內容提要

一、課題的意義

第一，黨的十七大報告中指出，改革開放以來我們取得一切成績和進步的根本原因，歸結起來就是開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系，并把“堅持社會主義基本制度同發展市場經濟結合起來”當做中國改革開放的重要的經驗之一。中國經濟改革中所有的重點和難點、所有的經驗和特色，從根本上來說都來源于一個特殊的歷史要求，即一方面要堅持和完善社會主義基本制度，另一方面要建立和完善市場經濟體制。中國經濟改革獲得成功的關鍵就是在市場經濟與社會主義基本制度之間創造出一種可以相互兼容、相互滲透和相互促進的新型關系。在這種新型的關系中，社會主義基本制度具有了新的含義，煥發出了新的活力；市場經濟也具有了新的特點，體現出了社會主義基本制度的要求。理論和實踐都已證明，能否把社會主義基本經濟制度的發展與現代市場體系的建設有機結合起來并且在實踐中實現良性互動，是建立和完善社會主義市場經濟體制的核心問題，它不僅決定著中國經濟改革的前途，而且決定著中國特色社會主義發展的命運。

第二，改革開放以來，我國的經濟改革取得了巨大的成就，社會主義市場經濟體制初步建立，以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度已經確立，全方位、寬領域、多層次的對外開放格局基本形成。但是，改革的任務還沒有完成，已經基本形成的社會主義市場經濟體制還不成熟不完善，突出表現在：城鄉體制分割，產權制度不健全，收入差距過大，勞動關系不和諧，國有企業建立現代企業制度和國有經濟布局調整的任務還未完成，資本等要素市場發育滯后，市場秩序比較混亂，政府職能轉變還不到位，社會管理和公共服務職能薄弱等。這些問題歸根到底，都是屬于社會主義基本經濟制度與現代市場體系的結合與完善方面的問題。因此，中央提出要堅持社會主義市場經濟的改革方向。中共十六屆三中全會通過的《關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》指出，“堅持社會主義市場經濟的改革方向”，“繼續探索社會主義制度和市場經濟有機結合的途徑和方式”。

第三，當前中國經濟改革與發展中的許多重大理論與現實問題的解決都集中取決于社會主義基本經濟制度與現代市場體系的結合與完善的進展方面。比如，國有企業改革是經濟的中心環節，如何在新的歷史條件下深化國有企業改革，既涉及堅持社會主義基本經濟制度和國有經濟的主導作用的問題，又涉及現代市場體系的微觀基礎的構建和市場體系的發育問題；又如，國有企業的結構調整和重組兼并既是國有企業改革和發揮國有經濟主導作用這一過程中的一個重大問題，又是資本市場改革和發展的關鍵問題；又如，建立和諧的勞資關系既是完善企業制度和所有制關系的關鍵問題，又是建立和完善勞動力市場的核心內容；又如，我國城市和農村土地制度的改革既涉及作為重要生產資料的土地所有制結構的變化，同時也關系到我國土地市場的形成和發展。

因此，深入研究社會主義基本經濟制度與現代市場體系的結合與完善的問題，對于在理論上科學總結中國經濟改革與經濟發展的經驗和規律，在實踐中推進社會主義市場經濟的發展都具有十分重大的意義。

二、課題的總體框架和基本內容

所謂的現代市場體系是指由商品、土地、資金等各類市場組成的有機整體。市場體系的運轉和作用需要一定的制度條件，包括企業制度、宏觀調控體系、政治和法律制度等。而在所有這些條件中，社會的所有制結構構成了最基本的經濟制度，生產資料所有制是一個社會經濟制度的基礎，它決定了人們在生產過程中的地位和相互關系以及分配和交換的形式，決定了一個社會經濟制度的基本性質和發展規律。

在社會主義市場經濟條件下，堅持和完善社會主義初級階段的基本經濟制度的關鍵，是要實現社會主義基本制度與市場體系的結合。研究如何把社會主義基本經濟制度的發展與現代市場體系的建設有機結合起來并且在實踐中實現良性互動，構成了本課題的核心內容和主要線索。課題的總體框架和基本內容就是圍繞著這一核心內容和基本線索展開的，主要內容分為四篇。

第一篇，社會主義基本制度與市場經濟結合的理論。社會主義基本經濟制度與我國市場經濟改革的目標是建立社會主義市場經濟體制。建立和完善社會主義市場經濟體制，不僅決定著中國經濟改革的前途，而且決定著中國特色社會主義發展的命運。而要建立和完善社會主義市場經濟體制，首先要解決的核心問題是處理好社會主義基本經濟制度與現代市場體系的關系。但是，在經典的社會主義經濟理論中，計劃經濟是社會主義的本質，而市場經濟則是資本主義的本質，社會主義與市場經濟是對立的。因此，實現社會主義本質與市場經濟的結合在理論上是一個難題，100多年來的社會主義經濟理論的發展主要是圍繞著這一個課題展開的，并且取得了巨大的進展。

雖然社會主義市場經濟理論的發展取得了很大成就，但是，我們應當清醒地看到，這種發展的基礎是比較薄弱的，理論的發展在相當程度上是對政策作注解，對一些基礎理論、基本范疇和基本原理的闡釋在邏輯上存在不少矛盾，比如：市場經濟是中性的還是非中性的？如果是中性的，為什么要提社會主義市場經濟？市場經濟是不是只有先進與落后之分，沒有姓“社”與姓“資”之分？建立市場經濟是不是就必須與所謂的國際通行的經濟規則接軌？市場經濟是一般的還是特殊的？什么是市場經濟的一般，什么是市場經濟的特殊？公有制與市場經濟能不能兼容，國有經濟能不能參與市場競爭？如果可以兼容，它的條件和范圍是什么？社會主義市場經濟與資本主義市場經濟有什么根本區別，建立社會主義市場經濟是不是等同于市場化？中國建立社會主義市場經濟的基本經驗是什么？中國的改革經驗有沒有普遍意義？等等。

對于這些問題的認識并沒有隨著改革的深入而失去意義，相反，目前理論界在這些問題的認識上還缺乏基本規范，認識相當混亂。這種情況嚴重影響著社會主義市場經濟理論的科學性和指導意義，對社會主義經濟建設的實踐也會有消極的影響。在課題的第一篇中，我們對上述問題從理論發展角度進行了深入的分析。

其中第一章闡述了科學社會主義理論對社會主義條件下市場關系的認識的演變過程，闡述了馬克思主義經典作家關于未來共產主義社會不存在商品關系和市場機制的理論，總結了對社會主義與市場經濟相結合的認識的發展過程，指出了社會主義市場經濟理論發展所面臨的挑戰。

第二章闡述了社會主義基本經濟制度與市場經濟結合的理論依據、制度基礎、體制特征和面臨的矛盾與選擇，總結了中國建立和完善社會主義市場經濟的主要經驗，揭示了進一步深化經濟改革的方向，特別是闡述了人們熱議的所謂的“中國模式”、“中國經驗”的實質，探討了國際金融危機對中國制度模式的考驗。

第二篇，社會主義初級階段的基本經濟制度研究。社會主義社會必須以生產資料公有制為基礎，這是科學社會主義理論的一項根本原則，也是我們黨建立和發展中國特色社會主義的一貫方針。改革開放以來，我們黨立足我國基本國情，圍繞完善社會主義初級階段的所有制結構進行了不懈探索，確立了以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，這一制度的確立，為堅持和發展中國特色社會主義奠定了堅實的基礎，具有重大的理論和現實意義。但是，對于如何認識社會主義基本經濟制度目前還存在著不少的難題和分歧，包括：為什么要堅持公有制的主體地位？公有制的經濟基礎是什么？非公有制經濟是不是社會主義基本經濟制度的組成部分？是姓“社”還是姓“資”？以公有制為主體的含義是什么？用什么指標來衡量？國有經濟的主導作用的含義是什么？依據是什么？當前我國所有制結構的實際狀況是什么樣的？公有制經濟的主體地位是不是已經喪失？在應對危機的過程中是不是真的出現了所謂的“國進民退”？如何看待圍繞著“國進民退”進行的爭論？等等。

應當說，目前社會上對于社會主義初級階段基本經濟制度的認識是比較模糊甚至是混亂的，深化對社會主義初級階段基本經濟制度的認識刻不容緩。在課題的第二篇中，我們對上述問題進行了具體分析。

其中，第三章從中國特色社會主義理論體系的角度研究了社會主義初級階段基本經濟制度產生和發展的過程，闡述了公有制的主體地位、國有經濟的主導作用、公有制與市場經濟的兼容性、非公有制經濟的地位和作用以及多種所有制經濟共同發展等基本理論。

第四章從實證分析的角度對我國社會主義基本經濟制度發展的基本狀況進行了具體的分析，對于目前學術界關于公有制的主體地位是否鞏固的各種不同觀點進行了深入的闡釋，并通過實證分析說明了當前我國經濟中公有制和非公有制經濟各自在國民經濟中所占的比例，回答了公有制的主體地位是否存在等尖銳的問題。

第五章探討了非公有制經濟的含義、中國共產黨對非公有制經濟的政策的演變、非公有制經濟的發展與公有制經濟的主體地位的關系、改革開放以來非公有制經濟的發展歷程以及非公有制經濟的重要作用，提出了進一步促進非公有制經濟發展的政策建議。

第六章考察了改革開放以來我國農村土地制度改革發展的歷史和面臨的問題，闡述了我國農村土地制度作為社會主義基本經濟制度的重要組成部分所具有的基本特征，探討了堅持土地集體所有制對促進我國農村改革與發展的重大意義和進一步完善農村土地制度的改革方向。

第三篇是國有企業改革的理論與實踐。增強企業特別是國有企業的活力，是我國經濟改革的中心環節。改革開放以來，我國國有企業的改革不斷深入，取得了積極的進展和巨大的成績：一方面，通過深化對國有企業的制度創新，使股份制成為了公有制的主要實現形式，建立起了適應市場經濟要求的新型的國有企業制度；另一方面，堅持發揮國有經濟在國民經濟中的主導作用，通過調整國有經濟的布局，把國有經濟的重點放到關系國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，增強了國有經濟的控制力、引導力和帶動力。國有企業經營績效的提高是中國國有企業改革發展獲得成功的重要成果，也是社會主義市場經濟體制改革與發展獲得成功的一個重要標志，意義重大而深遠。不過，這一點并非是人們的共識，一些學者特別是持新自由觀點的學者認為，國有企業經營績效提高并不是什么好的事情，而是相反；國有企業績效的改善并非來源于企業效率的提高，而主要來源于國有企業的壟斷地位；國有企業的發展壯大會擠壓私人企業的空間，導致國進民退，不利于市場經濟的發展；深化經濟改革必須打破國有企業在一些關鍵性部門的壟斷地位，使國有企業完全退出競爭性領域，同時要加快壟斷性國有企業的私有化進程，造就所謂的真正的市場經濟。上述觀點的實質是把國有企業效益的提高歸結為壟斷，把反壟斷的關鍵歸結為私有化，這就是“國有企業壟斷論”。上述批評意見從根本上否定了國有企業存在的意義和價值，由此引出了一些重要的理論問題，包括：

國有企業改革的目標是什么？國有企業在社會主義市場經濟中的地位是什么？

國有企業改革取得了哪些成效？國有企業改革的基本經驗是什么？

國有經濟存在的范圍是什么？國有經濟的戰略性調整是否意味著國有經濟要完全退出競爭性領域？

國有經濟績效的提高是不是來源于壟斷？打破壟斷是不是要對國有企業實行私有化？

進一步深化國有企業改革的方向是什么？如何按照國有經濟的內在要求深化國有企業改革？

本篇圍繞著上述問題展開了討論。

其中，第七章總結了國有企業改革的歷史過程和經歷的主要階段，闡述了黨和政府關于國有企業改革的主要理論和基本方針，概括了國有企業改革的主要內容，特別是從實際出發總結了中國國有企業改革取得成功的基本經驗，這些經驗對于發展中國特色社會主義經濟理論具有重要意義。

第八章討論了國有經濟改革與發展中的若干重大理論問題，包括：如何認識國有經濟的性質，如何認識國有經濟存在的問題及其改革方向？如何認識國有經濟與民營經濟的關系？如何認識現代企業制度？如何認識“產權明晰”？如何認識國有企業的效率？如何認識國有經濟的戰略性調整？如何認識國有資產的分級管理？如何認識國有經濟的進與退？等等。

第九章在總結國有企業改革的歷史經驗和說明國有企業改革的理論基礎和戰略思路的基礎上，闡明了進一步深化國有企業改革的總體思路和基本方向，包括國有經濟的結構調整、壟斷行業國有經濟的改革、國有資產管理體制的改革、國有經濟的民主管理等，特別是強調要按照國有企業的本質和內在要求而不是新自由主義的思路進一步設計和實施國有企業的改革戰略。

第十章從中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系的要求出發，總結了黨和政府關于國有經濟地位和作用的認識成果，并結合當前國有經濟改革與發展的新實踐，對國有經濟的地位和作用進行了新的概括，包括：國有經濟是國民經濟的主導，是鞏固社會主義制度的關鍵；國有企業是實現科學發展和構建社會主義和諧社會的重要保障，是中國特色社會主義的重要支柱，是我們黨執政的重要基礎。

第四篇為社會主義基本經濟制度與市場體系結合的體制與機制。探索社會主義制度與市場機制的結合的理論已經有了100多年的歷史，探索社會主義制度與市場機制的結合在實踐上也有了半個多世紀的歷史。在中國，總的來說，在20世紀90年代提出社會主義市場經濟改革目標以前，國內學術界對社會主義與市場經濟的結合的探討主要集中在計劃與市場的關系和公有制特別是國有企業與市場經濟的兼容性兩個方面。在社會主義市場經濟的改革目標提出以后，社會主義與市場機制的關系就進一步表現為基本經濟制度與現代市場體系的關系問題。如何把堅持社會主義基本經濟制度與完善現代市場體系結合起來，就成為建立和完善社會主義市場經濟的核心問題，需要弄清的問題包括：

社會主義基本經濟制度是如何影響商品市場組織體系和流通秩序的？不同所有制類型的企業的組織和行為對商品價格、流通秩序、競爭政策有什么不同的影響？

社會主義基本經濟制度是如何影響土地和資源市場的？我國現行的土地和資源產權制度對土地市場價格和土地交易秩序有什么影響？

社會主義基本經濟制度是如何影響金融市場的？企業的所有制形式特別是公有金融企業的產權形式對金融市場的產生、發展及其運行有什么樣的影響？

社會主義基本經濟制度是如何影響勞動力市場的？不同所有制企業的勞動關系和工資形成機制有什么特點？對市場體系的形成和發展有什么樣的影響？

現代市場組織體系和交易形式有什么新的發展趨勢和特點？它又會怎樣影響社會主義基本經濟制度的鞏固和發展？

國家在社會主義市場經濟中的地位和作用是什么？在實現社會主義基本經濟制度與市場體系的結合中，國家的職能和體制應當作怎樣的改革調整？

第四篇圍繞著上述問題展開了分析。

其中，第十一章探討了我國現代市場體系發展的歷史、現狀和面臨的主要問題，分析了不同所有制企業在社會主義市場經濟中的地位、作用和運行特點，提出了進一步完善社會主義商品市場體系的目標和方向。

第十二章探討了社會主義市場經濟中資本市場的發展與堅持和完善社會主義基本經濟制度的關系，并從如何實現二者之間的有機結合的角度，闡明了我國資本市場改革和發展的方向以及具體途徑，具體探討了社會主義基本經濟制度對我國資本市場發展的重要基礎性作用，同時闡明了資本市場對社會主義基本經濟制度的調整和完善的促進作用。

第十三章探討了不同所有制下勞動關系的不同特點，分析了當前我國勞動關系和勞動力市場發展中面臨的主要問題，提出了進一步完善我國勞動力市場和促進勞動關系和諧發展的主要思路，分析了國有企業與非國有企業中勞動關系的主要差別以及它們各自的優點與存在的問題，探討了建立和諧的社會主義勞動關系的具體政策。

第十四章探討了所有制對收入分配特別是收入差距的影響機制，說明了所有制結構是導致現階段我國收入分配差距的重要因素，分析了現階段我國收入分配制度中存在的問題和收入不公產生的主要原因，探討了進一步深化我國收入分配制度改革和實現效率與公平相統一的途徑。

第十五章探索了社會主義市場經濟條件下國家的地位和作用，闡明了中國特色社會主義經濟中國家的特殊職能和特殊的制度安排，分析了社會主義市場經濟中國家的作用及其與資本主義市場經濟的根本差別，闡明了在處理國家與市場關系中中國經濟體制的特色和模式。

總之，本課題的基本內容是研究以堅持公有制為主體多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度與完善現代市場體系的關系，說明社會主義基本經濟制度與包括商品市場、金融市場、勞動力市場等的現代市場體系中在各自的形成和發展中的相互影響的機制，在從理論和現實結合的角度說明二者的相互關系的基礎上，探討在新的歷史條件下促進基本經濟制度與現代市場體系共同發展的具體途徑，為最終確立社會主義市場經濟體制提供基礎理論成果。

三、課題的主要觀點和創新點

本課題的主要觀點和創新點如下。

（一）深化和創新了對社會主義基本經濟制度的認識

以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展是中國特色社會主義經濟制度的基礎，也是中國特色社會主義政治和社會制度的基礎，這一制度對于鞏固和完善社會主義制度，建設和發展中國特色社會主義具有長期的根本性的指導意義，必須毫不動搖地堅持下去。但是，實踐表明，堅持和完善社會主義基本經濟制度必須不斷10深化和創新對社會主義基本經濟制度的認識。

比如，對于以公有制為主體的含義，以往的觀點認為主要體現在兩個方面：一是公有資產在社會總資產中占優勢；二是國有經濟在國民經濟中發揮主導作用。但是，在現實生活中到底用什么樣的指標來衡量以及如何在數量上界定公有制的主體地位和國有經濟的主導作用，也是一個有待解決的比較復雜的問題。一些分析認為，目前非公有制經濟在我國整個國民經濟中的比重已接近或超過50%，因此，有同志擔心，我國公有制經濟的主體地位可能被私有制經濟所取代，我國的經濟制度面臨著轉變成資本主義經濟制度的現實危險。針對這種認識，本課題提出，社會主義初級階段的基本經濟制度是我國經濟和政治制度的基石，是中國特色社會主義的核心內容。這種對于社會主義初級階段基本經濟制度的基本問題在認識上的模糊、分歧乃至混亂，不僅影響著中國特色社會主義理論的完善和發展，而且也會影響實際的改革與發展的順利進行。當前，必須高度重視和加強對社會主義基本經濟制度的分析和研究，力爭在事關社會主義基本經濟制度的一些重大問題上做到心中有數。當前深化對社會主義基本經濟制度的理論研究特別是深化對社會主義基本經濟制度的實證研究，需要在法律上和政策上澄清公有資產、主體地位、主導作用等重要概念，建立反映上述概念的具體指標，建立和健全對所有制結構的統計監測，密切留意所有制結構中各種指標的變動，把對所有制結構的調控當做宏觀調控的一項重要內容。要研究社會主義基本經濟制度的實現和保障機制，研究建立國有資產管理的總體框架和統一格局，研究完善公有制的民主管理的具體措施。

本課題還對我國基本經濟制度的發展現狀進行了實證分析，分別從狹義資產（經營性資產）、廣義資產及稅收、就業、分配三個方面對我國當前所有制結構的基本情況進行了考察，提出：按照“公有資產在社會總資產中占優勢”所要求的廣義公有資產占社會廣義總資產的比例及公有經營性資產占社會總經營性資產的比例都要達到50%以上這一標準，目前我國廣義公有資產仍占優勢，而經營性資產和主要生產關系以公有制為主體的情況已經成了疑問，因此，我國公有制的主體地位并沒有得到鞏固，如果這種情況繼續發展，勢必影響我國目前所有制的性質。

在研究公有制與市場經濟的兼容性時，本課題提出，公有制經濟是商品性與非商品性的統一，公有制與市場經濟之間既是相互統一的又是存在摩擦的。因此，公有制與市場經濟的結合遠比人們想象的要復雜得多，公有制與市場經濟的兼容是一個復雜的長期的任務，還面臨著許多矛盾和困難。在這一問題上需要強調的是，承認社會主義與市場經濟之間的統一性，并不意味著它們之間沒有任何摩擦。社會主義經濟具有自己特殊的目標和制度規定，如消滅剝削、消滅兩極分化、實現以勞動為基礎的社會公平和在更大的程度和范圍上實現社會自覺有計劃的發展等。這些制度的產生和發展既不能脫離市場機制，又不能完全依賴于市場機制。

（二）深化和創新了對社會主義市場經濟的認識

本課題對社會主義市場經濟的本質特征進行了新的概括表述，指出，社會主義市場經濟是社會主義基本制度與市場經濟的結合，它具有以下主要特征：把以公有制為主體同多種所有制共同發展相結合，把提高效率同促進公平相結合，把實現國有經濟的市場化與發揮國有經濟的主導作用相結合，在發展市場經濟的基礎上實現以人為本，把國家的宏觀調控與市場機制的基礎作用相結合，把堅持獨立自主同參與經濟全球化相結合，把堅持公共部門的公益性與利用市場運作相結合。

20世紀80年代末90年代初，從傳統計劃經濟向市場經濟的過渡形成了兩條不同的道路，即蘇聯東歐的激進式改革和中國的漸進式改革。對于兩條改革道路的差別以及中國經濟改革成功的原因，學術界眾說紛紜。課題指出，中國經濟改革的經驗不僅在于它向世人昭示，社會主義與市場經濟是可以結合的，而且還在于它在12實踐中探索出了一條有中國特色的漸進式改革道路或一種有中國特色的漸近式改革方式，這種改革方式的主要特點是：自上而下與自下而上相結合；雙軌過渡，增量先行；整體協調，重點突破；兼顧改革、發展與穩定；分步推進，循序漸進，先試驗后推廣。中國漸進式改革與蘇聯東歐激進式改革的根本區別，不在于市場化的方式和方法，而在于改革的目標和性質。中國經濟改革的目標是完善社會主義制度，建立社會主義市場經濟，而蘇聯東歐激進式改革的目標則是否定社會主義制度，這才是中國漸進式改革與蘇聯東歐激進式改革的根本區別。

（三）深化了對國有企業改革規律的認識

國有經濟改革必須堅持正確的方向，這個正確的方向就是增強國有企業的活力，發揮國有經濟的主導作用。但是，對于這一點，人們的認識并非一致。20世紀80年代以后，伴隨著新自由主義理論的盛行，私有化的浪潮也席卷了全球，這一潮流在國內也產生了不可小視的影響，導致了一些片面觀點的流行。例如：有人認為，公有制產權不清，無人負責，效率低下；有人認為，國有制與市場經濟是不能兼容的，只有徹底的私有化或“民營化”，才能建立真正的市場經濟；有人認為，國有經濟的存在會造成壟斷，不利于市場競爭；有人認為，國有企業的發展壯大會擠壓私人企業的空間，導致國進民退，不利于市場經濟的發展；有人認為，國有經濟戰略調整的目的就是要使國有企業全面退出競爭性領域，國有企業只應當存在于非競爭性領域；有人認為，解決市場失靈可以采取許多措施，如法律手段、財政手段、金融手段和市場規制等，并不一定非要建立國有經濟；有人認為，社會主義社會的本質是追求社會公平，而不是生產資料的公有制或國家所有，社會公平比所有制更重要；有人認為，公有制是手段，只有發展生產力才是目的，因而，國有經濟可有可無。

本課題對上述片面認識進行了具體的剖析，并強調指出，在社會主義市場經濟中，國有經濟的作用不是像資本主義制度下一樣，主要從事私有企業不愿意經營的部門，補充私人企業和市場機制的不足，而是為了實現國民經濟的長期的動態的平衡，鞏固和完善社會主義基本制度，在社會主義市場經濟中，國有經濟的主導作用是由公有制的主體地位賦予的，體現了社會主義基本經濟制度的根本性質，同時體現了中國社會主義初級階段的特殊的歷史發展要求。在社會主義市場經濟中改革和發展國有經濟從根本上來說，就是要探索公有制與市場經濟結合的有效途徑，既要體現市場經濟的一般規律，又要體現社會主義制度的要求。

關于國有企業的改革思路，本課題認為，深化國有經濟的改革要在總結和學習國外市場經濟和企業治理的經驗教訓的基礎上，堅持從社會主義制度和中國的國情出發進行制度和理論上的創新，努力體現和發揮社會主義國有經濟的優勢。這主要包括以下內容：一是著眼于增強國有經濟的控制力和影響力，進一步調整國有經濟的結構，優化國有經濟的布局，推動國有資本向關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域集中，向關系國民經濟發展方向和國家競爭力的主導產業領域集中，向具有較強龍頭地位和國際競爭力的大公司大企業集團集中。二是深化國有企業公司制股份制改革，健全現代企業制度。具體來說，首先要建立起符合社會主義所有制原則的國有資本管理體制，完善國有資本經營責任制度，加強對國有資產管理的監督管理，實現國有資產保值增值，防止國有資產流失。三是要推進經濟的民主化，建立和健全各種有效的社會監督機制和廣泛的社會參與機制，特別是要加強各級人民代表大會對國有資產的改革和管理的監督。四是要按照以按勞分配為主體、多種分配方式并存和公平與效率相結合的社會主義分配原則，完善企業的激勵約束機制，完善企業內部分配制度。五是形成完善的管理人員選擇機制，形成競爭的開放的企業經理人員選擇機制，廣泛吸收社會優秀管理人才。六是要探索職工參與管理的機制，完善職工參與公司治理的渠道，保障職工的民主管理權利，發揮企業職工的14積極性與創造性。七是要發揮黨組織的政治核心作用，并努力探索把黨的領導與現代企業制度相結合的途徑和方式，把黨的政治優勢轉化為企業的核心競爭力。八是要樹立以人為本、和諧共贏的理念，兼顧各方面的利益，充分調動各方面的積極性。特別要強調的是，國有企業在實行經濟民主方面，存在明顯的制度優勢，這是因為，國有企業是生產資料公有制的一種實現形式，消除了生產資料的資本主義私有制和社會化大生產之間的矛盾，勞動群眾不僅是生產的主體，而且也是生產資料的主人。勞動群眾與生產資料的直接結合，使勞動者能更加自覺地把自身利益與全體勞動者的共同利益結合起來，積極主動地進行勞動。這是社會主義制度的優越性的重要體現。

如何認識國有經濟在社會主義市場經濟條件下的地位和作用，是當前理論和實踐中的一個重大問題。本課題總結了黨和政府關于國有經濟的若干論述，包括：

（1）國有經濟是鞏固社會主義制度、發揮社會主義優越性的關鍵。

（2）國有企業改革是建立和完善社會主義市場經濟的中心環節。

（3）國有企業是國民經濟的支柱。

（4）國有經濟是國家引導、推動、調控經濟和社會發展的基本力量。

（5）國有經濟是國家長治久安和保持社會穩定的重要基礎。

（6）國有企業是全面建設小康社會的重要力量。

（7）國有企業是中國特色社會主義的重要支柱。

（8）國有企業是我們黨執政的重要基礎。

在此基礎上，本課題從中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系的要求出發，結合當前國有經濟改革與發展的新的實踐，可以把國有經濟的地位和作用進一步表述如下：國有經濟是國民經濟的主導，是鞏固社會主義制度的關鍵；國有企業是實現科學發展和構建社會主義和諧社會的重要保障，是中國特色社會主義的重要支柱，是我們黨執政的重要基礎。

（四）深化和創新了對社會主義基本經濟制度與市場體系結合的途徑和機制的認識

本課題以馬克思主義為指導，運用馬克思主義經濟學的基本理論，從中國當前的現實出發，深入研究中國社會主義基本經濟制度和市場體系發展的歷史、現狀和相互結合的途徑，從理論上探索社會主義基本經濟制度和市場體系發展的規律和道路。本課題提出，“把堅持社會主義基本制度同發展市場經濟結合起來”是中國經濟改革獲得成功的根本經驗，繼續探索社會主義基本經濟制度與現代市場體系結合的機制與途徑是進一步完善社會主義市場經濟體制的關鍵所在。社會主義市場經濟體制是在基本經濟制度與市場體系的互動關系中形成和發展起來的。社會主義基本經濟制度的發展決定了現代市場體系運動的微觀基礎、利益結構和行為方式，市場體系的發展反過來決定了社會主義基本經濟制度的體制形式和運行方式，二者之間相互決定、相互影響、相互滲透、相互融合。本課題圍繞這一關鍵環節，從中國的現實出發，深入研究了社會主義基本制度與市場經濟相結合的途徑和機制。

比如，在研究社會主義基本制度與商品市場相結合的問題時，本課題提出，依據經濟社會發展、商品內在的經濟技術屬性等不同側面，社會主義基本經濟制度與商品市場結合，可以通過所有制結構協調機制、制度功能組合機制、產業結構優化機制、市場秩序穩定機制、經濟波動調節機制、產業發展安全機制、經濟社會包容性增長機制等來實現。在此基礎上，本課題特別提出，當前要充分發揮國有商業的主導作用，利用國有商業穩定市場，依靠國有商業保障產業安全，大力恢復和發展農村供銷社。

在研究基本經濟制度與資本市場的關系時，本課題提出，資本市場不僅是資本融通的場所，而且也是所有制結構調整的重要機16制。在資本市場日益發展的條件下，無論是堅持以公有制為主體還是發展非公有制經濟，無論是國有經濟結構的調整還是不同所有制經濟的共同發展，都離不開資本市場的作用。反過來說，我國資本市場的發展和改革，從根本上來說要取決于社會主義基本經濟制度的發展狀況，體現社會主義基本經濟制度的要求。因此，資本市場的組織和運行體制是社會主義市場經濟體制的重要組成部分，我國資本市場的組織運行模式必然以我國現階段社會的基本經濟制度為基礎，資本市場的改革發展必須堅持公有制為主體，積極發展多種所有制經濟成分。

在研究基本經濟制度與勞動力市場的關系時，本課題提出，在社會主義市場經濟中，勞動力具有二重性：一方面，勞動力是一種重要的資源，需要進入市場，接受市場機制的調節；另一方面，在社會主義公有制經濟中，勞動力又是生產資料的所有者主體，也是社會主義國家的政治主體，是社會發展的目標，具有非商品性，勞動力的收入取決于勞動貢獻，而不完全取決于勞動力的供求，因此，在發展社會主義勞動力市場的同時，要注重完善社會保障體系、維護職工的合法權益、構建和諧的勞動關系。這是社會主義市場經濟不同于資本主義市場經濟的一個重要特點。

在研究所有制結構與收入分配的關系時，本課題提出了所有制結構影響收入關系的五個主要途徑：一是所有制結構的調整帶來居民收入結構的變化，其中財產性收入的比重會逐步提高，工資性收入的比重逐步下降，財產性收入的差距通常高于工資性收入，因此收入差距會隨之擴大。二是所有制變遷使居民的能力差異顯現出來，通過遞增的教育回報率，反映為不同文化程度居民的收入差距，教育回報率的差距呈擴大之勢，推動了居民收入差距的進一步擴大。三是所有制變遷為資源配置引入了市場調節，后者的地位越來越重要，相對于計劃經濟價格波動也就越劇烈，不同收入水平的居民對通貨膨脹的應對能力不同，通貨膨脹對低收入者更加不利，其再分配效應擴大了收入差距。四是所有制改革起初帶來了一定程度的下崗失業，降低了中低收入群體的預期平均收入，改革推進后，就業結構進一步發生變化，內部收入差距較大的非正規部門就業比重上升，帶動整體差距上升。五是所有制結構中外資的比重提高，對非熟練、非技術勞動力產生負面影響，使其相對競爭力降低，隨著對外貿易和外商直接投資的發展，開放程度的提高進一步使技術工人與非技術工人之間的工資差距擴大。

在分析社會主義市場經濟中國家的作用時，本課題提出了國家主導型市場經濟模式。這種市場經濟模式同現代英美等發達市場經濟國家實行的有調節的市場經濟模式相比最重要的差別是：在西方發達的市場經濟國家里，資源配置主要是依靠價格機制進行的，政府的職能主要是制定和實施市場規則，并通過財政和貨幣政策維護總供求的平衡，為市場機制發揮作用創造條件。這種市場經濟是一種宏觀間接協調下的市場經濟。而國家主導型的市場經濟模式則不同，在這里，國家是現代化和市場化的發動者和組織者，它的主要職能不僅僅是維持社會秩序和保持經濟的穩定，更重要的是推動經濟和社會的進步，實現經濟的持續發展。中國的國家主導型市場經濟除了具有后進的現代化國家和發展中國家的政府主導型市場經濟的一般特點外，還有自身的一些重要特點。它們的相同之處在于都反映了市場發育不足和后進國家特殊的國際國內環境對制度選擇的影響，不同之處則在于憲法制度和歷史階段的差異。中國的國家主導型市場經濟是在社會主義基本制度和工業化目標的雙重約束下形成的，反映了社會主義初級階段特殊的歷史要求。這種國家主導型的市場經濟雖然不是中國市場經濟體制的永久的固定的模式，但也不是一時的權宜之計，它是適合社會主義初級階段基本國情的一種體制選擇。

總之，本課題以馬克思主義為指導，以豐富和發展中國特色社會主義和完善社會主義市場經濟體制為主線，系統總結了中國社會主義市場經濟發展的經驗，并從當前中國經濟改革與發展的現實出發，深入探討了社會主義基本經濟制度與現代市場體系結合的歷18史、現狀、內在機理、基本途徑、面臨的主要難點和改革方向，以期為進一步推動中國的經濟改革和完善社會主義市場經濟做出努力。開展這一研究，無論對于推進社會主義經濟理論的發展，還是對于推進中國的改革實踐沿著正確的方向前進，都具有十分重大的理論價值和實踐意義。