前言

20世紀80年代末，隨著計算機的普及和互聯網的推廣，全球進入一個信息化時代，檔案工作也不例外。信息化、數字檔案館建設成為這個時代檔案工作的主旋律。但數字檔案館建設對于檔案館來說，卻是一個非常不容易實現的過程。

90年代，筆者在參觀某省檔案館時，就了解到該省的檔案館已經招了兩個計算機專業的學生，在兩臺計算機上做最早的著錄實驗。2000年時，某市檔案館專門又引進了兩位計算機專業的碩士，購買了紫光檔案軟件，進行檔案目錄信息的管理。2009年，某縣購入了檔案管理軟件，開始辛苦地加工數據，但兩年后，由于管理不善，所有錄入的數據全部丟失，無法恢復，不得不重新購買軟件，重新加工數據。2014年，在某省的“十三五”檔案發展規劃會上，某市檔案局局長提出，能不能由省檔案局出面建立一個統一的檔案管理平臺，來解決市、縣級檔案管理部門由人才、資金的缺乏造成的檔案管理軟件投入使用不當問題，進而影響檔案信息化的進程。2017年，某省檔案館又推翻了前期的數字檔案館建設方案，重新采購新的軟件系統來建設數字檔案館……檔案信息化和數字檔案館建設，已經成了懸在各級檔案館頭上的一把達摩克利斯之劍，在給檔案工作帶來巨大變革的同時，又隱藏著巨大的風險，如何解決該問題，其實也是作為一個檔案學專業的人一直思考的問題。

今天的數字檔案館建設，已經不是購買一套軟件就能解決的問題。隨著網絡技術的發展，它既要解決本地紙質文件的目錄、全文數字化存儲和管理問題，又要解決各政府機構形成的電子文件的移交和永久保存問題；既要解決網絡的查詢利用問題，又要解決安全保密和隱私保護等問題；既要解決檔案館本地資源的管理問題，又要解決不同機構間的異構數據的移交、轉換問題；既要解決政府機構公文電子檔案管理問題，又要解決政府業務數據庫、政務微博、微信、網站等社交媒體信息的歸檔和存儲問題；既要解決本級政府的數據查詢問題，還要解決和上級、下級單位的業務數據交流、交換問題；既要滿足基本的檢索利用需求，又要解決檔案作為大數據來源的數據分析和數據挖掘問題……要求越來越多，功能也越來越復雜，其建設的難度也越來越大。

早在20世紀80年代，歐美國家在企業中廣泛地使用信息系統來改進管理和生產時，就產生了所謂信息孤島、應用堆積問題。20世紀80年代末，美國學者查斯曼（Strassman）調查了292個企業，結果發現了一個奇怪的現象，這些企業的IT投資和投資回報率（ROI）之間沒有明顯的關聯。1987年獲得諾貝爾獎的經濟學家羅伯特·索洛（Robert Solow）將這種現象稱為“生產率悖論”（productivity paradox），“IT產業無處不在，而它對生產率的推動作用卻微乎其微”。如何優化大企業集團的IT建設，如何從政府層面減少投資的風險，這些問題引起了各國政府和相關企業的共同關注，也產生了信息資源規劃、IT的治理等理論。

2008年，當云計算技術產生并開始推廣后，更是引起了政府和企業的廣泛關注。云計算不僅是一種技術，也是一項IT服務交付模式，它對整個信息產業的影響巨大，就像當年由愛迪生的直流電向特斯拉的交流電發展一樣，勢不可擋，最終會使計算服務像自來水和電一樣方便。因此，本人自2011年起，開始關注它，希望借助云計算技術、IT治理的相關理論，給檔案信息化、數字檔案館建設帶來一些新的思考，推動我國數字檔案館的建設。