序言

人類對自己面對的風險的化解和民生的保障歷史由來已久，從簡單的自助互助發(fā)展到通過制度來實現(xiàn)保障，走過漫長的歷程。縱觀中國現(xiàn)代社會福利發(fā)展進程，早在1920年，政府就開始計劃并設立專門的社會福利管理機構，社會事業(yè)局、勞動局、教育局等政府部門分別擔負起了部分社會福利事務，教育、育孤、養(yǎng)老、救災、收養(yǎng)廢疾、衛(wèi)生防疫、慈善公益等核心事業(yè)均被納入。中國社會福利制度構建起步不晚但之后的發(fā)展緩慢，和歐美福利國家差距明顯。改革開放后，中國更是面對雙重難題，一是人口快速老齡化，有照顧需要的老年人數(shù)量龐大，照顧問題越來越突出；二是不僅和歐美福利國家快速發(fā)展的社會福利事業(yè)差距越拉越大，和二次世界大戰(zhàn)后快速崛起的日本、韓國等東亞國家也有明顯的差距。

隨著醫(yī)學技術的發(fā)展和人們生活水平的提高，人類預期壽命不斷延長，老齡人口的增加，使需要照護的失能老年人也隨之增多，老年長期護理問題成為世界各國普遍關注的社會政策議題。在長期護理服務的政策模式上，一些國家選擇了護理保險，如美國采用商業(yè)保險形式，而德國、日本和韓國等則將其列入社會保險之中，成為繼養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險之后的第五大社會保險。日本于1997年12月通過了《介護保險法》，于2000年4月1日正式實施。韓國2007年通過了《老年長期護理保險法》，從2008年7月1日開始正式實施。中國雖然還沒有像日本和韓國那樣建立獨立的老年長期護理保險法，但有些地區(qū)已經(jīng)開展了護理保險試點事業(yè)。

在上述背景下，春蘭在韓國獲得社會福利博士學位回國后，采用比較視角，選擇了具有挑戰(zhàn)性的研究題目“中日韓老年長期護理保險制度的政策環(huán)境比較研究”作為國家社科基金課題。她研究并回答了社會福利政策形成的環(huán)境因素有哪些？日本和韓國實施老年長期護理保險的政策環(huán)境有何特點？日本和韓國是在怎樣的政策環(huán)境下，制定了何種老年長期護理保險政策？中國的老年長期護理保險政策環(huán)境的各種變量表現(xiàn)出來的程度和水平如何？中國是否適合建立老年長期護理保險制度，應該建立何種長期護理保險制度？上述研究問題具有重要的理論意義和社會政策意義。

她的課題建立了邏輯清晰的研究框架，通過比較分析，該研究發(fā)現(xiàn)：從政治、經(jīng)濟、社會和文化等政策環(huán)境視角看，中日韓護理保險制度制度具有可比性；從政策對象、資源籌集、待遇給付及服務輸送等政策內(nèi)容來看，日本和韓國護理保險制度對中國構建這一制度具有重要的借鑒意義。

春蘭和其他從事東亞國家比較研究的學者不同，她具有中文和韓文雙語優(yōu)勢，成長在中國和韓國文化環(huán)境中，能夠有效地收集相關政策資料進行比較分析。在她以優(yōu)異的成績獲得韓國釜山大學社會福利學博士學位以后，回國繼續(xù)開展比較研究，成長為中日韓護理保險比較研究的領軍學者。她在多個學術團體中擔任重要的職務，多次參加雙邊學術交流會議，是中日韓東亞社會福利學術交流的重要使者。她曾擔任長春工業(yè)大學社會工作系主任，為社會學、社會工作學科建設做出貢獻。恭喜她在博士論文研究的基礎上獲得2011年和2018年國家社會科學基金的資助，在形成自己學術特色、學術貢獻以及學術團隊的路上有了新的平臺。建議春蘭未來的研究可以注意以下幾個方面：支持中國護理保險發(fā)展的理論研究如何推進？中國護理保險與護理服務的整合模式應該是什么？護理保險與護理服務的類型化是否受福利體制的影響？東亞國家地區(qū)的護理保險和護理服務是否說明東亞福利體制存在？

我常常說讀博士不易，女性讀博士更不易，女老師在海外讀博士更多不易。今天有更多的女性行進在博士生行列中，說明我們社會給予了女性更多的平等發(fā)展機會。我希望護理保險的比較政策研究不僅僅是春蘭學術研究的好起點、好機遇，還希望春蘭繼續(xù)秉持扶助弱勢的理念，帶領由年輕老師組成的學術團隊努力前行。天開教澤，吾道無窮。共勉。

彭華民

南京大學社會學院教授

中國社會學會社會福利專委會理事長

2019年5月17日于南京仙林