創刊號特稿

“中國模式”的實質、特點和面臨的挑戰^[1]

胡鈞 韓東^[2]

【摘要】隨著中國經濟的飛速發展，有關“中國模式”的討論日益熱烈，特別是2008年金融危機后中國通過經濟刺激計劃迅速復蘇，再一次將“中國模式”的討論推向高潮。“中國模式”取得巨大成就的根本原因是堅持了共產黨的領導和社會主義基本制度，就其主要方面說包括以下幾個方面：共產黨的領導和一黨執政；公有制的主體地位，國有經濟的建立和發展，以及國有經濟主導下的多種所有制經濟的共同發展；可以集中力量辦大事，堅持政府和它制定的規劃、計劃和產業政策在經濟發展中的主導作用；充分利用市場在增強企業活力和資源配置中的基礎性作用，促進生產力的發展。

【關鍵詞】中國模式 國有經濟 執政黨 政府主導 市場作用

新中國成立60多年來，中國社會主義經濟建設取得了巨大成就。進入21世紀，隨著經濟飛速發展，影響力不斷擴大，中國的發展開始引起世界的關注，關于“中國模式”的研究越來越多。在2008年爆發國際金融危機后，發達資本主義國家紛紛陷入危機之中無法自拔，中國不僅成功地減小了危機的沖擊，而且通過經濟刺激計劃迅速復蘇，由此“中國模式”更成為世界矚目的焦點。

關于什么是“中國模式”，目前并沒有一個統一的說法，概括它的視角也是多種的。要成為一種特定的“模式”，它必然是在與歷史和現實存在的不同樣式的比較中產生的。所謂“中國模式”，就是自新中國成立以來經過長期經濟社會發展形成的、符合中國實際的、具有鮮明制度特色的成功的經濟社會發展方式，其實質就是中國社會主義基本制度。“中國模式”取得巨大成就的根本原因是堅持了共產黨的領導和社會主義基本制度，核心和基礎是始終堅持以公有制為主體的社會主義基本經濟制度，并在此基礎上利用市場發展經濟，實現了社會主義公有制與市場經濟的初步結合，走出了一條政府主導和市場調節相結合的發展道路。黨的領導、公有制的主體地位、政府的主導作用和有效利用市場成為“中國模式”的特點和成功的主要因素，使“中國模式”既有別于蘇聯的社會主義模式，也與現代西方資本主義模式有著根本的不同。“中國模式”的初步成功意味著中國走出了一條與新自由主義所宣揚的私有化和自由市場經濟完全不同的經濟社會發展道路，展現了科學社會主義的生命力。“中國模式”的主要特點體現在以下方面。

一 中國共產黨的領導和成為執政黨

近幾年一些西方學者和媒體在談論中國發展模式取得巨大成就的原因時，與過去比較有一個明顯的特點，這就是他們對共產黨領導和共產黨成為執政黨這一他們將其貶稱為“一黨專政”的作用給予了特別的重視，不少人把共產黨領導看作中國發展取得舉世矚目成就的首要的決定性因素。這反映了西方學者中那些不帶政治偏見的理論界人士對中國發展問題的研究逐步深入。

在關于“中國模式”的實質的論述中，比較一下西方學者近些年的一些看法和我國理論界的一些看法會發現一個有趣的現象。我國一些理論界人士強調的是從西方社會學到的一些東西，如市場經濟，把吸收了市場經濟方法說成“中國模式”取得成就的最重要原因；而西方較有深刻見解的學者們卻把中國獨有而他們社會所沒有的東西看作有決定意義的因素。例如，很多學者把中國共產黨的領導和一黨執政看作真正有決定意義的方面。這種情況應當引起我們深思。

著名的美國未來學家約翰·奈斯比特在其最近參與出版的著作《中國大趨勢——新社會的八大支柱》（約翰·奈斯比特、多麗絲·奈斯比特，2009）中，深入地研究了中國的發展道路問題，很突出的一點是他在書的導言中一開始就強調了中國共產黨的領導地位和我們一黨執政的政治制度的作用。他在談到中國實現了現代史中前所未有的發展時說：“分析中國自身的條件和優點，我們不難發現，共產黨的路線方針是堅定不移地為中國人民謀利益的。這種長遠策略方針的執行不會像西方國家那樣因為總統任期的結束而中斷。中國也沒有導致國家分裂的黨派斗爭，沒有因為路線的突然改變而使發展受阻。相反，它一直堅持著改革開放初期所制定的共同目標。自上而下的戰略方針與自下而上的參與相得益彰。”

有的學者講得更明確，宋魯鄭于2010年3月10日在新加坡《聯合早報》網站上發表了一篇文章說：“一些學者關于中國成功的原因講了很多點，但都有一個共同的缺陷：回避了政治制度因素——如果不是決定性的也是最重要的原因。”“中國（大陸）的政治制度如果放到全球、兩岸政治比較的視野下，就會發現中國（大陸）真正與眾不同的特色是有效的一黨制，這才是中國（大陸）經濟成功的真正原因。”“中國的一黨制優勢之一在于可以制定國家長遠的發展規劃和保持政策的穩定性，而不受立場不同、意識形態相異政黨更替的影響。”

英國著名學者馬丁·雅克在2010年出版的一本著作中說：“中國共產黨受到支持的原因在實質上已經慢慢發生了改變——主要不再是強調黨代表了某種意識形態，而是有能力實現國民經濟的增長。”美國的《紐約時報》專欄作家托馬斯·弗里德曼在該報網站上寫道：“一黨專政（這種說法是錯誤的）當然有它的缺點，但當這樣一個政黨的領袖是一群相當開明的人時，正如中國的情況一樣，這也會成為巨大的優勢。這樣一個政黨可以強行實施政治上很艱難但對于一個社會在21世紀的發展來說卻極為重要的政策。”^[3]

以上所引的屬于不同國家的西方學者和媒體的論述當然還是只是表面的觀察，對中國共產黨有這樣大的威信、凝聚力和創造力的根源還缺乏理論深度認識，他們的認知也不相同。但是即使是較膚淺的看法，也在一定程度上把握了真理。這對于我們一些還停留在只從學習西方找原因的人來說還是有啟迪作用的。

首先，政黨、國家機器都屬于上層建筑，把它們看作經濟發展模式的因素甚至是最重要因素是正確的嗎？

政黨和政府一般來說都屬于政治上層建筑，是為一定的經濟基礎服務的。但是應當看到，在社會主義公有制建立后，政黨和政府的性質有了重大變化，它們具有雙重性，既是政治上層建筑，同時又是國民經濟的組織者和管理者，這與一切非公有制國家特別是與資本主義制度中的政黨和政府不同。恩格斯明確指出，在無產階級取得政權后，“國家真正作為整個社會的代表所采取的第一個行動，即以社會的名義占有生產資料……那時，對人的統治將由對物的管理和對生產過程的領導所代替。”^[4]這表明政黨和政府既是上層建筑，同時又是經濟關系的構成要素，它們不再是經濟發展的旁觀者，而是經濟發展的內生力量；它們不再是像資本主義制度下那樣，只為了彌補市場失靈部分而存在，而是生產發展的直接組織者，是整體經濟發展戰略的制定者和實際組織者。國家統籌城鄉、區域的經濟社會發展，決定著資源在全國范圍內的優化配置，制定重大產業政策。所以，離開共產黨的領導作用和政府機構的組織作用談中國發展模式，就是缺少了決定模式特點的最重要方面。從我國的實踐看，新中國成立后，黨就提出社會主義的根本任務是發展社會生產力，把組織生產發展擺在工作的首要地位；提出以經濟建設為中心，把抓好發展作為黨執政興國的第一要務，提出科學發展觀作為經濟發展的根本指導思想。

其次，應當回答這樣的問題：中國共產黨憑借什么樣的觀念把全國人民團結起來，統一了他們的思想，調動了他們的積極性，增強全國的凝聚力和戰斗力？

從前文我們所引述的一些西方學者觀點那里是看不到這種力量的源泉的。很多人把這歸結為我們的文化傳統，是繼承了儒家思想的文化。這顯然是不對的。儒家思想體系支配了我國思想界2000年，從孔子的“大同思想”到康有為的《大同書》，最多不過是一些帶有空想性質的主觀愿望，它們對推動歷史前進和經濟發展起不到什么作用。實際上在推翻清王朝統治的斗爭中，一些真正有志于發展中國的有志之士提出了打倒孔家店，要從儒家思想的束縛中解放出來。這充分說明了儒家思想根本不可能成為中國共產黨發展經濟的指導思想。

指導中國共產黨思想的理論基礎是什么呢？毛澤東同志明確指出：“指導我們思想的理論基礎是馬克思列寧主義。”正是用馬克思主義的辯證唯物主義和歷史唯物主義理論武裝起來，中國共產黨才獲得了不論是在戰爭時期還是在經濟建設和改革時期無窮的力量。它的權威性和凝聚力蓋出于此。

辯證唯物主義和歷史唯物主義的科學論證告訴我們，人類社會歷史的發展是一種自然史過程，這就是生產力與生產關系之間的辯證運動過程。資本主義是人類社會發展的一個必經階段，它通過不斷增大的資本積累推動生產力和科學技術迅速發展，從而為新的共產主義社會創造了必要的物質技術基礎。這正是資本主義制度存在的歷史合理性所在，也是資產階級存在的歷史價值。社會生產力在資本主義推動下越來越強大地發展，就顯示出資本主義私有制不再是合理的制度，必然要被更能推動社會生產力發展的公有制所代替。公有制的建立目的是什么呢？正如馬克思所指出的，是建立“以每一個個人的全面而自由的發展為基本原則的社會形式”。

正是在對這一對社會發展規律的認識的基礎上，共產黨把每個人的全面自由發展作為自己的理想和長遠目標，形成全黨的共同理想信念。因此，我們不應把共產主義理想看作人道主義的實現，而應看作歷史發展的客觀規律，它對廣大黨員干部和人民群眾有說服力、有可信性和有動員力量。

另外，黨總是把長遠目標和當前目標結合起來，把長遠理想目標具體化為一定階段的行動的共同目標，這就是當前的中國特色社會主義的共同理想，把這一階段任務看作最后實現每一個個人全面而自由的發展這一長遠目標的必要過程。在長遠目標指導下為當前目標奮斗，在為當前目標奮斗時不忘記長遠目標。不為短期考量所牽制，這就使國家和全體人民時刻都有明確的發展前景。正是這一點成為黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力的根源，使黨得到了全民的信任，并愿為它而奮斗。

正是在上述理論基礎上，才有了約翰·奈斯比特所看到的情況：我們的大政方針不會因一屆領導任期結束而中斷，沒有導致國家分裂的黨派斗爭，也不會因黨和政府的換屆和人事變動而改變，保證了發展方向和重大方針政策的連續性、繼承性。

共同的世界觀、歷史觀以及由此決定的共同的價值觀、共同的理想目標，決定了全黨和全體人民群眾在根本利益上的一致，不存在根本利益對立的狹隘利益集團，黨的內部也不存在根本對立的派別，分歧主要表現在實現理想目標的具體道路、步驟和方法上，而這些都可以通過討論協商得到解決。這正是我們的政治制度——一種新型的民主制度，它是實行共產黨一黨領導下多黨合作和政治協商制度的堅實基礎。

共產黨人除了廣大人民群眾的利益之外，沒有任何本身的特殊利益，這正是它贏得廣大工農群眾和知識分子衷心擁護的根本原因，從而也是凝聚人們實現黨的方針政策、推動社會前進的強大力量的根源所在。發揮黨內民主是黨的生命，堅持以黨內民主帶動人民民主，沒有民主就失去了力量的源泉；同時，黨之所以堅強有力又是靠集中統一來保證，沒有集中統一，黨組織就會像一盤散沙，失去戰斗力。反對把個人意志凌駕于集體之上，同時反對無政府主義的極端民主，保證共產黨成為一個具有統一意志和強大行動能力的堅強堡壘。

中國共產黨以馬克思主義作為指導黨的思想的理論基礎，當然地成為取得輝煌成就的“中國模式”的最重要的因素。

二 國有經濟的主導地位

我國社會主義基本制度是建立在生產資料公有制基礎上的。“中國模式”成功很重要的因素就是始終堅持公有制的主體地位，特別是國有經濟處于主導地位。國有經濟是建立在社會化大生產基礎上的，它代表著最先進的生產力，是新的生產力的創造者，從而在生產力的發展中起主導作用。而我國國有經濟作為社會主義性質的經濟，最根本的一點就是它的主導作用，引領整個國民經濟從資本主義生產把利潤作為決定性動機轉變為為了人本身，使社會生產服務于最大限度地滿足全體人民的需要，實現以人為本的科學發展，保證全體社會成員享受到經濟發展的果實。同時，國有經濟在貫徹國家的宏觀調控中起到骨干作用，國有企業有義務落實國家的各項經濟發展和調整決策，這對增大整體國民經濟效益起著決定作用。因此，必須堅持國有經濟的主導地位，它是“普照之光”，決定了我國基本經濟制度的社會主義性質。在此基礎上，通過所有制結構的調整和國企改革，積極探索公有經濟的實現形式和適應現代市場經濟的國有企業經營管理模式。實踐證明，經過改革和調整，國有經濟的競爭力顯著增強，國有大中型企業在國民經濟重要行業、關鍵領域越來越具有積極的影響力和控制力。關于國有企業的競爭力，2008年7月著名的國際管理咨詢公司麥肯錫上海分公司資深董事華強森（Woetzel，2008）在《麥肯錫季刊》上撰文《重新評估中國國有企業》，認為歷經改革的中國國有企業比私營企業要更加成功，更適應國際競爭。他提出用開放度評價中國的企業，認為在中國就像在其他任何地區一樣，私有權并非成功的保證，因政府改革而釋放的市場力量正在推動中國國有企業變得更加開放，而開放就意味著成功。

中國國有經濟的主導作用在應對2008年爆發的全球金融危機中又得到了凸顯。金融危機爆發至今，全世界都看到中國經濟的復蘇是最迅速的。這主要得益于中國政府強有力的經濟刺激計劃，但這一計劃如果沒有公有經濟的支撐是無法有效實施的。在龐大的以國有經濟為主導的公有經濟的推動下，中國經濟不僅迅速復蘇，而且對世界經濟的恢復做出了積極的貢獻。而在美國則相反，金融危機后的經濟刺激計劃主要依靠私人消費和私人投資來推動，實際的效果到底如何，現在也不明確。中國的經濟刺激計劃似乎起到了更大而且更快的效果，究其實質，是和中國國有經濟的主導地位密不可分的。國有經濟在國民經濟中的主導地位使得經濟復蘇可以擺脫錢德勒（1987）所說的私人投資不能啟動的問題。例如，美國的經濟刺激計劃中的資金要到達私人投資領域須經過一個復雜和迂回的過程。而且私人投資是以利潤為目標，當不能保證利潤時投資者往往缺乏投資的動力，這就會影響到刺激計劃資金的使用效果。而社會主義公有制條件下，國有制企業除了盈利的目標以外，很大的一個功能是對國民經濟發展起到引導和支持的作用，因此中國經濟刺激計劃的效果和實效性要顯著好于前者。這從目前中美兩國應對金融危機的方式和效果上也可以清楚地看到。因此，這次金融危機的爆發從另一個側面又一次證明了中國公有經濟對穩定和發展國民經濟的巨大作用。

在國有經濟占主導地位的前提下，還必須大力發展非公有制經濟。根據馬克思主義基本原理，以公有制經濟為主體、多種所有制經濟共同發展是社會主義初級階段不能繞過的，從而成為我國的一項基本經濟制度。這是我們與蘇聯社會主義模式的一個最重要的區別，這也是我們的國有企業改革得以較順利進行和國民經濟快速發展的決定性因素之一。

三 政府和它制定的規劃在經濟建設中的主導作用

“中國模式”的另一個特點是可以集中主要力量辦大事，政府和它制定的規劃在經濟建設中起主導作用。馬克思早就指出：市場盲目支配和按科學預見發展生產是資本主義與社會主義兩個制度下的一個本質性的區別。馬克思指出“構成資產階級政治經濟學實質的供求規律的盲目統治和構成工人階級政治經濟學實質的由社會預見指導社會生產”^[5]之間的爭論是一個大的爭論。按社會預見指導社會生產是“中國模式”的一個本質特征，是社會主義制度的優勢所在。堅持國家規劃和計劃對經濟整體發展的指導作用，提出科學發展觀，正是由社會預見指導社會生產這一理論的具體化和發展。由社會預見指導社會生產在當前自然離不開政府的主導作用，但長期以來，很多人懷疑這種政府主導的經濟發展模式能否成功，特別是在蘇聯的解體和席卷全球的私有化浪潮下，社會主義似乎已經走到了歷史的盡頭。弗朗西斯·福山也在其所著《歷史的終結》中公開宣布社會主義已經滅亡，資本主義民主、自由市場經濟將成為一種人類永恒的制度長久存在。與此同時，借助以自由化、私有化、市場化為核心的所謂“華盛頓共識”，新自由主義第一次開始了全球意義上的意識形態擴張，解除干預、放松管制成為一種全球流行的政治時尚。在資本主義國家放松管制的同時，社會主義國家對經濟的干預被認為是一種歷史性的失敗，從而完全否定了國民經濟有計劃發展的必要性。但中國改革開放的實踐已經從實踐上對這些觀點給予了有力的駁斥。正是有了政府的引導，中國的社會主義市場經濟才能順利地進行，中國社會主義經濟建設才能取得今天的成就。在歷史的事實面前，很多人改變了原來的看法。福山在接受日本政論雜志《中央公社》專訪時就中國的發展模式提出新的觀點，他認為，以“負責任的威權體制”為價值內核的中國模式代表著集中和高效，“客觀事實證明，西方自由民主可能并非人類歷史進化的終點。隨著中國的崛起，所謂‘歷史終結論’有待進一步推敲和完善”。而約翰·奈斯比特在《中國大趨勢——新社會的八大支柱》中，總結了支撐中國新的社會經濟體制的八大支柱，其中很重要的一條就是所謂的“縱向民主”。他認為，這種縱向民主是中國政府自上而下的指令與中國人民自下而上的參與正在逐漸形成的一種新的政治模式。他認為，這是中國穩定和成功的關鍵。而這種自上而下和自下而上的政治模式同樣也適用于經濟領域，正是政府依靠強大的國有經濟的主導作用使中國的經濟建設從總體上保持穩定和明確的發展方向，同時各種所有制經濟成分在政府的主導下廣泛參與經濟活動，使中國經濟在穩定的同時始終保持發展的活力。中國這種政府主導型的經濟發展模式在當今世界可說是獨樹一幟。

四 充分利用市場推動生產力的作用

除了上述特點，正確地、充分地利用市場發展社會生產力也是“中國模式”的一個重要特點。之所以說它正確，是因為我們的市場是在國家規劃和計劃的指導和規制下發展的。充分性體現在，我們是在國家規劃下放手讓它發展。之所以放手，是因為使用價值是價值的物質承擔者，市場的總方向是適合發展需要的。但由于它們分散，宏觀信息缺失，看不到它們在國民經濟范圍內的地位，必然有大量的決策不符合規劃要求，這可通過宏觀調控加以調整。

社會主義初級階段以公有制為主體，按科學理論指導生產發展是公有制的優勢，但預見的水平要受到生產力水平和生產關系發展水平的限制，它只能是一個不斷進展的過程。過去我們由于對全面實現按科學預見發展所需的物質社會條件的研究不夠，實行了高度集中的全面覆蓋的指令性計劃制度。從排斥市場到利用市場，中國的發展經歷了一段曲折的道路。在過去我們忽視生產力發展階段，將市場與社會主義對立起來，使社會生產力的發展受到了很大限制。我們雖然在新中國成立后經過土地改革和工商、手工業的社會主義改造建立了社會主義經濟基礎，但“在建立社會主義經濟基礎以后，多年來沒有制定出為發展生產力創造良好條件的政策。社會生產力發展緩慢，人民的物質和文化生活條件得不到理想的改善，國家也無法擺脫貧窮落后的狀態。”^[6]因此，要發展生產力就必須通過改革尋找到一種能夠為生產力的發展創造良好條件的政策模式。正因如此，我們擯棄了一切按計劃進行生產的做法，把市場看作一種發展經濟的有效方法，將商品交換和價值規律引入社會主義經濟建設中，使國家計劃與市場正確結合起來，從而激活了整個社會的經濟活力。通過引入市場，我們開始找到一條能夠發展社會生產力的有效途徑。

但是，利用市場來發展社會主義，還是社會主義通過發展市場走向資本主義，是一個必須澄清的問題。這點我們黨是非常清楚的。改革是社會主義制度的自我完善，絕不走資本主義的邪路。今天，改革的實踐也對此做了明確的回答。我們引入市場是為了發展社會主義經濟，而不是走資本主義道路。我們不是實行一般的市場經濟，而是實行和社會主義基本制度相結合的市場經濟，也就是中國特色社會主義市場經濟。在關于市場與政府的關系上，我們強調政府在經濟發展中的主導作用，對市場是一個利用的關系。從市場作為一種經濟發展的手段和方法來講，學習利用好市場成為推進經濟快速發展的一個極重要方面。利用好市場經濟好比是如虎添翼，使社會主義制度得到了更好的發展，在這個意義上實行市場經濟也就成為“中國模式”的一個組成部分。

研究作為經濟發展取得巨大成就的經驗總結的“中國模式”顯然具有重大意義。我們絕不是要去向別國推廣什么“模式”。我們不會接受西方對自己事務的干涉，也不會對別的國家的內部事務指手畫腳。研究“中國模式”只是要科學地總結自己的成功經驗，提高自己，并提供給其他國家參考，為全世界共同發展做出應有的貢獻。應當看到，“中國模式”仍處在發展完善中。隨著經濟的飛速發展，所有制結構的優化、市場體制的完善、民生改善、環境保護、經濟社會的協調發展等日益成為需要優先解決的問題。這些問題的凸顯使“中國模式”未來發展面臨巨大的壓力和嚴峻的挑戰，能否妥善解決和處理好這些問題直接關系“中國模式”未來的走向，因此我們必須高度重視并不斷解決它們。“中國模式”取得成功的根本原因是堅持了黨的領導和社會主義基本制度不動搖，同樣，在未來的發展完善中只有繼續堅持黨的領導和社會主義制度，才能妥善處理和應對發展中面臨的問題和挑戰。

（一）堅持以人為本，正確處理積累和消費的關系

我國經濟經過幾十年的發展，總量已躍居世界第二位。但是也要看到，近些年來，我們為了發展經濟，盡快改變落后的生產狀況，更多地強調了經濟的增長，某種程度上對人民生活水平的提高和人的發展未給予應有的重視。與此同時，隨著經濟的發展，人民對物質文化生活的要求也越來越高，經濟發展與人民需求不協調的矛盾日益突出。產生這種情況的原因歸根結底是沒有認識和處理好積累或投資與消費的關系。正確處理投資與消費間的關系，一方面，要堅持發展為第一要義，只有發展才能增加社會財富、不斷改善人民生活，才能為滿足人民需要提供良好的物質基礎；另一方面，要在保持經濟總量不斷增加的同時堅持以人為本，不斷擴大和改善民生，增加最終消費。按照黨的十七大提出的“逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重”和“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加注重公平”的要求，加快轉變經濟發展方式，積極建設資源節約型、環境友好型社會，走人與自然、社會和諧發展的道路，滿足人民群眾不斷增長的物質文化生活的需要，都是在當前條件下正確處理投資與消費間矛盾的重要措施。

（二）堅持和完善社會主義基本經濟制度，正確處理不同所有制間的關系

隨著經濟的發展和國企改革的繼續深化，中國的所有制結構仍在不斷地調整中。所有制結構的進一步改革和調整到底應該往哪里去？首先，應當是在堅持和完善社會主義基本制度的前提下進行。其次，所有制結構的調整應遵循生產力標準。應該看到，在現代經濟條件下大工業是國民經濟的主導力量，國有經濟是建立在社會化大生產基礎上的，它代表著最先進的生產力，是新的生產力的創造者，從而在生產力的發展中起主導作用，因此必須堅持公有制經濟的主體地位和國有經濟的主導作用。同時也要看到，由于在當前的生產力階段，國有經濟還無法承擔起整個國民經濟的發展要求，而非公有制經濟當前在解決就業、促進生產方面起著不可或缺的重要作用。非公有制經濟的發展可以調動全體社會成員的力量投入創造社會財富的洪流中去，解放生產力和發展生產力，因此我們在堅持公有經濟主體地位的同時，還要大力鼓勵非公有制經濟的發展。但這并不是如一些人所宣稱的是由于非公有制經濟比公有制經濟更有效率，而是出于增加社會財富的需要。

近幾年，經過改革調整，國有企業的效率有了很大提高，競爭力和控制力明顯增強，特別是在應對危機中發揮了積極的作用。但是這被一些人指責政府在推動“國進民退”，認為是改革的倒退。事實上，國有及國有控股企業數占總體的比重由2005年的10.11%下降至2008年的5%，而工業總產值比重、利潤總額比重、稅金總額比重等指標也均有不同程度的下降。國家統計局公布的數據也顯示，2010年上半年，我國規模以上工業企業中，國有及國有控股企業生產同比增長17.7%，而非國有企業增長18.0%，私營企業增長20.8%。非國有經濟發展快于國有經濟的基本趨勢沒有改變，因此所謂的“國進民退”是根本不存在的。一些人僅從經濟發展中的個別案例出發，將其無限放大，簡單地從所有制形式來看問題，好像公有就意味低效，私有就有效率。這些人和以前片面強調公有制的人一樣都忘記了生產力的標準。我們應該理性地看待今天的所謂“國進民退”，而不是非理性地用國有企業天然就是效率低下的這樣狹隘的眼光看待問題。這樣既看不到事情的本質，也容易得出錯誤的結論。當前問題的關鍵不是應該“國進”還是應該“民進”，而是誰有利于生產力的發展誰就進，誰能跟上生產社會化的步伐誰就進。實際上，中國的國有企業這些年的體制機制在不斷創新，但中國的一些私營企業仍然保留了封閉的家族式的管理風格。因此，在國有企業深化改革的同時，我們的私營企業也應該適應生產力要求不斷改革，否則被淘汰是必然的。從實踐看，包括民營經濟在內的非公有制經濟的發展，本身就離不開國有經濟的發展壯大。這些指責“國進民退”的人，其實是試圖利用鼓勵非公有制經濟的發展來推行私有化。所有制結構中公有制經濟和非公有制經濟的比例關系，不應是人為的主觀的想象和臆測，而是應該通過生產力的發展，逐步找尋不同所有制之間的合適的比例關系。

我們應該始終明確，我們鼓勵和支持非公有制經濟發展的方針只是利用它們為發展社會主義經濟服務，絕對不是要搞全盤私有化和建立資本主義私有制。因此，必須堅持公有制的主體地位和國有經濟的主導作用，非公有制經濟的發展必須是在國家政權和國有經濟的主導下進行的，從而使其真正有利于社會生產力的發展和人民生活水平的提高。當然，我們也要看到，在當前國有經濟中的行政壟斷和腐敗問題也必須得到有效的解決，否則不僅會成為困擾我們深化改革的制約因素，而且會成為一些人反對公有制主體地位的口實。因此，深刻研究公有制的優越性，從制度上不斷完善國有經濟的管理體制，不斷提高和改善宏觀調控的質量，樹立鞏固社會主義信心，是我們重要的任務。

（三）堅持科學發展，正確處理計劃與市場的關系

“中國模式”目前成功的根本原因是堅持了黨的領導和社會主義基本制度不動搖，初步建立了社會主義市場經濟體制。但隨著社會主義市場經濟的飛速發展和社會結構的深刻變革，就業、收入分配、社會保障、看病、子女上學、生態環境保護、安全生產、社會治安等與人民生活密切相關的方面存在越來越多的問題，日益成為廣大人民群眾關注的熱點。這些問題的產生和我們這些年發展中存在的很多不科學的因素有很大關系，經濟發展唯GDP論，企業發展單純追求利潤，忽視社會責任。很多企業經營時只滿足于眼前的利益，生產技術落后，污染環境，浪費嚴重，產業升級緩慢。

從這些問題的產生根源看，很多是單純依靠市場手段無法解決的，有些本身就是市場運行過程中帶來的。市場雖然對優化資源配置、調動各方面生產積極性有著巨大的作用，但是市場的調節常常是微觀的、眼前的、局部的，這就導致對于宏觀的、長遠的和全局性的調節往往無能為力，也無法滿足整個社會生產與消費比例協調地進行。因此，解決這些問題更多地要依靠國家計劃和宏觀調控；同時，在經濟運行的宏觀層面上，客觀上要求我們對宏觀經濟的運行按照比例協調發展的要求進行統籌安排，避免出現經濟的大起大落。在這次應對國際金融危機中我們的宏觀調控就發揮了巨大的作用，這點是和西方國家有根本不同的，也是我們的優勢所在。

要實現經濟社會科學發展，就必須在加強和完善社會主義市場經濟體制、更充分地發揮市場配置資源基礎性作用的同時，加強和改善宏觀調控，增強其科學性、預見性、有效性，切實提高宏觀管理水平，以保證實現經濟社會的科學發展。黨的十七大報告指出，“完善國家規劃體系。發揮國家發展規劃、計劃、產業政策在宏觀調控中的導向作用，綜合運用財政、貨幣政策，提高宏觀調控水平。”更突出了社會主義市場經濟條件下以國家規劃為導向的宏觀調控的重要性。因此，在未來的發展中，要切實加強國家規劃的導向作用和統籌兼顧，通過正確處理市場和計劃的關系來逐步解決發展中產生的問題。

（四）加快轉變經濟發展方式，走經濟社會全面協調可持續發展的道路

“中國模式”顯示的社會主義制度的優越性，表現在它尊重和遵循生產力本身的發展這一客觀規律上。在今天，要實現經濟社會的可持續發展，轉變經濟發展方式是關鍵。長期以來，我們更多地考慮了單純的經濟增長，而忽略了經濟社會其他方面的發展。在經濟發展的同時，在資源和環境上付出了很大的代價，資源浪費、環境污染和生態惡化，嚴重影響了人民的生產生活，經濟增長嚴重依賴外需拉動，經濟對外依存度過高。2008年國際金融危機的爆發充分暴露出這一弊端，長期存在的內需不足的問題一下子暴露出來了。經濟發展方式已到了非轉變不可的地步。最近剛召開的中央經濟工作會議也指出，這場國際金融危機使我國轉變經濟發展方式問題更加凸顯出來。綜合國際國內經濟形勢看，轉變經濟發展方式已刻不容緩。

從目前來看，轉變經濟發展方式首先要改變對外需過度依賴的局面，積極擴大內需特別是消費需求，將擴大內需與保障和改善民生相結合，把增加居民消費作為擴大內需的重點，使經濟發展由外需拉動型轉變為內需推動型。同時，將經濟發展方式轉變和人的發展相結合，堅持貫徹以人為本的科學發展觀，從人的需要和全面發展出發，使經濟發展和人的發展體現在改善民生和擴大內需的具體措施中。例如，建設保障性安居工程，加快醫療衛生、文化教育事業發展，提高城鄉居民收入，加快農村基礎設施建設，“家電下鄉”等，對改善人民生活、擴大國內需求、促進經濟發展有著積極的意義。

經濟社會要實現可持續發展，在轉變經濟發展方式的同時，也要加快經濟結構調整和產業結構升級的步伐。這兩者是相輔相成的。我們的經濟結構不合理，產業落后的問題是長期存在的。以產能過剩為例，中國的產能過剩問題由來已久，2008年金融危機的爆發使這一問題更加嚴重。產能過剩突出表現為鋼鐵、水泥、鋁冶煉等傳統產業的產能過剩。經濟結構調整的任務是非常艱巨的。要解決這一問題，只有堅持科學發展觀，以統籌兼顧為根本方法，加強戰略思維，既要總攬全局、統籌規劃，又要抓住牽動全局的主要工作、事關群眾利益的突出問題，著力推進、重點突破。在充分發揮市場在資源配置上的基礎性作用的同時，強化國家制定規劃的主導作用和宏觀調控的能力，實現經濟與社會的科學發展。

參考文獻

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[1]本文曾載于《政治經濟學評論》2010年第1卷第4期。

[2]胡鈞，中國人民大學經濟學院教授；韓東，中國華融資產管理股份有限公司高級經濟師。

[3]《參考消息》2009年9月11日轉載。

[4]《馬克思恩格斯選集》第3卷，人民出版社，1995，第755頁。

[5]《馬克思恩格斯選集》第2卷，人民出版社，1995，第605頁。

[6]《鄧小平文選》第3卷，人民出版社，1993，第134。