“基層有了上升通道，自然而然會與忍族舊勢力兩相抗衡競爭發展，我們和后繼者并不需要太多制衡。但是這還不夠。”

“還不夠嗎？我感覺這足夠拿下整個忍界了啊。”

瓜平搖了搖頭：“不夠。沒有基石，這些都是空中樓閣，再華麗也支撐不住。”

“那么基石是什么？”

“錢、糧，以及錢糧的合理分配制度。錢糧哪里來的？那是全國之力，所以各郡縣的地方政體也需要改革，徹底為我木葉所以，那樣，木葉就...