)資源、勞務(wù)、技術(shù)，銷售成品，進(jìn)行盈虧核算、銀行貸款、利潤(rùn)回收等都更加便利，從而使得企業(yè)可以在更大范圍內(nèi)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

（三）G20峰會(huì)：中國(guó)參與全球經(jīng)濟(jì)治理的主場(chǎng)外交

2016年9月在杭州舉辦的二十國(guó)集團(tuán)（G20）領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會(huì)，使中國(guó)推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理站上新的起點(diǎn)，也是中國(guó)作為全球最大的農(nóng)業(yè)國(guó)在成功實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型之后，第一次在世界主要國(guó)家和組織機(jī)構(gòu)面前系統(tǒng)地展現(xiàn)自身的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和全球治理方案，還是中國(guó)首次以創(chuàng)始國(guó)和核心成員國(guó)身份參與全球治理。

G20杭州峰會(huì)提出了全球治理的新舉措。在中國(guó)的積極推動(dòng)及其他成員國(guó)的共同努力下，G20成員在全球貿(mào)易、投資、發(fā)展等領(lǐng)域的治理方面達(dá)成共識(shí)。在貿(mào)易治理上，中方推動(dòng)G20成員批準(zhǔn)了《G20全球貿(mào)易增長(zhǎng)戰(zhàn)略》；在投資治理方面，中方推動(dòng)G20成員批準(zhǔn)了《G20全球投資指導(dǎo)原則》，為加強(qiáng)全球投資政策協(xié)調(diào)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。