農村股權固化制度完善初探——以中山市農村股權固化實踐為例

廣東國融律師事務所課題組[1]

摘要:農村股份合作制改革中實施的“新不增、死不減”這一股權固化制度有其產生的歷史背景及存在的現實意義。然而,隨著固化時間的推移、城鎮化的發展,其弊端也開始顯現。城鎮化發展增加了集體經濟收入,股權分紅的增加加劇了股權糾紛。固化后出生及嫁入人員利益并無保障,去世人員股權繼承導致成員內部分配不均,股權固化未兼顧公平與效率。

針對如何對股權固化制度進行完善的問題,本課題以中山市自2002年起推行農村股份制改革十六年來的實踐為視角,分析了固化制度利弊,提出了股權固化制度完善所需遵循的若干原則,并提出了定期調整、股權流轉、固化到戶、福利均享等方案,并對各方案的利弊、可行性進行了分析,為廣東省尤其是經濟發達地區的農村股權固化制度完善提供了參考意見。

關鍵詞:農村股權 股權固化 新型農村市場經濟制度 城鎮化完善 方案