導言

第一節 問題的提出及選題意義

自凱恩斯主義經濟學誕生以來，有關政府調控和經濟自由的論爭一直沒有停止過，爭論中形成了許多經濟學流派，有的學派，如凱恩斯學派、新古典綜合派、后凱恩斯學派以及新凱恩斯學派等認為經濟無法自行達到均衡，宏觀調控是必要的，而且是有效的；另有一些學派，如理性預期學派、貨幣主義學派、供應學派、弗萊堡學派及公共選擇學派等崇尚經濟自由，認為宏觀調控不僅無效，反而對經濟有害。瑞典皇家科學院官方評論指出，根據現行理論(指凱恩斯的政府干預理論)制定的穩定化政策未能實現經濟政策的目標，這已是屢見不鮮的情況。基于此，它將2004年諾貝爾經濟學獎授予主張政府干預無效的新古典宏觀經濟學家基德蘭德和普雷斯科特。但是縱觀世界各國實踐，沒有哪一個國家不或多或少地對經濟進行調控，宏觀調控與市場機制的結合已成為趨勢。

近年來，我國經濟中出現了許多突出現象和問題：(1)金融危機的影響仍在持續，國際經濟環境仍然不樂觀，世界經濟仍未從危機中走出來。(2)通貨膨脹壓力較大，2010年我國通貨膨脹率達到3.3%，超過央行設定的3%的警戒線。(3)經濟結構調整任務繁重。經濟結構問題一直是我國經濟社會發展的首要問題之一，經濟結構調整也已成為政府的重要戰略任務。由于該項工作的長期性和艱巨性，經濟結構調整雖已取得一定成績，但情況仍不容樂觀。(4)投資增速不斷提高，反彈壓力較大。(5)出口狀況較差，前景仍不明朗，出口拉動作用嚴重削弱，甚至對經濟增長的貢獻為負。(6)消費雖然每年保持一定的增速，但內需不足，特別是消費需求不足的問題仍然嚴重，消費對經濟增長的拉動作用有待提高。(7)大量信貸和貨幣投放以及制造業環境惡化引起了流動性過剩，由此帶來的房地產和股市泡沫不容忽視。(8)收入分配差距不斷拉大。在此背景下，政府的宏觀調控顯得尤為重要。但如何進行調控？采用什么樣的政策工具進行調控？調控力度如何？調控目標應該是什么？以往調控是否有效？有什么經驗和教訓？應該如何改進？上述一系列問題都有待更深入的分析和研究。財政政策和貨幣政策是政府宏觀調控的兩大主要工具，對其效應和作用機制的研究是解決以上問題的基礎。特別是它們的非線性效應機制和非對稱效應機制，更是我們改善宏觀調控效率效果、評價宏觀調控有效性的關鍵。雖然國外研究者進行了大量實證檢驗，但與其他宏觀經濟現象不同，宏觀調控是一個實證問題，應結合不同主體的具體情況進行分析。國外的研究結論不能照搬硬套于我國政策實踐，其研究成果不能滿足改善我國宏觀調控實踐的需要。國內已有的相關研究在研究假設、研究方法、研究角度和研究結論等方面亦存在較大的改進或創新空間。這就要求我們應在借鑒已有研究方法和研究思路的基礎上重新探尋我國宏觀經濟政策和宏觀調控效應的一些特征和規律性。

此次危機的廣泛性、持久性和嚴重性對各國宏觀調控理論與實踐提出了新要求。在此背景下，本書全面梳理和總結了國內外宏觀調控的經驗教訓，研究了我國財政政策、貨幣政策效應的非線性，在此基礎上對各階段宏觀調控的績效進行了系統定量評價，給出了提高宏觀調控有效性的對策，并根據對經濟發展趨勢的預測提出了政策取向、工具手段、力度、模式等方面的建議。這對于完善我國宏觀調控理論，建立科學有效的宏觀調控體系，拓展宏觀調控理論研究深度和廣度具有重要的理論意義；對提高我國宏觀調控效率效果，實現國民經濟又好又快發展，具有重要的現實意義。