前 言

本書的主要內(nèi)容源于課題組承擔(dān)的中國(guó)法學(xué)會(huì)2012年部級(jí)法學(xué)研究課題——“國(guó)家賠償案件中精神損害賠償疑難問(wèn)題研究”(項(xiàng)目編號(hào)：CLS(2012)B22-2)。該課題的研究、論證始終堅(jiān)持理論與實(shí)踐并重：首先，對(duì)35名法官、檢察官、律師進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查和個(gè)別訪談；其次，對(duì)調(diào)取的14個(gè)省市辦理的53件國(guó)家賠償案件進(jìn)行實(shí)證分析；再次，開展比較法研究，通過(guò)查閱和占有大量資料，先后查閱相關(guān)論文400余篇、圖書200余冊(cè)，對(duì)民事法律領(lǐng)域的精神損害賠償制度和國(guó)家賠償法領(lǐng)域的精神損害賠償制度、國(guó)內(nèi)外國(guó)家賠償案件中精神損害賠償制度進(jìn)行比較借鑒，對(duì)修改前后《國(guó)家賠償法》的立法原則和具體條文進(jìn)行比較分析、參考借鑒；最后，向本單位聘任的憲法、行政法領(lǐng)域?qū)＜易稍兾瘑T征詢意見(jiàn)和建議，組織專題論證并進(jìn)一步修改完善。嚴(yán)謹(jǐn)?shù)难芯窟^(guò)程成就了目前的研究成果，與以往的研究相比，本書有如下特點(diǎn)：

一是系統(tǒng)性。注重發(fā)揮“協(xié)同創(chuàng)新”理念的優(yōu)勢(shì)，不就事論事，不拘泥于部門利益，堅(jiān)持從整體上對(duì)國(guó)家賠償案件中的精神損害賠償制度進(jìn)行全面系統(tǒng)的研究，力爭(zhēng)形成工作合力，確保所提出的構(gòu)想符合現(xiàn)實(shí)需要、協(xié)調(diào)各方利益。

二是規(guī)范性。注重對(duì)現(xiàn)有規(guī)范體系運(yùn)行過(guò)程中可行性和有效性的研究，對(duì)修改后的《國(guó)家賠償法》、重慶市、廣東省、河南省等地的地方性規(guī)范性文件進(jìn)行深入分析，力爭(zhēng)從中提取出構(gòu)建新型國(guó)家精神損害賠償模式的規(guī)律和經(jīng)驗(yàn)。

三是實(shí)用性。注重突出課題的實(shí)用性，最終形成的調(diào)研報(bào)告中有實(shí)證研究、有學(xué)理論述、有原因分析、有對(duì)策建議，如針對(duì)困擾實(shí)踐的主要問(wèn)題——精神損害撫慰金的計(jì)算和支付標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，課題組在進(jìn)行比較研究和實(shí)證研究的基礎(chǔ)上，提出了運(yùn)用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(司法解釋)、個(gè)案標(biāo)準(zhǔn)、案例指導(dǎo)等多種方式確定支付標(biāo)準(zhǔn)的“綜合法”，并對(duì)相應(yīng)的檔次進(jìn)行了明晰化分解，具有很強(qiáng)的可操作性。

以上些許研究所得，愿與讀者分享！

著者

2015年4月