二、實體法律對人權的保障

（一）公民權利與政治權利

1．生命、自由和人身安全的權利

《刑法》第四章“侵犯公民人身權利、民主權利罪”專門將嚴重侵害公民生命、自由和人身安全的行為規定為犯罪。對于不構成犯罪的行為，在《治安管理處罰法》第三章“違反治安管理的行為和處罰”中規定了適用行政處罰，在《民法通則》中規定了公民對醫療費、誤工費、喪葬費等必要費用的求償權。《刑事訴訟法》在第六章“強制措施”中專門對限制犯罪嫌疑人、被告人人身自由的強制措施做出規定。《刑法》和《刑法修正案（八）》在死刑問題上采取保留死刑但嚴格控制死刑適用的刑事政策，明確規定“死刑只適用于罪行極其嚴重的犯罪分子”，“犯罪的時候不滿十八周歲的人和審判的時候懷孕的婦女，不適用死刑”，“審判的時候已滿七十五周歲的人，不適用死刑，但以特別殘忍手段致人死亡的除外”，確立并完善了死刑緩期執行制度，并將死刑核準權收歸最高法院。

2．不受奴役和酷刑的權利

《勞動法》規定，對以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強迫勞動及侮辱、體罰、毆打、非法搜查和拘禁勞動者的行為處以行政處罰。《刑法》將強迫勞動情節嚴重的行為規定為犯罪。《刑法》規定了刑訊逼供罪、暴力取證罪和虐待被監管人員罪。《刑事訴訟法》第50條規定：“審判人員、檢察人員、偵查人員必須依照法定程序，收集能夠證實犯罪嫌疑人、被告人有罪或者無罪、犯罪情節輕重的各種證據。嚴禁刑訊逼供和以威脅、引誘、欺騙以及其他非法方法收集證據，不得強迫任何人證實自己有罪。”《國家賠償法》第17條規定，行使偵查、檢察、審判職權的機關以及看守所、監獄管理機關及其工作人員在行使職權時，刑訊逼供或者以毆打、虐待等行為或者唆使、放縱他人以毆打、虐待等行為造成公民身體傷害或者死亡的，或者違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的，受害人有取得賠償的權利。《監獄法》第14條規定，監獄的人民警察不得刑訊逼供或者體罰、虐待罪犯，不得侮辱罪犯的人格，不得毆打或者縱容他人毆打罪犯。

3．人格權

《民法通則》規定公民的人格尊嚴受法律保護，并規定了公民的肖像權、名譽權和榮譽權。最高人民法院《關于確定民事侵權精神損害賠償責任若干問題的解釋》規定，受害人以侵犯上述權利請求精神損害賠償的，人民法院應當依法予以受理。《刑法》將誣告陷害、侮辱、誹謗且情節嚴重的行為規定為犯罪，《治安管理處罰法》規定有上述行為但不構成犯罪的行為應當受到行政處罰。

4．獲得公正審判的權利

《刑法》確立罪刑法定原則，并由《刑事訴訟法》賦予犯罪嫌疑人、被告人廣泛的訴訟權利。人民法院審判案件，除本法另有規定的以外，一律公開進行。被告人有權獲得辯護，人民法院有義務保證被告人獲得辯護。未經人民法院依法判決，對任何人都不得確定有罪。人民法院、人民檢察院和公安機關應當保障犯罪嫌疑人、被告人和其他訴訟參與人依法享有的辯護權和其他訴訟權利。

5．住宅和通信不受干涉的權利

《刑法》規定了非法侵入住宅罪，并將入戶搶劫作為搶劫罪的加重情節，規定入戶盜竊不受違法所得限制。《刑事訴訟法》規定，在對犯罪嫌疑人、被告人住宅進行搜查時，“必須向被搜查人出示搜查證”，“在搜查的時候，應當有被搜查人或者他的家屬，鄰居或者其他見證人在場”。

《郵政法》第3條規定：“公民的通信自由和通信秘密受法律保護。除因國家安全或者追查刑事犯罪的需要，由公安機關、國家安全機關或者檢察機關依照法律規定的程序對通信進行檢查外，任何組織或者個人不得以任何理由侵犯公民的通信自由和通信秘密。除法律另有規定外，任何組織或者個人不得檢查、扣留郵件、匯款。”我國《刑法》規定了隱匿、毀棄或者非法開拆他人信件罪和郵政工作人員私自開拆或者隱匿、毀棄郵件、電報罪。《治安管理處罰法》規定，對冒領、隱匿、毀棄、私自開拆或者非法檢查他人郵件的行為給予行政處罰。

6．婚姻家庭權和私生活不受干涉的權利

《民法通則》規定：“婚姻、家庭、老人、母親和兒童受法律保護。”《婚姻法》規定：“實行婚姻自由、一夫一妻、男女平等的婚姻制度。保護婦女、兒童和老人的合法權益。實行計劃生育。”并在第三章“家庭關系”中對夫妻間、父母與子女間的權利、義務做出明確規定。在第五章“救助措施與法律責任”中，對實施家庭暴力或虐待家庭成員、遺棄家庭成員、重婚等情形下受害人的救濟權和加害人的法律責任做出了規定。《刑法》將侵犯婚姻和家庭權利情節嚴重的行為規定為犯罪，包括暴力干涉他人婚姻自由罪、重婚罪、破壞軍婚罪、虐待罪和遺棄罪。在私生活不受干涉的權利方面，三大訴訟法均將個人隱私作為公開審判的一項例外規定。《侵權責任法》規定，侵犯公民隱私權的，應當承擔民事責任。

7．財產權

《民法通則》和《物權法》規定個人合法財產受法律保護，并對合法財產的范圍進行了界定。《著作權法》、《專利法》和《商標法》專門規范權利人的財產權的范圍、行使和保護。《繼承法》規定，公民對合法財產享有繼承權。《刑法》在第五章“侵犯財產罪”專門對侵犯公民財產權的犯罪進行了規定。

針對住宅、宅基地這一民眾最為重視的合法財產，《物權法》第42條規定：“為了公共利益的需要，依照法律規定的權限和程序可以征收集體所有的土地和單位、個人的房屋及其他不動產。征收集體所有的土地，應當依法足額支付土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗的補償費等費用，安排被征地農民的社會保障費用，保障被征地農民的生活，維護被征地農民的合法權益。”該法第149條規定：“住宅建設用地使用權期間屆滿的，自動續期。非住宅建設用地使用權期間屆滿后的續期，依照法律規定辦理。該土地上的房屋及其他不動產的歸屬，有約定的，按照約定；沒有約定或者約定不明確的，依照法律、行政法規的規定辦理。”

8．宗教信仰、發表意見和集會結社的權利

《刑法》規定了非法剝奪公民宗教信仰自由罪和報復陷害罪。《民法通則》第94條規定：“公民、法人享有著作權（版權），依法有署名、發表、出版、獲得報酬等權利。”《集會游行示威法》規定：“公民行使集會、游行、示威的權利，各級人民政府應當依照本法規定，予以保障。”《工會法》第3條規定：“在中國境內的企業、事業單位、機關中以工資收入為主要生活來源的體力勞動者和腦力勞動者，不分民族、種族、性別、職業、宗教信仰、教育程度，都有依法參加和組織工會的權利。任何組織和個人不得阻撓和限制。”《勞動法》第7條規定：“勞動者有權依法參加和組織工會。工會代表和維護勞動者的合法權益，依法獨立自主地開展活動。”

9．選舉、擔任公職和參與決策的權利

《選舉法》第3條規定：“中華人民共和國年滿十八周歲的公民，不分民族、種族、性別、職業、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產狀況和居住期限，都有選舉權和被選舉權。”《刑法》第256條規定了破壞選舉罪，對破壞或妨害選民和代表自由行使選舉權和被選舉權的行為進行處罰。在保護公民擔任公職的權利方面，《公務員法》對公務員的條件、錄用程序和職務任免做出了規定。《全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》專門對人大代表的權利和人大代表履職時的法律保障做出了規定。《村民委員會組織法》規定，農村村民實行自治，由村民依法辦理自己的事情，發展農村基層民主，維護村民的合法權益，村民基層民主的基本形式是村民委員會和村民大會。《城市居民委員會組織法》規定，在城市和鄉鎮，居民委員會和居民會議是居民參與公共事務的基本形式。居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。

10．知情權與監督權

新修訂的《保守國家秘密法》縮小了國家秘密的范圍，并規定“法律、行政法規規定公開的事項，應當依法公開”，為公民行使知情權和政府信息公開制度的建立與完善奠定了法律基礎。《檔案法》規定，各級各類檔案館保管的檔案，應分期分批向社會開放。多部法律規定的公民監督權具體可分為批評、建議權，申訴、控告權和檢舉權三種基本類型。《立法法》規定應當保障人民通過多種途徑參與立法活動。《環境保護法》第53條規定：“公民、法人和其他組織依法享有獲取環境信息、參與和監督環境保護的權利。”《消費者權益保護法》規定：“消費者享有對商品和服務以及保護消費者權益工作進行監督的權利。消費者有權檢舉、控告侵害消費者權益的行為和國家機關及其工作人員在保護消費者權益工作中的違法失職行為，有權對保護消費者權益工作提出批評、建議。”

（二）經濟、社會和文化權利

1．工作權

《勞動法》第3條規定：“勞動者享有平等就業和選擇職業的權利、取得勞動報酬的權利、休息休假的權利、獲得勞動安全衛生保護的權利、接受職業技能培訓的權利、享受社會保險和福利的權利、提請勞動爭議處理的權利以及法律規定的其他勞動權利。”該法第二章“促進就業”規定了國家和地方政府在促進就業中的責任，規定了婦女、殘疾人、少數民族、退役軍人等特定主體的就業權；第四章“工作時間和休息休假”規定了國家實行勞動者每日工作時間不超過8小時、平均每周工作時間不超過44小時的工時制度；第五章“工資”規定了工資分配應當遵循按勞分配原則，實行同工同酬，規定了國家實行最低工資保障制度；第六章“勞動安全衛生”對用人單位和政府的職責做出了規定。

《就業促進法》對國家和地方政府在促進就業方面的責任、職業培訓責任及保障勞動者平等就業做出了規定。《勞動合同法》中對集體合同、勞務派遣、非全日制用工等特殊情形下的勞動者報酬做出了特別規定。《安全生產法》、《職業病防治法》中均對保障勞動者勞動安全衛生做出了規定，《礦山安全法》、《海上交通安全法》、《煤炭法》等一系列法律中也有相關規定。新修訂的《工會法》對工會組織、權利和義務、經費和財產等方面做出了規定，并將農民工等非正式員工也納入其中。

2．基本生活水準和社會保障的權利

基本生活水準主要包括最低生活保障的權利和適足的住房、食物、飲水權。《農業法》、《產品質量法》、《食品安全法》和正在征求意見的“糧食法”中均對保障適足食物及食品安全做出規定，《刑法》將生產、銷售不符合食品安全標準的食品罪和生產、銷售有毒、有害食品罪規定為犯罪。

中國的社會保障制度由社會保險、社會救濟、社會福利等組成。《勞動法》第九章“社會保險和福利”規定，國家發展社會保險事業，建立社會保險制度，設立社會保險基金，使勞動者在年老、患病、工傷、失業、生育等情況下獲得幫助和補償。國家發展社會福利事業，興建公共福利設施，為勞動者休息、休養和療養提供條件。《社會保險法》規定，國家建立基本養老保險、基本醫療保險、工傷保險、失業保險、生育保險等社會保險制度。

3．健康權

健康權主要包括醫療衛生權利和體育的權利。在醫療衛生權利方面，《傳染病防治法》對預防、控制和消除傳染病的發生與流行做出了規定；《職業病防治法》對保障勞動者獲得基本公共衛生服務做出了規定；《國境衛生檢疫法》規定實施國境衛生檢疫制度；《食品安全法》和《藥品管理法》對食品藥品安全管理做出了規定；《母嬰保健法》規定國家發展母嬰保健事業；《獻血法》規定國家實行無償獻血制度。《體育法》規定，國家發展體育事業，開展群眾性的體育活動，提高全民族身體素質；體育工作堅持以開展全民健身活動為基礎，實行普及與提高相結合，促進各類體育協調發展；同時還對社會體育、學校體育、競技體育、體育社會團體、保障條件等做出了規定。

4．受教育權

《教育法》規定，國家實行學前教育、初等教育、中等教育、高等教育的學校教育制度，實行九年制義務教育制度，實行職業教育制度和成人教育制度，實行國家教育考試制度，實行學業證書制度和學位制度，實行教育督導制度和學校及其他教育機構教育評估制度，并開展掃盲工作。《義務教育法》規定，義務教育是國家統一實施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育，是國家必須予以保障的公益性事業。實施義務教育，不收學費、雜費。國家建立義務教育經費保障機制，保證義務教育制度實施。《高等教育法》、《職業教育法》和《民辦教育促進法》也有相關規定。

《教育法》規定，國家鼓勵企業事業組織、社會團體、其他社會組織及公民個人依法舉辦學校及其他教育機構。《民辦教育促進法》確定了民辦教育的法律地位。在平等接受教育權利方面，《教育法》和《義務教育法》明確規定公民平等享有受教育權，并對少數民族、殘疾人、有違法犯罪行為的未成年人等特定主體的受教育權做出特別規定；規定國家和社會對符合入學條件、家庭經濟困難的兒童、少年、青年，提供各種形式的資助。在有尊嚴地接受教育的權利方面，《教育法》規定了學生對學校處分的申訴權。《義務教育法》規定，教師應當尊重學生的人格，不得歧視學生，不得對學生實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴的行為，不得侵犯學生合法權益。《教師法》確定教師義務是“關心、愛護全體學生，尊重學生人格，促進學生在品德、智力、體質等方面全面發展”。《未成年人保護法》規定，學校、幼兒園、托兒所的教職員工應當尊重未成年人的人格尊嚴，不得對未成年人實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴的行為。

5．文化權利

在個人的文化權利方面，《著作權法》規定，中國公民、法人或者其他組織的作品，不論是否發表，依照本法享有著作權，并對作品、著作權及鄰接權等做出了規定。在集體的文化權利方面，《文物保護法》規定，文物及具有科學價值的古脊椎動物化石和古人類化石受國家保護。《非物質文化遺產法》則對非物質文化遺產的調查、代表性項目名錄、傳承與傳播等做出了規定。

6．環境權

《環境保護法》規定，保護環境是國家的基本國策，并對環境保護的監督管理、保護和改善環境、防止污染和其他公害、信息公開和公眾參與等問題做出了規定。《環境影響評價法》確立了環境影響評價制度，并對規劃和建設項目的環境影響評價做出了規定。《刑法》將嚴重污染環境的行為規定為犯罪。《民法通則》和《侵權責任法》均規定了環境污染責任；還頒布了一系列涉及污染防治、資源保護、節能減排等方面的專門性法律，包括《土地管理法》、《漁業法》、《可再生能源法》、《水土保持法》、《森林法》、《野生動物保護法》、《大氣污染防治法》、《水污染防治法》、《節約能源法》、《海洋環境保護法》、《循環經濟促進法》、《城鄉規劃法》等十余部法律。

（三）特定主體的權利

1．婦女的權利

《婦女權益保障法》第2條規定：“婦女在政治的、經濟的、文化的、社會的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的權利。實行男女平等是國家的基本國策。國家采取必要措施，逐步完善保障婦女權益的各項制度，消除對婦女一切形式的歧視。國家保護婦女依法享有的特殊權益。禁止歧視、虐待、遺棄、殘害婦女。”其中還對婦女的政治權利、文化教育權益、勞動和社會保障權益、財產權益、人身權益、婚姻家庭權益等做出了專門規定。多部法律有對婦女權利的特殊規定。《刑法》規定對審判時懷孕的婦女不適用死刑。《繼承法》規定繼承權男女平等。《土地承包經營法》規定農村土地承包，婦女與男子享有平等的權利；承包中應當保護婦女的合法權益，任何組織和個人不得剝奪、侵害婦女應當享有的土地承包經營權。

2．未成年人的權利

《未成年人保護法》第3條規定：“未成年人享有生存權、發展權、受保護權、參與權等權利，國家根據未成年人身心發展特點給予特殊、優先保護，保障未成年人的合法權益不受侵犯。未成年人享有受教育權，國家、社會、學校和家庭尊重和保障未成年人的受教育權。未成年人不分性別、民族、種族、家庭財產狀況、宗教信仰等，依法平等地享有權利。”從而建立起了家庭保護、學校保護、社會保護和司法保護相結合的未成年人保護體系。

針對未成年人犯罪問題，《預防未成年人犯罪法》規定了對未成年人犯罪的教育預防、對不良行為的矯治和再犯罪的預防。《刑法》特別規定，已滿14周歲不滿16周歲的人，除8種嚴重犯罪以外不負刑事責任。已滿14周歲不滿18周歲的人犯罪，應當從輕或者減輕處罰。因不滿16周歲不予刑事處罰的，責令他的家長或者監護人加以管教；在必要的時候，也可以由政府收容教養。犯罪時不滿18周歲的，不適用死刑。在共同犯罪中規定：“教唆不滿十八周歲的人犯罪的，應當從重處罰。”《刑事訴訟法》專門規定了未成年人刑事案件訴訟程序。

3．老年人的權利

《老年人權益保障法》第3條規定：“國家保障老年人依法享有的權益。老年人有從國家和社會獲得物質幫助的權利，有享受社會服務和社會優待的權利，有參與社會發展和共享發展成果的權利。禁止歧視、侮辱、虐待或者遺棄老年人。”該法還對家庭贍養和撫養、社會保障、社會服務、社會優待、宜居環境、參與社會發展等做出了規定。《刑法》規定，審判時已滿75周歲的人，不適用死刑，但以特別殘忍手段致人死亡的除外；《民事訴訟法》規定，法院對追索贍養費、扶養費的案件，根據當事人的申請，可以裁定先予執行。

4．殘疾人的權利

《殘疾人保障法》第3條規定：“殘疾人在政治、經濟、文化、社會和家庭生活等方面享有同其他公民平等的權利。殘疾人的公民權利和人格尊嚴受法律保護。禁止基于殘疾的歧視。禁止侮辱、侵害殘疾人。”該法還對殘疾人的康復、教育、勞動就業、文化生活、福利、環境等問題做出了規定。多部法律均有對殘疾人權利的特殊規定：《刑事訴訟法》規定，犯罪嫌疑人、被告人是盲、聾、啞人，沒有委托辯護人的，人民法院、人民檢察院和公安機關應當通知法律援助機構指派律師為其提供辯護；《教育法》規定，國家扶持和發展殘疾人教育事業。