一 引言

1997年12月，中國科學院向中央提出了《迎接知識經濟時代，建設國家創新體系》的戰略研究報告，系統分析了世界知識經濟發展態勢及其給中國帶來的挑戰，提出了建設面向21世紀的中國國家創新體系的思路與新時期中國科學院的戰略選擇，建議國家組織實施“知識創新工程”。1998年2月4日，江澤民做出重要批示：“知識經濟、創新意識對于我們二十一世紀的發展至關重要。科學院提出了一些設想，又有一支隊伍，我認為可以支持他們搞些試點，先走一步。真正搞出我們自己的創新體系。”^[2]1998年6月9日，國家科技教育領導小組第一次會議審議并原則通過了中國科學院《關于“知識創新工程”試點的匯報提綱》，決定由中國科學院作為國家創新體系建設的試點，率先啟動知識創新工程試點工作。中國科學院知識創新工程試點的總體目標是：到2010年前后，把中國科學院建設成為瞄準國家戰略目標和國際科技前沿、具有強大和持續創新能力的國家自然科學和高技術的知識創新中心；成為具有國際先進水平的科學研究基地、培養造就高級科技人才的基地和促進中國高技術產業發展的基地；成為有國際影響的國家科技知識庫、科學思想庫和科技人才庫。試點工作分三個階段實施：1998～2000年為啟動階段，努力把試點單位建設成為代表中國科學水平的、面向21世紀的國家知識創新基地；2001～2005年為全面推進階段，全面展開80個左右研究所的試點工作，形成國家科研機構新體制和現代科研院所制度；2006～2010年為優化完善階段，實現知識創新工程試點的總體目標，大幅度提高創新能力。2000年12月21日，國家科教領導小組聽取了中國科學院啟動階段試點工作的匯報，審議了《中國科學院關于全面推進知識創新工程試點工作的報告》，批準中國科學院知識創新工程試點工作自2001年轉入全面推進階段。2006年發布的《中國科學院中長期發展規劃綱要（2006—2020年）》進一步指出：至2010年，大部分研究所成為具有一流的成果、一流的效益、一流的管理、一流的人才的國家科研團體，全院整體實力進入世界同類研究機構前5名。至2020年，全院研究機構均達到“四個一流”的標準，實現建設“三個基地”的目標，整體實力進入世界同類研究機構前3名。

為了加速推進知識創新工程試點，中國科學院直面問題，勇于創新，在人事管理制度、資源配置和預算管理、科技評價與獎勵制度等方面實施了一系列重要改革舉措，并且在改革實踐中不斷調整完善，對知識創新工程試點順利實施起到了重要的推動作用。