序

城市是人類文明的產物，在國家經濟社會發展和國家治理體系中具有重要地位。從聚落起源來看，城市因區位優勢和良好的水土環境而規劃和建設；從經濟增長與發展來看，城市因高度的要素空間集聚而降低有關主體合作成本，從而迅速積累財富；從公共治理來看，城市因便于實施系統化治理而呈現相對有序的發展結構和發展狀態。當前，中國有4個直轄市、27個省會城市、293個地級城市、360個縣級市和1300多個縣城。城市建設區面積已經達到5萬平方千米，城鎮人口總量已經超過農村人口總量，構成了體量龐大、結構復雜和發展整體不平衡的城市總體格局。中國的城市化進程已經讓城鄉關系發生了根本性變化。改革開放以來的城市化進程為中國經濟增長發揮了有力的引領和帶動作用。關注和研究城市經濟發展的重大問題，是社會科學工作者的重要使命。多年來特別是開放以來，社會科學界人士始終在堅持和推進城市問題的研究工作，在城市問題綜合研究方面有諸多進展和成果。在全國社科界紛紛紀念改革開放四十周年之際，我很高興看到這本《城市學：理論與實踐》的出版。

全書緊緊圍繞城市這個基本研究對象，全面系統地分析了城市經濟社會發展中的重大現實問題，旨在給公共管理、經濟地理、區域經濟、城市規劃等專業領域的學生提供一本綜合性著作和基礎性參考書，也是為有關從事城市管理、規劃、設計等方面的機構和人士提供一本參考書和專業資料。因此，本書的定位和目標很清晰、很明確，具有很廣的覆蓋面和較強的普適性。

本書顯著的特點之一就是注重從跨學科角度考察和研究城市問題，將城市發展放在區域經濟、城市規劃、生態文明、公共管理等多個領域視角中考察，有利于形成城市發展問題的整體性概念框架和認知結構。因此，幾乎所有社科領域的專業人士都能從中找到自己的專業領域，也能夠從中發現需要繼續深入探索的問題。這體現出作者在跨學科領域的廣泛閱讀、潛心探索和長期積累，特別是將行為經濟學、社會心理學等領域的創新理論和方法應用在城市問題的研究中，充分發揮了利用學科最新進展指導現實問題研究的作用。

全書安排專門章節對城市發展的空間資源約束進行深入分析，提出了構建“空間優化指數”的思想和測算方法，特別是對工業用地等方面的價值進行分析，這對于城市實施集約化土地資源管理和空間資源管理具有重要價值。中國人口眾多的基本國情需要城市發展更加注重空間資源集約利用，特別是通過技術和制度等方面的支撐改善城市空間結構，逐步降低產業發展的土地資源占用率和空間資源占用率，提高單位土地面積的產出水平和單位空間的產出水平。這樣，通過土地資源置換等方式能夠優化城市土地資源利用結構，將更多資源配置在改善人居環境和提升城市環境服務能力等方面，實現建設高品位城市的目標。

本書將城市人文和文化建設放在很重要的位置，強調通過人文景觀規劃與建設對市民和大眾進行人文教育進而推進城市人文建設，并選擇杭州等城市進行實證研究。這都是很有見地的分析和探索。城市文化產業是整體文化產業的重要構成部分，城市人文將會在國家人文環境建設中發揮主導性作用。任何城市如果沒有一定規模和結構的文化產業和文化景觀，其建設高品位城市的目標就會落空。

在城市產業布局和經濟發展方面，本書提出了從比較優勢到全面優勢的理論觀點，并選擇青島和深圳等城市進行實證分析。這顯示出作者具有區域經濟、發展經濟學方面的良好素養，對比較優勢理論的不足有充分的認識，并著力對其進行實證方面的分析和拓展。大量經驗事實表明了全面優勢的重要性，特別是要素協同性對區域經濟增長的重要性。但是，在從比較優勢到全面優勢過渡的過程中，不同城市和區域則存在很大差異，這就需要更加注重通過典型案例研究揭示其中的規律性。

本書對城市人力資源與經濟增長問題進行專門分析和深入探索，提出了一些有價值的政策建議。經過多年教育事業的發展，中國已進入全民人力資本開發的新時代，人力資源已成為區域經濟社會發展的戰略性資源，城市發展的競爭內容之一就是人力資源的競爭。本書中將人力資源和其他資源一起構建綜合資源價值指數等分析方法，對于研判城市人力資源結構、提升人力資源對經濟增長的貢獻率等具有顯著指導價值。特別是對人力資源與其他資源協同性的分析，對于認識區域經濟增長的要素貢獻差異具有啟發性。

此外，本書還深入城市管理的微觀單位——社區，對社區建設存在的問題進行多方面分析，對于提高社區服務能力進行公共政策方面的研究，比如醫療、教育和養老服務如何更好地在城市社區層面建設和推進等，并選擇廣東等省區的城市進行案例分析。這體現出城市問題研究更加人本化的理念和人性化的傾向。我認為這也是值得肯定的重要方面。

本書作者具有跨學科教育和學術背景，有比較扎實的專業基礎和研究潛質，長期從事高等教育教學工作和重大現實問題的深度研究，注重對學術前沿的跟蹤性研究，特別是注重實地考察城市和區域發展的特殊環境條件和潛在優勢，積累了大量一手資料和經驗性研究成果。作者還比較熟悉中國的自然環境和經濟發展現狀，對一些區域和城市進行過比較深入的考察，對城市問題具有敏銳的洞察力和深刻的分析能力，因此能夠寫出比較接地氣而且深刻厚重的研究專著。這在一定程度上避免了單一學科背景人士研究問題的單向度化傾向，也迎合了社會科學逐漸朝著綜合和跨科學研究方向發展的潮流。

總之，本書是城市學領域跨學科綜合性研究的顯著進展和重要成果。國內重要學術機構如國家發展和改革委員會城市和小城鎮改革發展中心、中國社會科學院城市發展與環境研究所、杭州城市學研究中心、鄭州國家中心城市研究院等都對此書給予積極評價。

當前，河南省城鎮化水平正在迅速推進，河南需要在人口眾多、資源約束顯著和環境承載力較低的背景下進行城市化進程。這就需要更多人士和更高層面的城市學專家進行謀劃和指導。相信本書的出版能夠給河南省城鎮化進程和鄭州建設國家中心城市帶來正向積極價值，也能夠為城市領域的學者、機構和學生等主體提供重要的參考和借鑒。

是為序。

中原發展研究院院長 耿明齋

2018年9月23日