摘要

《中國支付清算發展報告（2019）》是國家金融與發展實驗室支付清算研究中心（中國社會科學院金融研究所支付清算研究中心）推出的系列年度報告的第七本。報告旨在系統分析國內外支付清算行業與市場的發展狀況，充分把握國內外支付清算領域的制度、規則和政策演進，深入發掘支付清算相關變量與宏觀經濟、金融及政策變量之間的內在關聯，動態跟蹤國內外支付清算研究的理論前沿。報告致力于為支付清算行業監管部門、自律組織及其他經濟主管部門提供重要的決策參考，為支付清算組織和金融機構的相關決策提供基礎材料，為支付清算領域的研究者提供文獻素材。自2013年出版第一本報告之后，連續六本都引起了政策層、實務界和理論界的高度重視與社會的廣泛關注。

支付清算市場發展的核心問題，就是如何處理好效率與安全的“蹺蹺板”。一方面，在不斷加強金融監管、防范系統性風險的大背景下，支付清算強監管將是未來幾年的政策基調，支付市場規范發展也是一項長期性任務。另一方面，伴隨著新技術的快速發展，支付清算體系也迎來了日新月異的變化，尤其是在零售支付工具領域，各種創新令人眼花繚亂，不斷改變著百姓的日常生活。應該說，近年來，我國以移動支付為代表的新金融創新受到全球關注，但是與支付清算領域的表面繁榮相比，整個理論研究的進展嚴重滯后于行業和市場的發展，這也導致了在政策與實踐中難以形成共識，經常陷入各種爭議和矛盾。

本報告由總報告和專題報告兩部分構成。總報告全面分析了我國支付清算體系的發展歷程、現狀特點、存在問題及發展趨勢，并且運用量化分析工具考察了支付清算體系與宏觀經濟運行以及支付清算體系運行與區域經濟和金融發展、金融系統穩定、貨幣政策等的內在關聯；專題報告跟蹤分析了國內外支付清算體系的發展狀況、熱點與難點問題，系統梳理了近期支付領域的相關研究文獻。期待本報告能夠成為一個重要平臺，用來促進我們與各界同人加強交流與合作，共同為中國支付清算體系的創新與發展做出貢獻。