立法背景

1996年刑事訴訟法第五十七條在被監視居住人應當遵守的規定中規定，被監視居住的犯罪嫌疑人、被告人未經執行機關批準不得離開住處，無固定住所的，未經批準不得離開指定的居所。根據這一規定，只能對無固定住所的犯罪嫌疑人、被告人采取指定居所監視居住的措施；同時，法律沒有對指定居所監視居住的執行處所、通知家屬、委托律師等作出具體的規定。實踐中辦案機關較少采用監視居住措施，有的情況下采取將犯罪嫌疑人、被告人指定在羈押場所、專門的辦案場所監視居住的辦法，規避有關監視居住的規定，實際上將犯罪嫌疑人、被告人變相羈押，不利于當事人合法權利的保護。2012年刑事訴訟法修改時，對指定居所監視居住的適用案件范圍、執行處所、通知家屬、委托律師以及人民檢察院的監督等作了規定。