序

中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)面臨的雙重壓力已經(jīng)使中國經(jīng)濟增長的可持續(xù)問題步入了一個新的歷史階段。一方面，2008年以來的金融危機宣告了世界經(jīng)濟將步入結(jié)構(gòu)大調(diào)整時期，這意味著以超前消費、高貿(mào)易赤字與金融創(chuàng)新為主導(dǎo)的美國模式，以高投資、高出口、高儲蓄為主導(dǎo)的中國模式，以高福利為內(nèi)涵的歐洲模式都將面臨前所未有的沖擊，全球性的結(jié)構(gòu)大調(diào)整不僅將導(dǎo)致中國外需的持續(xù)下滑，更為重要的是，它將通過對國際分工模式、國際利益分配方式、資本格局以及貿(mào)易格局的沖擊，使中國面臨速度、結(jié)構(gòu)與模式的多重沖擊。另一方面，中國持續(xù)三十多年的快速增長累積了大量內(nèi)生性的矛盾、沖突和結(jié)構(gòu)性問題，利益結(jié)構(gòu)的固化與深層次改革的延緩使大量經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的措施落空，中國經(jīng)濟依然沿著“高投資、低消費、高儲蓄”的路徑前行，結(jié)構(gòu)緩沖的空間大幅度收窄，宏觀經(jīng)濟波動的脆弱性與日俱增，防止經(jīng)濟大起大落的政策空間逐漸縮小。這種內(nèi)外夾擊的雙重壓力不僅決定了中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整具有雙重性，同時也決定了全面啟動以消費為主體的內(nèi)需擴展已成為中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的核心。

經(jīng)過分析發(fā)現(xiàn)，從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)角度探索內(nèi)需可持續(xù)增長對于未來中國長期可持續(xù)增長具有重要的理論意義與應(yīng)用價值，本書正是作為國家社會科學(xué)基金重大招標(biāo)項目“內(nèi)需可持續(xù)增長的結(jié)構(gòu)性基礎(chǔ)與宏觀經(jīng)濟政策研究”（項目號：09& ZD 019）的最終研究成果圍繞以上主題展開的討論，其研究的主要問題是：（1）內(nèi)需長期可持續(xù)增長問題提出的宏觀經(jīng)濟背景與核心命題；（2）制約內(nèi)需特別是消費需求增長的結(jié)構(gòu)性因素研究；（3）服務(wù)于內(nèi)需長期可持續(xù)增長的一體化宏觀政策研究；（4）促進內(nèi)需長期可持續(xù)增長的國際與歷史經(jīng)驗研究。

顯然，在“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”與保持我國經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長研究這一研究方向之下，宏觀經(jīng)濟運行和管理中的多重目標(biāo)同時出現(xiàn)。既有數(shù)量目標(biāo)——內(nèi)需增長，也有結(jié)構(gòu)性目標(biāo)——調(diào)整結(jié)構(gòu)；既有短期穩(wěn)定目標(biāo)——宏觀經(jīng)濟平穩(wěn)增長，也有長期目標(biāo)——宏觀經(jīng)濟長期較快增長。為了實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟多維度目標(biāo)的協(xié)調(diào)，兼顧內(nèi)需增長、宏觀經(jīng)濟短期穩(wěn)定性、結(jié)構(gòu)調(diào)整和長期增長，本研究成果認(rèn)為，最為關(guān)鍵的是在長期可持續(xù)增長視角下實現(xiàn)我國國內(nèi)需求與供給結(jié)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)，探尋內(nèi)需長期可持續(xù)增長的結(jié)構(gòu)性基礎(chǔ)，以及服務(wù)于這一目標(biāo)的宏觀經(jīng)濟政策選擇。所以，簡單的總需求管理政策并不能實現(xiàn)我國內(nèi)需的長期可持續(xù)增長，進而無法為我國經(jīng)濟的長期增長與構(gòu)建穩(wěn)定可持續(xù)的總需求奠定基礎(chǔ)。那么，如何才能實現(xiàn)我國內(nèi)需的長期可持續(xù)增長？要回答這一問題，就必須首先對制約我國內(nèi)需長期可持續(xù)增長的深層次因素，特別是對制約國內(nèi)消費需求長期可持續(xù)增長的因素展開分析。

通過實證研究我們發(fā)現(xiàn)，以往關(guān)于內(nèi)需增長和宏觀政策選擇的研究往往側(cè)重于分析收入和消費傾向的影響因素和傳導(dǎo)機制；關(guān)于經(jīng)濟長期增長問題的研究往往側(cè)重于分析要素積累和技術(shù)進步的動力、機制和動態(tài)均衡路徑；供給結(jié)構(gòu)及其變遷一般被置于增長理論的分析視角之下。這樣的研究固然對于理解我國總需求失衡是有價值的，但還不足以透徹地揭示我國內(nèi)需失衡背后的深刻的制度原因。該研究成果認(rèn)為，在當(dāng)前的中國宏觀經(jīng)濟分析中，傳統(tǒng)增長模式和宏觀經(jīng)濟平衡機制所帶來的內(nèi)外失衡問題，以及傳統(tǒng)增長模式與宏觀經(jīng)濟平衡機制在外需沖擊下所呈現(xiàn)的不可持續(xù)性，是引發(fā)人們再次關(guān)注內(nèi)需增長問題的主要原因。所以，目前探討內(nèi)需增長問題，應(yīng)該著眼于宏觀經(jīng)濟動態(tài)平衡與長期可持續(xù)增長的需求，探討內(nèi)需長期可持續(xù)增長的基礎(chǔ)與政策選擇。

中國內(nèi)需的擴展不僅是一個“內(nèi)需彌補外需回落”的總量問題，它還涉及內(nèi)需結(jié)構(gòu)調(diào)整的問題，“穩(wěn)投資”與“擴消費”的戰(zhàn)略定位組合是當(dāng)前宏觀經(jīng)濟短期與動態(tài)平衡的唯一契合點。從總需求結(jié)構(gòu)的表象來看，為了扭轉(zhuǎn)投資和出口占比過高、家庭消費需求占比過低的失衡狀況，需要用家庭消費需求替代外需和內(nèi)需中的投資需求。然而，在給定的結(jié)構(gòu)和制度特征下，這兩種替代過程都是難以完成的。因為消費增長面臨收入與供給的雙重制約，收入和供給的調(diào)整都需要較長的時間。因此，短期內(nèi)，過度依賴消費增長，而簡單地大幅度減少投資很可能加劇中國經(jīng)濟的波動。

盡管改革收入分配制度有助于提升消費水平，但在既有增長模式下，收入分配制度是總體政治經(jīng)濟利益格局的表現(xiàn)之一，它決定于現(xiàn)有的生產(chǎn)方式和政治權(quán)力格局，因此如果不通過改革打破權(quán)力格局和利益關(guān)系，收入分配結(jié)構(gòu)就難以調(diào)整，這也是很多收入分配改革被淪為空話的核心原因之一。這需要政府超越傳統(tǒng)的改革模式，從根本上認(rèn)識到傳統(tǒng)增長模式的困境不僅預(yù)示著增長模式調(diào)整的必要性，更預(yù)示著調(diào)整改革路徑和模式的必要性。原有改革路徑下形成的既得利益集團對于進一步改革施加越來越大的阻力。超越“前期改革既得利益集團”需要中央政府有自我改革的勇氣和超然的國家利益和政治訴求。

本研究成果的核心思路是：從我國宏觀經(jīng)濟在外需沖擊下所暴露的現(xiàn)實問題出發(fā)，探討國內(nèi)投資增長與出口增長之間的相互強化機制及其形成原因，分析我國宏觀經(jīng)濟這一特殊的平衡和增長機制的不可持續(xù)性以及對外需沖擊的脆弱性，由此提出內(nèi)需可持續(xù)增長的重要意義；從供給層面探討國內(nèi)消費需求提升的制約因素，分析20世紀(jì)90年代中期以來我國制度變遷和結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中產(chǎn)業(yè)政策、公共服務(wù)供給政策以及宏觀經(jīng)濟政策的變化與相互作用，從中探尋我國供給結(jié)構(gòu)的變化原因及其對國內(nèi)消費和投資可持續(xù)增長的制約；最后，兼顧國內(nèi)供給和國內(nèi)需求的結(jié)構(gòu)性特征及兩者之間的動態(tài)制約關(guān)系，探討服務(wù)于內(nèi)需持續(xù)增長和經(jīng)濟長期可持續(xù)增長的一體化政策選擇。

本人作為國家社會科學(xué)基金重大招標(biāo)項目“內(nèi)需可持續(xù)增長的結(jié)構(gòu)性基礎(chǔ)與宏觀經(jīng)濟政策研究”（項目號：09& ZD 019）的主持人，自立項以來，在課題組全體成員的大力支持下，圍繞原來設(shè)定的研究目標(biāo)展開研究，于2012年由中國人民大學(xué)出版社出版了階段性研究成果《工資形成機制變革下的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整——契機、路徑與政策》，并發(fā)表了一批論文。本書作為該項目的最終研究成果是在全體課題組成員的努力下完成的。本課題組依托中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院于2006年創(chuàng)立的“中國宏觀經(jīng)濟論壇”，該論壇及時追蹤宏觀經(jīng)濟動態(tài)，發(fā)現(xiàn)與研究中國宏觀經(jīng)濟的重大問題，定期發(fā)布中國宏觀經(jīng)濟分析與預(yù)測報告，論壇的研究成果大大支撐了本項目的研究。在本項目的完成過程中得到了毛振華教授、朱科敏教授、劉元春教授的大力幫助與支持，在項目的申報過程中得到了于春海副教授的支持與幫助，在此表示衷心感謝。本書是在我的主持下完成的，各章的執(zhí)筆者如下：總論，楊瑞龍、于春海、楊繼東；第一章，楊天宇、朱林；第二章，于澤；第三章，王孝松；第四章，孫久文、年猛；第五章，周業(yè)安、程栩；第六章，陳彥斌、程冬、戴軼群；第七章，郭杰、楊杰；第八章，聶輝華、江艇；第九章，羅來軍；第十章，楊天宇、龍偉；第十一章，劉小魯；第十二章，楊繼東、江艇；第十三章，王湘紅；第十四章，于春海。初稿完成后，由我最后對書稿進行整理與修訂。

當(dāng)我最終完成定稿后，心情并不輕松。由外需為主轉(zhuǎn)向內(nèi)需為主的增長源泉與增長路徑的轉(zhuǎn)換，以及奠定內(nèi)需可持持增長的結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)都是涉及當(dāng)前我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)換的重大理論與實踐問題，我們的研究還是初步性的，對有關(guān)深層次問題及經(jīng)濟運行規(guī)律的認(rèn)識還有待于進一步深化。希望同行及有關(guān)決策部門對我們的研究成果不吝賜教，我們將繼續(xù)關(guān)注內(nèi)需可持續(xù)增長的結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)這一涉及我國中長期經(jīng)濟可持續(xù)增長的重要命題，繼續(xù)深化我們的研究，使我們的研究成果對經(jīng)濟學(xué)理論及政府的宏觀決策作出更大的貢獻。

楊瑞龍

2013年11月8日于中國人民大學(xué)明德樓