摘要

以北京2008年奧運(yùn)會(huì)奧林匹克中心區(qū)建設(shè)為代表的城市提升和功能區(qū)打造，以及以北京城市副中心建設(shè)為代表的新城建設(shè)，是中國(guó)城市發(fā)展建設(shè)中的經(jīng)典案例。做為實(shí)施主體，進(jìn)行這兩項(xiàng)城市建設(shè)的北投集團(tuán)（原北京新奧集團(tuán)）在城市土地開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、功能區(qū)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)、城市發(fā)展規(guī)劃等方面進(jìn)行了全方位、多角度的探索、創(chuàng)新與實(shí)踐。這些思考與總結(jié)是中國(guó)城市發(fā)展建設(shè)模式的梳理，也是在創(chuàng)新基礎(chǔ)上經(jīng)驗(yàn)的概括。本書從土地開發(fā)、建設(shè)組織、管理創(chuàng)新三個(gè)角度總結(jié)了模式和做法。

對(duì)土地開發(fā)模式的探索。針對(duì)常規(guī)土地開發(fā)模式弊端，北投集團(tuán)創(chuàng)建“三統(tǒng)一”模式，投資建設(shè)了多個(gè)北京市土地一級(jí)開發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目，包括奧林匹克公園中心區(qū)、奧體文化商務(wù)園區(qū)、通州新城建設(shè)核心區(qū)、北京城市副中心核心啟動(dòng)區(qū)等。通過對(duì)土地一級(jí)項(xiàng)目規(guī)劃、實(shí)施及運(yùn)營(yíng)統(tǒng)一籌劃，最終實(shí)現(xiàn)了土地一級(jí)開發(fā)項(xiàng)目的綜合效益——經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益的最大化。通過政企聯(lián)動(dòng)實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的高效推進(jìn)，運(yùn)用智慧城市理念發(fā)揮規(guī)劃在土地開發(fā)中的引領(lǐng)作用，在土地開發(fā)全生命周期中保障了土地開發(fā)的科學(xué)組織與高效推進(jìn)。

建設(shè)施工組織中的實(shí)踐。無(wú)論是大型綜合功能區(qū)建設(shè)，還是基礎(chǔ)設(shè)施工程管理，建設(shè)施工組織都是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。實(shí)施主體需要綜合協(xié)調(diào)組織多個(gè)主體、平衡眾多因素。結(jié)合多個(gè)項(xiàng)目的實(shí)踐，北投集團(tuán)總結(jié)了全過程管理、全措施管理、全天候管理、全要素管理、全員化管理的“5a”安全質(zhì)量管理理念，建立了“全覆蓋規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)引、全面實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)信息管理、全過程質(zhì)量管控、全時(shí)空安全管理、全方位預(yù)警制度”五全項(xiàng)目管理體系，并在綜合項(xiàng)目群多層級(jí)矩陣式管理模式建立、跨項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化組織等方面總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)和做法，提煉概括了以基礎(chǔ)設(shè)施驅(qū)動(dòng)的城市功能區(qū)建設(shè)模式。

管理實(shí)施中的創(chuàng)新。依托信息技術(shù)，可視化管理系統(tǒng)在綜合園區(qū)管理中建立，虛擬管理技術(shù)在大型綜合項(xiàng)目管理中應(yīng)用，大型綜合工程安全質(zhì)量管理信息化體系有效提高了管理效率，多端口交叉互聯(lián)項(xiàng)目管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了工程建設(shè)各相關(guān)主體的工作任務(wù)量化、數(shù)據(jù)共享，與大型投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)相適應(yīng)的法律風(fēng)險(xiǎn)防控體系、與土地一級(jí)開發(fā)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的檔案管理及信息化體系建立實(shí)施。多角度的管理創(chuàng)新為城市的建設(shè)發(fā)展提供了有力的支撐。

城市開發(fā)建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的體系，在中國(guó)快速發(fā)展大背景下找到城市發(fā)展問題的解決之道，是時(shí)代對(duì)我們的要求，也是我們努力書寫的答案。