摘要

21世紀是中國人口快速老齡化的時代。自1999年中國開始步入老齡化社會，2015年全國60歲及以上老年人口數量達到2.28億人，人口老齡化水平達到16.15%，預計到2050年，老年人口規模將達到4.25億人，人口老齡化率將快速升至31.12%，中國將成為世界人口老齡化程度最高的國家之一。在勞動年齡人口持續減少和老年人口快速增加雙重影響下，未來養老基金收支缺口問題將異常突出。

本書應用過程控制理論和時變動態平衡理論，將養老資源置于包含人口、社會、經濟等要素的總體框架內進行統籌分析，系統研究經濟社會發展過程中的養老資源供給需求變動特征，探尋養老資源供需動態平衡運行機理和傳導機制，建立養老資源供需動態平衡模型，實證研究不同方案下的養老資源供需平衡狀況以及養老資源達到供需動態平衡所對應的參量指標。以此為基礎，提出實現養老資源供需動態平衡的基本路徑。

本書還專門對養老保險制度運行過程中的養老保險制度不完善、參量指標設置欠規范、運行理念缺乏整體性和統籌性以及投資環境不利于養老基金保值增值等問題進行系統分析，基本結論是：在征繳收入和財政補貼難以挖潛的情況下，提高養老基金投資收益將是增加養老基金收入的重要途徑；養老金可以通過儲蓄進行積累，但養老服務只能由當期勞動就業人口提供；在勞動年齡人口供給乏力背景下，更需注重提升養老服務人員素質。在政策體系建設上，迫切需要從以下三個方面加強工作。一是由國家承擔養老保險轉制成本，盡快落實國有資本劃轉社保基金政策；二是歸集養老保險基金全國統籌管理；三是加強證券市場監督管理，實現證券市場持續健康發展。