0.1　交通工程建設程序

基本建設程序（簡稱基建程序），是指基本建設項目全過程中各項工作必須遵循的先后順序，主要指建設項目從設想、選擇、評估、決策、設計、施工到竣工驗收、投入生產整個過程中應遵循的內在規律和組織制度等。這個順序不是任意安排的，而是由基本建設進程，即固定資產和生產能力的建造和形成過程的規律所決定。從基本建設的客觀規律、工程特點、協作關系、工作內容來看，在多層次、多交叉、多關系、多要求的時間和空間里組織好建設，必須使項目建設中各階段和各環節的工作相互銜接。步驟的順序不能任意顛倒，但可以合理交叉。

在我國，按照基本建設的技術經濟特點及其規律性，規定基本建設程序主要包括以下階段和內容：

1.項目建議書階段（包括立項評估）

對建設項目的必要性和可行性進行初步研究，提出擬建項目的輪廓設想。項目建議書是由投資者（目前一般是項目主管部門或企、事業單位）對準備建設項目提出的大體輪廓性設想和建議。主要確定擬建項目必要性和是否具備建設條件及擬建規模等，為進一步研究論證工作提供依據。1984年起國家明確規定所有國內建設項目都要經過項目建議書這一階段，并規定了具體內容要求。

2.可行性研究階段（包括可行性研究報告評估）

根據項目建議書的批復開展可行性研究和編制設計任務書。對項目在技術上、經濟上和財務上進行全面論證、優化和推薦最佳方案，與這—階段相聯系的工作還有由工程咨詢公司對可行性研究報告進行評估。具體論證和評價項目在技術和經濟上是否可行，并對不同方案進行分析比較；可行性研究報告作為設計任務書（也稱計劃任務書）的附件。設計任務書對是否上這個項目，采取什么方案，選擇什么建設地點，做出決策。

3.設計階段

根據項目可行性研究報告的批復，項目進入設計階段。由于勘察工作是為設計提供基礎數據和資料，這一階段也可稱為勘察設計階段。這是項目決策后進入建設實施的主要階段，從技術和經濟上對擬建工程做出詳盡規劃。大中型項目一般采用兩段設計，即初步設計與施工圖設計。技術復雜的項目，可增加技術設計，按三個階段進行。

以上設計文件和資料是國家安排建設計劃和項目組織施工的主要依據。

4.準備階段

項目開工準備階段的工作較多，主要工作包括申請列入固定資產投資計劃及開展各項施工準備工作。

可行性研究和初步設計，送計劃部門，經過綜合平衡，列入年度基本建設計劃。這一階段的工作質量，對保證項目順利建設具有決定性作用。這一階段工作就緒，即可編制開工報告，申請正式開工。

進行建設準備。包括征地拆遷、搞好“三通一平”（通水、通電、通路、平整土地），落實施工力量，組織物資訂貨和供應，以及其他各項準備工作。

5.建設實施階段

組織施工。準備工作就緒后，提出開工報告，經過批準，即開工興建；遵循施工程序，按照設計要求和施工技術驗收規范，進行施工安裝。

生產準備。生產性建設項目開始施工后，及時組織專門力量，有計劃有步驟地開展生產準備工作。

6.驗收投產階段

這一階段是項目建設實施全過程的最后—個階段，是考核項目建設成果，檢驗設計和施工質量的重要環節，也是建設項目能否由建設階段順利轉入生產或使用階段的重要階段。

按照規定的標準和程序，對竣工工程進行驗收，編制竣工驗收報告和竣工決算，并辦理固定資產交付生產使用的手續。小型建設項目，建設程序可以簡化。

7.項目后評價階段

項目完工后對整個項目的造價、工期、質量、安全等指標進行分析評價或與類似項目進行對比。在竣工驗收若干年后，規定要進行后評價工作，并正式列為基本建設的程序之一。這主要是為了總結項目建設成功和失敗的經驗教訓，供以后項目決策借鑒。

在我國，按照基本建設主管部門的規定，進行基本建設，必須嚴格執行程序。遵循基本建設程序，先規劃研究，后設計施工，有利于加強宏觀經濟計劃管理，保持建設規模和國力相適應；還有利于保證項目決策正確，又快又好又省的完成建設任務，提高基本建設的投資效果。我國有關部門先后制定和頒布了有關按基本建設辦事的一系列管理制度，把認真按照基本建設程序辦事作為加強基本建設管理意向的重要內容。