前言

人口老齡化是北京市當前和未來社會發展的常態。北京市委、市政府貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，高度重視老齡工作，把積極應對老齡化、推進養老服務體系建設作為事關全局的戰略任務持續推進，持續創新老齡工作政策，不斷完善老齡工作機制，使得老齡事業發展和養老體系建設成效顯著。

老齡事業發展和養老體系建設是一項復雜的系統工程。近年來，北京市以社會保險、社會福利、社會救助等制度為主要內容的社會保障體系進一步健全，養老服務有效供給能力快速提升，老年人健康支持體系基本建立，老年宜居環境進一步改善。《北京市居家養老服務條例》的出臺，使北京市養老服務立法走在全國前列。圍繞“9064”養老格局，北京市在建設以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的多層次養老服務體系方面已經取得顯著成效。為著力解決養老服務“最后一公里”供給困難，北京市積極構建并不斷鞏固完善區域養老服務聯合體，完善養老服務政策制度。圍繞老年人的健康需求，北京市重點加強老年人健康管理、醫療服務優待、醫養結合、康復護理和安寧療護工作，打造符合首都特點的康復醫療服務體系。老年宜居環境建設不斷推進，老年人消費市場逐步擴大，老年人文教體活動日益豐富，老年人優待與權益保障不斷完善。北京市老齡事業發展和養老體系建設取得長足進步。

自2007年至今，《北京市老年人口信息和老齡事業發展狀況報告》已經連續按照年度發布11期，內容包含北京市養老服務的方方面面，是系統宣傳北京市老齡事業發展的重要載體，是了解北京市老齡事業發展的重要渠道，是研究北京市老齡事業發展的寶貴材料。為了更全面、深入、系統介紹北京市老齡事業發展和養老體系建設，由北京市老齡辦牽頭，開展北京市養老領域政府白皮書——《北京市老齡事業發展和養老體系建設白皮書（2017）》的研究編寫工作。該“白皮書”的編寫還得到了北京市老齡委全體成員單位和16個區老齡辦的大力協助和支持。

該“白皮書”正文共分11章。第一章重點闡述北京市人口老齡化的現狀與趨勢；第二章至第十章具體介紹2017年老齡事業發展和養老體系建設進展，包含社會保障、養老服務、健康支持、繁榮老年消費市場、建設老年宜居環境、豐富老年人精神文化生活、擴大老年人社會參與、保障老年人合法權益等方面。第十一章對北京市老齡事業發展和養老體系建設的發展目標進行展望，為公眾了解和支持北京市老齡事業和養老體系建設提供系統的、權威的信息。附錄是2017年北京市養老服務主要法規和政策文件清單。