推行新自由主義的三類重災(zāi)區(qū)

在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中，新自由主義是指20世紀(jì)30年代大蕭條以來(lái)與國(guó)家干預(yù)主義相對(duì)立的經(jīng)濟(jì)自由主義。在以凱恩斯主義為代表的國(guó)家干預(yù)主義盛行時(shí)，新自由主義長(zhǎng)期處于非主流地位。20世紀(jì)70年代西方國(guó)家特別是美國(guó)陷入滯脹、凱恩斯主義出現(xiàn)危機(jī)以來(lái)，新自由主義從非主流地位上升至主流地位。20世紀(jì)80年代以來(lái)，新自由主義一方面是西方國(guó)家誘導(dǎo)社會(huì)主義國(guó)家和平演變的理論武器，另一方面是西方國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家推行新殖民主義的理論武器。

美國(guó)從20世紀(jì)30年代“大蕭條”以來(lái)，除里根政府在若干領(lǐng)域推行新自由主義之外，歷屆總統(tǒng)，包括里根前的羅斯福、杜魯門、艾森豪威爾、肯尼迪、約翰遜、尼克松、福特、卡特，里根后的布什、克林頓和小布什，都奉行或基本奉行國(guó)家干預(yù)主義。但是，里根后的幾屆美國(guó)政府實(shí)行政策二重化：對(duì)內(nèi)，基本實(shí)行國(guó)家干預(yù)主義；對(duì)外，卻強(qiáng)迫發(fā)展中國(guó)家和“轉(zhuǎn)型國(guó)家”（主要指從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的國(guó)家）徹底實(shí)行新自由主義。可以作為典型例證的是美國(guó)的貿(mào)易政策。美國(guó)自己以貿(mào)易保護(hù)主義為基調(diào)，卻強(qiáng)迫別的國(guó)家推行貿(mào)易自由主義，實(shí)行貿(mào)易自由化。目的只有一個(gè)：一切為了美國(guó)的利益。所謂美國(guó)的利益，實(shí)質(zhì)是美國(guó)壟斷資本的利益。這是很值得注意的一個(gè)重要?jiǎng)酉颉?/p>

美國(guó)通過(guò)各種途徑向發(fā)展中國(guó)家和“轉(zhuǎn)型國(guó)家”推行新自由主義，主要途徑有：（1）通過(guò)多種渠道向“轉(zhuǎn)型國(guó)家”進(jìn)行意識(shí)形態(tài)滲透，以影響該國(guó)的輿論導(dǎo)向，特別是影響經(jīng)濟(jì)學(xué)界的輿論導(dǎo)向。（2）由美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家為“轉(zhuǎn)型國(guó)家”和發(fā)展中國(guó)家制定經(jīng)濟(jì)“轉(zhuǎn)型”方案，甚至出任“轉(zhuǎn)型國(guó)家”和發(fā)展中國(guó)家的政府顧問(wèn)。（3）通過(guò)西方七國(guó)首腦會(huì)議和后來(lái)的八國(guó)首腦會(huì)議等國(guó)際峰會(huì)，通過(guò)世界貿(mào)易組織、國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行三大國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織和其他國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織，強(qiáng)迫發(fā)展中國(guó)家和“轉(zhuǎn)型國(guó)家”接受和實(shí)施新自由主義經(jīng)濟(jì)政策。

美國(guó)按照新自由主義原則主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)全球化，“華盛頓共識(shí)”是制定經(jīng)濟(jì)全球化游戲規(guī)則的基本原則。“華盛頓共識(shí)”最早是美國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所的約翰·威廉姆森于1990年針對(duì)拉丁美洲危機(jī)提出的新自由主義原則，內(nèi)容涉及財(cái)政政策、貨幣政策、稅收政策、利率政策、匯率政策、外資政策等許多方面。克林頓總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)委員會(huì)主席、世界銀行原副行長(zhǎng)斯蒂格利茨將“華盛頓共識(shí)”解釋為“三化”：政府的角色最小化、快速的私有化、快速的自由化。按照“華盛頓共識(shí)”，不僅從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的國(guó)家要實(shí)行私有化、自由化和政府角色最小化，而且所有想加入世界貿(mào)易組織、想融入經(jīng)濟(jì)全球化的國(guó)家都必須實(shí)行私有化、自由化和非調(diào)控化。“華盛頓共識(shí)”很快成為國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行和美國(guó)財(cái)政部的共識(shí)，又很快成為七國(guó)集團(tuán)和后來(lái)的八國(guó)集團(tuán)以及一些其他國(guó)際組織的共識(shí)，成為西方國(guó)家主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)全球化的根本原則。

新自由主義推行到哪個(gè)國(guó)家或地區(qū)，哪個(gè)國(guó)家或地區(qū)就會(huì)遭到巨大風(fēng)險(xiǎn)和災(zāi)難，甚至成為重災(zāi)區(qū)。在最近十多年中，下面的三類新自由主義重災(zāi)區(qū)具有典型意義。

第一類重災(zāi)區(qū)是俄羅斯和其他東歐國(guó)家。美國(guó)新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩克斯出任俄羅斯政府顧問(wèn)，他為俄羅斯制定的被叫做“休克療法”的改革方案，實(shí)際上就是“華盛頓共識(shí)”所體現(xiàn)的新自由主義原則的具體應(yīng)用。北歐新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)家伊薩克森等將“華盛頓共識(shí)”中的快速私有化原則應(yīng)用到俄羅斯和其他東歐國(guó)家，具體提出：（1）“從計(jì)劃向市場(chǎng)轉(zhuǎn)型必須實(shí)行生產(chǎn)資料私有制”，“私有化是向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的核心內(nèi)容”。（2）制定保護(hù)私有制的法律，頒布私有化法。（3）最重要的改革是國(guó)有企業(yè)私有化。（4）國(guó)有小企業(yè)私有化的方式是逐個(gè)地出售。（5）國(guó)有大企業(yè)私有化的方式是先把國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家擁有全部股權(quán)的股份公司，然后再將它們私有化，方法是不斷降低國(guó)家的持股比重，直至全部賣光。（6）多給黨政官員股票，“過(guò)去這些市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最兇猛的反對(duì)者就會(huì)成為新制度下改革進(jìn)程的急先鋒”。新自由主義導(dǎo)致了蘇聯(lián)解體和東歐劇變，使原社會(huì)主義國(guó)家全面資本主義化。

第二類重災(zāi)區(qū)是發(fā)生金融危機(jī)的亞洲國(guó)家。以泰國(guó)為例。1997年7月2日爆發(fā)的東南亞金融危機(jī)始于泰國(guó)。泰國(guó)在20世紀(jì)80年代和90年代危機(jī)爆發(fā)前，年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率超過(guò)8%。高增長(zhǎng)和廉價(jià)勞動(dòng)力以及廉價(jià)土地吸引了大量外資。外資主要流進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)和證券市場(chǎng)，房地產(chǎn)熱和股市熱不斷升溫。泰國(guó)金融體系內(nèi)外腐敗嚴(yán)重，導(dǎo)致貸款猛增，銀行呆賬、壞賬十分嚴(yán)重。在西方國(guó)家推行的新自由主義的影響下，在西方國(guó)家主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)全球化和金融自由化的壓力下，泰國(guó)過(guò)早地、過(guò)度地開放金融市場(chǎng)，撤掉了所有自我保護(hù)的屏障。結(jié)果爆發(fā)了一場(chǎng)嚴(yán)重的金融危機(jī)，使泰國(guó)經(jīng)濟(jì)很快下滑到30年來(lái)的最低點(diǎn)。泰國(guó)金融危機(jī)很快發(fā)展成為東南亞金融危機(jī)，接著發(fā)展成為亞洲金融危機(jī)。

第三類重災(zāi)區(qū)是拉丁美洲國(guó)家。拉丁美洲國(guó)家多年來(lái)一直是美國(guó)推行新自由主義的試驗(yàn)場(chǎng)。最近的例子是阿根廷金融危機(jī)。這場(chǎng)金融危機(jī)很快發(fā)展成為債務(wù)危機(jī)甚至經(jīng)濟(jì)危機(jī)。經(jīng)濟(jì)危機(jī)引起政治動(dòng)蕩，從2001年12月20日德拉魯阿總統(tǒng)向國(guó)會(huì)提出辭呈，到2002年1月2日杜阿爾德被推舉為新總統(tǒng)，阿根廷在半個(gè)月內(nèi)換了五個(gè)總統(tǒng)。阿根廷經(jīng)濟(jì)危機(jī)的加重，不僅殃及鄰國(guó)，而且引發(fā)了更多拉丁美洲國(guó)家的社會(huì)動(dòng)蕩。2003年12月15日，拉丁美洲社的一條題為“拉丁美洲尋找代替新自由主義的道路”的電訊說(shuō)：“新自由主義政策曾被作為推動(dòng)后現(xiàn)代發(fā)展的政策而在拉丁美洲大陸各國(guó)實(shí)施，但平民階層被新自由主義政策所遺忘并深受其害。”拉丁美洲社援引聯(lián)合國(guó)拉丁美洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)指出，拉丁美洲經(jīng)濟(jì)1960年在世界經(jīng)濟(jì)中所占的比例是8%，現(xiàn)在是4%。拉丁美洲窮人人數(shù)增加，在拉丁美洲全部人口中所占比例達(dá)43.3%。其中巴西貧困人口占全國(guó)人口的一半。至于阿根廷，“新自由主義使這個(gè)遼闊而富饒的國(guó)家變成了本地區(qū)最貧困的國(guó)家之一”。目前，尋找替代新自由主義道路的主力是拉丁美洲民眾運(yùn)動(dòng)，正如有的分析家指出：“拉丁美洲國(guó)家的民眾運(yùn)動(dòng)發(fā)揮了主角作用，它們屹然挺立，成為一道抵御忠實(shí)執(zhí)行國(guó)際貨幣基金組織和跨國(guó)公司指令的各國(guó)政府的防洪大堤，成為抵御在政治和經(jīng)濟(jì)上屈從美國(guó)政策的防洪大堤。”