摘要

2018年，中國人口結構開始出現轉折性變化。年初，老齡人口年增長首次突破1000萬。年末，出生人口數量驟減，人口出生率創歷史新低；勞動年齡人口首次跌破9億，比預期早了五年。

老齡化的加劇，主要來自長壽、少子、遷移三個方面。壽命的不斷延長，是老齡化的發動機，推動著人口年齡“金字塔”頂部的不斷擴大。生育率的持續下降，是老齡化的加速器，推動著人口年齡“金字塔”底部持續縮小。大規模的遷移流動，是老齡化的變壓器，加劇或緩解著當地人口年齡結構的變化。與發達國家相比，中國在改革開放、計劃生育、城鎮化等多重政策的共同作用下，壽命快速提高、生育快速下降、遷移快速增長。這就使中國在短短的幾十年里，進入了發達國家歷經百年才走到的老齡化社會。

從全球老齡化進程看，發達國家老齡化起步最早，發展中國家老齡化速度更快，全球老齡化已是大勢所趨。從中國老齡化進程看，隨著國家、社會對老齡化的重視和行動，以及經濟的發展，中國正從未備先老、未富先老到邊備邊老、邊富邊老。

相較年輕社會，老齡社會里，各個群體的世界觀、人生觀、價值觀等將通過一系列對生命、傳統、倫理和家庭的具體文化表現和社會行為進行新的構建，從而產生出不同于以往的表征。一是從人口特征上看，個體的生命長度、生命周期、生活方式等變化顯著；人口總量、勞動年齡人口數量、老齡人口數量先升后降；老齡人口與少兒人口在總人口中的比重轉換，人口年齡結構倒置；城鄉分布、區域分布不均衡現象突出。二是從社會關系上看，家庭變遷加劇，養老壓力日益加大；家庭和社會代際矛盾增加；參與社會生產的方式更加多樣。三是從社會規則上看，老齡群體的社會地位提升、社會作用增強；社會管理體系重心轉移。四是從文化心理上看，傳統“孝”文化發生變化，文化形式更加多樣，但全社會普遍對老齡社會心理準備不足。

老齡社會關乎民生，但更重要的是事關經濟。老齡社會下經濟的可持續發展，是老齡化機遇和挑戰的關鍵節點。需要重新從供給、需求、競爭、創新等維度出發，對傳統的經濟理論、經濟模式、生產方式、增長動力、產業結構、收入分配和市場供需等做出重大調整和改變，以推動老齡社會的可持續發展。中國在老齡化與經濟中速增長趨勢交織并進的情況下，為避免結構性失業、勞動力成本上升等矛盾，提高全要素生產率迫在眉睫。同時，圍繞老齡社會催生的大量新需求，借勢信息化的發展，“互聯網+”可以更多地賦能老齡群體，令他們深度參與經濟社會活動；適老、養老、助老產品和服務需求將更加多層次多樣化，相關產業迎來發展機遇期；增加公共產品投資，將適老化作為智慧城市建設考量因素等都是老齡社會新的經濟增長點。

積極應對老齡社會，政府的主導作用至關重要。為此，政府應充分發揮公共服務和管理職能，以參與、包容、融合、精準、可持續為政策制定原則，突出差異性、公平性、全面性和創新性，科學制定人口政策、保障政策、產業政策，鼓勵技術進步，加快從年輕社會到老齡社會的制度創新。

綜上所述，老齡社會帶來的機遇和挑戰是全局的、長期的、不可逆轉的，不是局部的，也不是暫時的；不限于養老，也不限于社會保障。面對老齡社會，必須打破老齡社會就是解決如何養老的思維桎梏，從經濟發展和社會可持續的角度，充分認清老齡社會潛在的巨大價值，積極推動市場創新、社會創新和政策創新，催生適應老齡社會的創新平臺、創新模式、創新產品和創新生活方式，從而創造出一個任何年齡都可以追求美好生活的幸福社會。