前言

從某種角度看，世界史和中國史都是區(qū)域經(jīng)濟社會治理史。區(qū)域經(jīng)濟社會治理是區(qū)域治理的關(guān)鍵內(nèi)容，是推動創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享發(fā)展理念落地的有效途徑。區(qū)域經(jīng)濟社會治理能力研究試圖圍繞區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效、高質(zhì)量發(fā)展，社會管理服務(wù)化、精準化，政府管理簡政放權(quán)、放管結(jié)合等需要，探索現(xiàn)行政治體制下區(qū)域經(jīng)濟社會治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的路徑和模式，以期為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展提供決策參考。

區(qū)域經(jīng)濟社會治理能力研究按照基本概念、邏輯、理論、框架，治理基礎(chǔ)和重點領(lǐng)域，評估驗證等邏輯展開。第一章區(qū)域經(jīng)濟社會治理，重點是區(qū)域經(jīng)濟社會治理的概念與內(nèi)涵、區(qū)域經(jīng)濟社會治理的關(guān)鍵對象，并從經(jīng)濟視角、社會視角、科技視角對區(qū)域經(jīng)濟社會治理的基本內(nèi)容進行說明。第二章區(qū)域經(jīng)濟社會治理的邏輯，重點關(guān)注區(qū)域經(jīng)濟社會治理的體系結(jié)構(gòu)、基本要求、基本邏輯，為區(qū)域經(jīng)濟社會治理的實施和操作奠定理論和思想基礎(chǔ)。第三章區(qū)域經(jīng)濟社會治理能力，重點描述區(qū)域經(jīng)濟社會治理能力的構(gòu)成。

第四章到第十章，主要圍繞區(qū)域經(jīng)濟社會治理的基礎(chǔ)理論方法和重點領(lǐng)域開展研究。第四章區(qū)域經(jīng)濟社會治理能力建設(shè)的基礎(chǔ)，對區(qū)域經(jīng)濟社會治理中的關(guān)鍵基礎(chǔ)性問題進行說明，如空間協(xié)同、局部與整體、遠期與近期、市場與政府協(xié)同、治理模式、階段性問題、治理路徑選擇等問題。第五章經(jīng)濟視角下區(qū)域經(jīng)濟社會治理基本準則，從價值創(chuàng)造、價值傳遞、價值分配三個環(huán)節(jié)重點闡述治理中應(yīng)該堅持的準則。第六章區(qū)域經(jīng)濟社會治理關(guān)鍵要素的有效供給，圍繞創(chuàng)新空間、公共服務(wù)、消費品、金融產(chǎn)品、國土空間、規(guī)劃、政策等區(qū)域發(fā)展關(guān)鍵要素，從有效供給的視角進行說明，這些關(guān)鍵要素的有效供給，將大大提升區(qū)域經(jīng)濟社會治理總體能力。第七章區(qū)域經(jīng)濟社會治理的空間化治理，圍繞區(qū)域經(jīng)濟社會治理各要素空間組合特點，提出空間化治理的總體要求，并圍繞主體功能區(qū)制度、區(qū)域規(guī)劃的空間化、區(qū)域產(chǎn)業(yè)準入管控、政策措施的空間化、面向個人需求的空間化服務(wù)、面向企業(yè)的空間化服務(wù)等空間化管控領(lǐng)域和方面進行分析研究。第八章區(qū)域經(jīng)濟社會治理的重點任務(wù)建設(shè)，在分析區(qū)域經(jīng)濟社會治理工程化需求的基礎(chǔ)上，就區(qū)域經(jīng)濟社會治理需要開展的重點工程，圍繞具體區(qū)域案例進行分析。第九章區(qū)域城市群健康發(fā)展，就國家層面和區(qū)域?qū)用娉鞘腥航】蛋l(fā)展的內(nèi)容、測度、監(jiān)測等問題進行描述。第十章區(qū)域生態(tài)文明空間化建設(shè)，在分析生態(tài)文明建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟社會治理高度協(xié)調(diào)統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，從區(qū)域生態(tài)要素空間化建設(shè)、區(qū)域經(jīng)濟社會體系空間化建設(shè)、區(qū)域生態(tài)文明支撐能力信息化建設(shè)三個關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)^(qū)域生態(tài)文明空間化建設(shè)進行分析描述。

最后，第十一章區(qū)域經(jīng)濟社會治理能力評估，試圖構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟社會治理能力評價指標體系、區(qū)域經(jīng)濟社會治理評價模型方法、區(qū)域經(jīng)濟社會治理監(jiān)測能力建設(shè)和能力監(jiān)測機制，以形成區(qū)域經(jīng)濟社會治理能力評估的方法體系。鑒于評價方法的嘗試性、平均結(jié)果的非權(quán)威性等，本章不對區(qū)域經(jīng)濟社會治理能力進行具體評價，感興趣的讀者可以根據(jù)本章方法對區(qū)域經(jīng)濟社會治理能力開展評估。

區(qū)域經(jīng)濟社會治理是個老問題，但在當前經(jīng)濟社會形勢下，快速發(fā)展的科學技術(shù)為經(jīng)濟社會發(fā)展提供動力，區(qū)域經(jīng)濟社會治理有了新的內(nèi)涵。本書只對新形勢下區(qū)域經(jīng)濟社會治理內(nèi)容和能力建設(shè)進行初步描述；文字描述力圖通俗化、大眾化、口語化，以便更接地氣；一些觀點和結(jié)論難免偏頗，見仁見智，各取所需吧。當然，區(qū)域經(jīng)濟社會治理的具體內(nèi)容仍有待進一步深化和完善，書中有許多不妥之處，還請大家海涵。本書的出版得到了社會科學文獻出版社的支持，在此表示衷心的感謝。

李軍

2018年5月15日