一

由于事業之技術化，都市之擴大及巨量人口之集中所表現之現代經濟活動，茍乏強有力之統制，已有無法駕馭之虞。此系真正20世紀之特征。是以此后國家法律將有一大部分有關于經濟事件。向來以為國家僅屬一個政治統制機構的觀念實際，已不復可能。它已表現出了十足的經濟現象，雖在歐陸少數國家當有認此只為暫時的幻影，而迄為法學家所懷疑。

是以國家利益計，更需獨立的經濟法院，因經濟團體所自設的“仲裁法院”等極為參差不齊。國家法律對于特種經濟的不法行為，如秘密之泄露，國家經濟計劃之破壞行為，及國民經濟上重要財貨之毀損等，尤應明白規定。最后，領土較廣之國家，更須依經濟上特定目的而劃分行政區域，所謂“經濟行省”、“經濟區域”等名詞，在現實歐洲已非罕聞。立法者應更進而著眼于經濟全部而予各個經濟事業以特殊的保育。值茲戰爭期間，各國于此項立法，不免支離碎雜，然其鵠的則愿在獲取一整齊而有力的集中體制。但所以達此鵠的之途徑，則固非易易耳。