1.5　實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)的編制

實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)是指導(dǎo)和組織施工的依據(jù)，是工程施工的綱領(lǐng)性文件。應(yīng)遵循統(tǒng)籌兼顧、全面安排、總體協(xié)調(diào)和均衡施工的原則進(jìn)行編寫(xiě)。實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)的編寫(xiě)應(yīng)遵循鐵建設(shè)《關(guān)于發(fā)布鐵路工程施工組織設(shè)計(jì)指南的通知》的文件要求編寫(xiě)。

實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)是根據(jù)施工合同文件的要求，結(jié)合電氣化工程建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為滿(mǎn)足擬建工程具體條件和要求，由施工單位編寫(xiě)的安排、指導(dǎo)、組織工程從施工準(zhǔn)備到竣工驗(yàn)收全過(guò)程的一個(gè)綜合性的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)具備指導(dǎo)性、實(shí)用性和規(guī)范性，既要體現(xiàn)工程的設(shè)計(jì)和使用要求，又要符合施工的客觀規(guī)律，對(duì)施工全過(guò)程具有組織、部署或安排的作用，是施工準(zhǔn)備（現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備、人力資源準(zhǔn)備、機(jī)械準(zhǔn)備等）工作的依據(jù)和重要保證。

為了保證編制的質(zhì)量和效率，一定要挑選精通工程技術(shù)和管理技術(shù)，具有一定的經(jīng)濟(jì)知識(shí)、了解設(shè)計(jì)思路、經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)人員來(lái)?yè)?dān)當(dāng)編制負(fù)責(zé)人。在選擇施工方案、確定施工總平面圖和施工進(jìn)度計(jì)劃時(shí)，要堅(jiān)持集思廣益，多方面征求意見(jiàn)，讓參加具體施工的基層技術(shù)人員和管理人員參加討論，了解意圖，以利于貫徹實(shí)施。施工組織設(shè)計(jì)的編制負(fù)責(zé)人，應(yīng)是貫徹實(shí)施的負(fù)責(zé)人。施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)逐級(jí)審批，通過(guò)審批后才能生效。在施工過(guò)程中，如因工期、技改、先期工程或施工任務(wù)等特殊原因，需將施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行修正時(shí)，應(yīng)報(bào)上級(jí)和建設(shè)單位審批后方可實(shí)施。

1.施工組織設(shè)計(jì)編制和審批流程

施工組織設(shè)計(jì)編制和審批流程如圖1-5-1所示。

2.編制的準(zhǔn)備工作

（1）施工合同文件的研究

項(xiàng)目合同文件是承建工程項(xiàng)目的施工依據(jù)，也是編制施工組織設(shè)計(jì)的基本依據(jù)，對(duì)合同文件的內(nèi)容應(yīng)認(rèn)真研究，重點(diǎn)弄清以下內(nèi)容。

①工程地點(diǎn)及工程名稱(chēng)。

②承建范圍。其目的是對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行全面了解，弄清各單位工程工程量，單位工程名稱(chēng)、專(zhuān)業(yè)內(nèi)容、工程機(jī)構(gòu)、開(kāi)竣工日期等。

③設(shè)計(jì)圖紙供應(yīng)。應(yīng)明確業(yè)主交付圖紙的日期和份數(shù)，以及設(shè)計(jì)變更辦法。

④物資供應(yīng)分工。應(yīng)分析、明確各類(lèi)材料及安裝設(shè)備的供應(yīng)分工和供應(yīng)辦法，以便制定物資計(jì)劃和施工計(jì)劃。

⑤對(duì)合同指定的技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行分析、了解，為制定技術(shù)措施和質(zhì)量保證計(jì)劃（措施）提供依據(jù)。

（2）施工調(diào)查

施工調(diào)查是掌握工程情況的重要手段，只有經(jīng)過(guò)認(rèn)真、仔細(xì)、全面的施工調(diào)查。掌握大量真實(shí)、有效的情況，才能編制出比較合理、可以指導(dǎo)施工的文件。為編寫(xiě)實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)，在施工調(diào)查中要注意以下問(wèn)題。

①實(shí)地核對(duì)設(shè)計(jì)文件內(nèi)容。

②收集施工地區(qū)的自然條件資料，如地形、地質(zhì)、氣象和水文資料。

③了解施工范圍內(nèi)的土、房建情況、落實(shí)遷改項(xiàng)目和數(shù)量。

④檢查施工區(qū)域可利用的建筑設(shè)施和通信設(shè)施情況，初步確定施工隊(duì)伍部署。

⑤了解車(chē)站的配置情況，初步擬訂軌行車(chē)輛和物資的存放及運(yùn)輸方案。

⑥了解施工地區(qū)前期和協(xié)作單位施工配合的條件及地方資源供應(yīng)情況和當(dāng)?shù)貤l件。

3.編制的原則

（1）認(rèn)真貫徹國(guó)家對(duì)基本建設(shè)的各項(xiàng)方針和政策，嚴(yán)格執(zhí)行施工工序，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任制。

（2）嚴(yán)格遵守工期規(guī)定和合同規(guī)定的工程竣工及交付使用期限。應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)的需要，安排分期分批建設(shè)，配套投產(chǎn)或交付使用，必須注意使每期交工的一套項(xiàng)目可以獨(dú)立地發(fā)揮效用，使主要的項(xiàng)目同有關(guān)的附屬輔助項(xiàng)目同時(shí)完工。

（3）對(duì)特別重要和復(fù)雜，或者缺乏施工經(jīng)驗(yàn)的分部分項(xiàng)工程，需采取特殊技術(shù)措施時(shí)，應(yīng)編制特殊的施工設(shè)計(jì)。

（4）用流水作業(yè)法和網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)安排進(jìn)度計(jì)劃，合理安排施工程序與順序，盡可能避免干擾和不必要的重復(fù)工作，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，加快施工進(jìn)度，縮短工期。

（5）恰當(dāng)?shù)匕才偶竟?jié)性施工項(xiàng)目，提高施工的連續(xù)性和均衡性。

（6）從實(shí)際出發(fā)，組織均衡施工，合理地使用人力、物力、財(cái)力。

（7）盡量利用正式工程、原有或就近的已有設(shè)施，以減少各種暫設(shè)工程；要充分利用當(dāng)?shù)刭Y源，合理安排運(yùn)輸、裝卸、存儲(chǔ)等作業(yè)，減少運(yùn)輸量，避免二次運(yùn)輸。

（8）努力提高機(jī)械設(shè)備的使用率，制定材料節(jié)約措施，盡量降低工程成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。

（9）要根據(jù)施工條件、質(zhì)量要求和施工安全，確定本工程采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工藝、工法、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)及相關(guān)的文件。

（10）要與施工項(xiàng)目管理相結(jié)合。滿(mǎn)足工程合同和顧客的要求，明確工程質(zhì)量目標(biāo)和要求。

（11）在項(xiàng)目施工過(guò)程中，如因其他因素影響，確需進(jìn)行施工進(jìn)度或施工順序的局部調(diào)整時(shí)，應(yīng)在各季度的施工計(jì)劃中予以說(shuō)明；如因工期提前或施工內(nèi)容變化而導(dǎo)致原定的施工組織設(shè)計(jì)無(wú)法有效實(shí)施時(shí)，施工項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行修訂。

4.編制的主要依據(jù)

（1）國(guó)家法律、法規(guī)和現(xiàn)行的規(guī)章制度。

（2）國(guó)家對(duì)本項(xiàng)目的批復(fù)文件。

（3）合同文件的要求及規(guī)定，如開(kāi)竣工日期、質(zhì)量要求和投資的安排計(jì)劃等。

（4）施工設(shè)計(jì)文件、工程數(shù)量及相應(yīng)的概預(yù)算文件和有關(guān)說(shuō)明。

（5）建設(shè)單位為本工程提供的承諾或條件。建設(shè)單位編制的指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)。

（6）招標(biāo)文件。

（7）施工調(diào)查報(bào)告和工程資料。

（8）施工隊(duì)伍編制、組織方式、專(zhuān)業(yè)化程度、綜合施工能力和配件加工能力。

（9）有關(guān)施工及驗(yàn)收規(guī)范、操作規(guī)程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全法規(guī)和定額、手冊(cè)等。

（10）本企業(yè)掌握的國(guó)內(nèi)外新技術(shù)、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)及統(tǒng)計(jì)資料和工藝工法等。

（11）當(dāng)所承擔(dān)的單位工程屬于某個(gè)工程項(xiàng)目的一部分時(shí)，必須按照該項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)的有關(guān)內(nèi)容和要求編制。

5.編制的主要內(nèi)容

（1）編制依據(jù)

應(yīng)列出編制依據(jù)的設(shè)計(jì)文件、上級(jí)文件、承發(fā)包合同，施工調(diào)查報(bào)告等的文件名稱(chēng)、文件編號(hào)、日期等內(nèi)容，并作必要的說(shuō)明。

（2）工程概況

①工程名稱(chēng)、地點(diǎn)、顧客單位、工程內(nèi)容、工程性質(zhì)、主要工程數(shù)量、工程總造價(jià)、建設(shè)總工期。

②施工地區(qū)的自然及技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件。工程特征、工藝要求、主要工藝流程、涉及的新工藝、新技術(shù)。

③應(yīng)說(shuō)明任務(wù)范圍、任務(wù)總量（正線公里數(shù)、條公里數(shù)）、勞動(dòng)力總量、工期、投資、建安工程價(jià)值、造價(jià)、地形、地質(zhì)及氣象條件概況，線路要素簡(jiǎn)況，線路改造工程進(jìn)度情況，拆遷工程總量，作業(yè)方式（利用固定封閉點(diǎn)作業(yè)還是利用列車(chē)間隔時(shí)間作業(yè)），綜述施工有利條件及困難因素等內(nèi)容。

（3）主要工程數(shù)量

①按站、場(chǎng)、區(qū)間為單位劃分的主要工程數(shù)量表。

②全線段主要工程數(shù)量表。

（4）工程示意圖

電氣化工程的示意圖是將施工隊(duì)伍、各種設(shè)施和各專(zhuān)業(yè)施工項(xiàng)目在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行合理部署的總體布置圖。

在工程施工示意圖上，除需根據(jù)線路平面示意圖標(biāo)明地貌、橋隧和擬建專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目外，應(yīng)使用醒目的標(biāo)記繪出施工用的主要臨時(shí)設(shè)施、施工隊(duì)伍及安列、軌道車(chē)、材料廠、囤料點(diǎn)的分布等，并盡量注明這些設(shè)施的坐標(biāo)位置。

當(dāng)施工專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目較多，施工隊(duì)伍較分散時(shí)，可將施工總平面圖分成電氣化工程平面示意圖和施工隊(duì)伍及安裝列車(chē)、軌道車(chē)分布示意圖兩部分。

（5）施工部署和施工方案

施工部署與施工方案是施工組織設(shè)計(jì)的核心，其主要內(nèi)容包括施工任務(wù)的組織分工及程序安排，主要項(xiàng)目的施工方案，主要專(zhuān)業(yè)工程的施工方法等。

①施工組織劃分及程序安排。施工組織劃分及程序安排的主要任務(wù)如下。

a.明確機(jī)構(gòu)體制，建立工程管理系統(tǒng)。

b.確定整體或單一專(zhuān)業(yè)的施工組織。

c.劃分各作業(yè)單元的任務(wù)項(xiàng)目和施工區(qū)段。

d.明確主體施工項(xiàng)目和配套施工項(xiàng)目。

e.對(duì)施工任務(wù)做出程序安排。

應(yīng)強(qiáng)調(diào)的是，在施工任務(wù)組織劃分和程序安排上，要保證工程施工要求的工期，充分考慮各專(zhuān)業(yè)分界面的合理性、銜接性和技術(shù)要求，切合實(shí)際地安排各專(zhuān)業(yè)施工順序，以利于加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理。在劃分各作業(yè)單元的任務(wù)項(xiàng)目和施工區(qū)段時(shí)應(yīng)注意以下幾點(diǎn)。

a.合理布置施工隊(duì)伍，便于施工管理。

b.盡量降低運(yùn)輸費(fèi)用，保證運(yùn)輸方便，減少二次搬運(yùn)。為此，要合理分布材料廠、囤料點(diǎn)和生產(chǎn)、生活臨時(shí)設(shè)施，并靠近車(chē)站和線路。

c.盡量降低臨時(shí)設(shè)施的修建費(fèi)用，充分利用各種既有設(shè)施為施工服務(wù)。

d.要滿(mǎn)足生產(chǎn)、生活安全方面的要求。

e.應(yīng)考慮通信條件、停車(chē)場(chǎng)地和裝卸線能力。

②主要單位工程施工方案，主要工種、工程的施工方法等。主要單位工程施工方案的擬定，就是針對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目或各個(gè)專(zhuān)業(yè)的施工順序以及施工工藝流程，按照施工網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃提出原則性的意見(jiàn)。

③施工過(guò)程的確定，明確對(duì)各種過(guò)程控制的要求和準(zhǔn)則。

④本工程采用的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、工藝、工法、特定程序、方案、方法、相關(guān)文件和作業(yè)指導(dǎo)書(shū)。

（6）施工進(jìn)度計(jì)劃

電氣化工程的施工是施工現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)施工活動(dòng)在時(shí)間上的體現(xiàn)。編制施工總進(jìn)度計(jì)劃就是根據(jù)施工部署中的施工方案和工程項(xiàng)目的開(kāi)展程序，對(duì)全工地的所有工程項(xiàng)目做出時(shí)間上的安排。其作用在于確定各個(gè)施工項(xiàng)目及其主要工種工程、準(zhǔn)備工作和全工地性工程的施工期限及其開(kāi)工和竣工的日期，從而確定施工現(xiàn)場(chǎng)上勞動(dòng)力、材料、成品、半成品、施工機(jī)械的需要數(shù)量和調(diào)配情況，以及現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)設(shè)施的數(shù)量、水電供應(yīng)數(shù)量和能源、交通的需要數(shù)量等等。因此，正確地編制施工總進(jìn)度計(jì)劃是保證各項(xiàng)目以及整個(gè)建設(shè)工程按期交付使用、充分發(fā)揮投資效益、降低建筑工程成本的重要條件。

①施工總進(jìn)度計(jì)劃的編制原則

a.合理安排各專(zhuān)業(yè)施工順序，保證擬建工程在規(guī)定的期限內(nèi)完成。

b.合理安排勞動(dòng)力、資金以及資金消耗量，迅速發(fā)揮投資效益。

c.采用科學(xué)的施工組織方法和施工方案，使施工連續(xù)、均衡、有節(jié)奏地進(jìn)行。

d.要考慮節(jié)約施工費(fèi)用。

②施工總進(jìn)度計(jì)劃的內(nèi)容。施工總進(jìn)度計(jì)劃的內(nèi)容一般包括合并工程量、確定各專(zhuān)業(yè)施工項(xiàng)目的綜合指標(biāo)、確定各單位工程的施工期限、確定各單位工程開(kāi)竣工時(shí)間和相互銜接關(guān)系以及施工進(jìn)度計(jì)劃表的編制。

③施工總進(jìn)度計(jì)劃可以用甘特圖表達(dá)，也可以用網(wǎng)絡(luò)圖表達(dá)。由于施工總進(jìn)度計(jì)劃只是起控制性作用，因此不必做得過(guò)細(xì)。當(dāng)用甘特圖表達(dá)總進(jìn)度計(jì)劃時(shí)，項(xiàng)目的排列可按施工總體方案所確定的工程展開(kāi)程序排列。橫道圖上應(yīng)表達(dá)出各施工項(xiàng)目的開(kāi)竣工時(shí)間及其施工持續(xù)時(shí)間。

近年來(lái)，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的推廣和普及，采用網(wǎng)絡(luò)圖表達(dá)施工總進(jìn)度計(jì)劃，已經(jīng)在實(shí)踐中得到廣泛應(yīng)用。用有時(shí)間坐標(biāo)網(wǎng)絡(luò)圖表達(dá)總進(jìn)度計(jì)劃，比橫道圖更加直觀、明了，還可以表達(dá)出各項(xiàng)目之間的邏輯關(guān)系。同時(shí)，由于可以應(yīng)用電子計(jì)算機(jī)計(jì)算和輸出，更便于對(duì)進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整、優(yōu)化、統(tǒng)計(jì)資源數(shù)量，甚至輸出圖表等。

網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃按主要系統(tǒng)排列，關(guān)鍵工作、關(guān)鍵線路、邏輯關(guān)系、持續(xù)時(shí)間和時(shí)差等信息一目了然。

（7）施工車(chē)輛及機(jī)具配置的管理

施工車(chē)輛及機(jī)具配置的管理主要是指工程列車(chē)及主要施工機(jī)具（包括大型運(yùn)輸機(jī)具）的配備及調(diào)配使用方案。

根據(jù)施工進(jìn)度安排，應(yīng)盡量使施工機(jī)械在全工地內(nèi)連續(xù)施工，避免出現(xiàn)突出的高峰和低谷，應(yīng)考慮在工程項(xiàng)目之間組織大流水施工，從而達(dá)到施工機(jī)械的綜合平衡。另外，為實(shí)現(xiàn)連續(xù)均衡施工，還要留出一些后備項(xiàng)目，作為調(diào)節(jié)項(xiàng)目，穿插在主要項(xiàng)目的流水中。

要集中精力打殲滅戰(zhàn)，在施工進(jìn)度安排中，將必須使用機(jī)械和使用機(jī)械可以較大程度提高施工生產(chǎn)率的工序安排在一起，集中使用機(jī)械，待某一單位工程達(dá)到一定程度后，擺脫了對(duì)施工機(jī)械的依賴(lài)后，施工機(jī)械即轉(zhuǎn)向下一施工地點(diǎn)。

（8）物資準(zhǔn)備

工程物資是指組成工程實(shí)體所使用的各種構(gòu)件、零配件、原材料等建筑安裝材料，如水泥、支柱、線夾等。工程材料計(jì)劃根據(jù)設(shè)計(jì)施工圖統(tǒng)計(jì)計(jì)算及材料消耗定額計(jì)算結(jié)果編制。

由于接觸網(wǎng)工程施工點(diǎn)多、線長(zhǎng)、材料品種繁雜、料源方向不定，全部材料難以短期內(nèi)備齊，為了保證工程需要，可按工程計(jì)劃進(jìn)度要求編制材料供應(yīng)進(jìn)度計(jì)劃，嚴(yán)格按照計(jì)劃組織進(jìn)料、供料，并推行送料到工點(diǎn)的制度。在執(zhí)行計(jì)劃中，應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際進(jìn)度情況及時(shí)調(diào)整工料計(jì)劃，確保不發(fā)生停工待料現(xiàn)象。

根據(jù)《鐵路建設(shè)項(xiàng)目甲供物資設(shè)備采購(gòu)供應(yīng)暫行辦法》、《鐵路建設(shè)項(xiàng)目物資設(shè)備管理辦法》以及《鐵路建設(shè)項(xiàng)目甲供甲控物資設(shè)備目錄》等文件要求，及時(shí)與建設(shè)單位就主要材料供應(yīng)計(jì)劃表，工地料庫(kù)設(shè)置地點(diǎn)等問(wèn)題進(jìn)行溝通。關(guān)于甲供物資、甲控物資的供貨時(shí)間、供貨地點(diǎn)、供貨方式、檢測(cè)等與建設(shè)單位確定明確的方式。客運(yùn)專(zhuān)線系統(tǒng)集成范圍內(nèi)相關(guān)物資設(shè)備采購(gòu)按《關(guān)于客運(yùn)專(zhuān)線系統(tǒng)集成物資設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)有關(guān)事宜的通知》相關(guān)規(guī)定辦理。

開(kāi)工前應(yīng)以站場(chǎng)、區(qū)間為單位將其下部工程用料（即挖坑、立桿、打基礎(chǔ)用料）全部備齊，存放地點(diǎn)應(yīng)盡量接近施工地點(diǎn)。

（9）質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)安全健康保證措施

以工程應(yīng)達(dá)到的質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)安全健康目標(biāo)，以及為達(dá)到目標(biāo)所必須采取的措施。

（10）創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃

策劃工程的創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)及采取措施。

（11）采用新技術(shù)、新工藝的項(xiàng)目及措施，技術(shù)革新課題，增產(chǎn)節(jié)約措施。

（12）其他內(nèi)容，文明工地建設(shè)、勞動(dòng)競(jìng)賽等事項(xiàng)。

（13）存在問(wèn)題及需上級(jí)或業(yè)主協(xié)調(diào)解決的事項(xiàng)。

6.施工組織設(shè)計(jì)的審批與執(zhí)行

施工組織設(shè)計(jì)編制完成，經(jīng)過(guò)項(xiàng)目施工單位自審后，應(yīng)由施工組織設(shè)計(jì)涉及的同級(jí)機(jī)構(gòu)的相關(guān)部門(mén)進(jìn)行會(huì)簽，經(jīng)工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審核簽字。填寫(xiě)施工組織設(shè)計(jì)（方案）報(bào)審表，報(bào)送項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審查。已審定的施工組織設(shè)計(jì)由項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)報(bào)送建設(shè)單位，由建設(shè)單位批準(zhǔn)后生效。在施工過(guò)程中，當(dāng)承包單位對(duì)已批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行調(diào)整、補(bǔ)充或變動(dòng)時(shí)，應(yīng)經(jīng)專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師審查，并由總監(jiān)理工程師簽認(rèn)。