第一章 中國與周邊命運共同體建設的背景

第一節 中國與周邊區域共生環境

國家的生存發展與周邊環境息息相關。構建與周邊國家相互依存、可持續的共生關系，是國家營造國內外秩序的重要方式。友好協作的周邊環境有利于國家持續健康發展，敵視對峙的周邊環境則會威脅國家的生存與發展。繼黨的十八大“倡導人類命運共同體意識”以來，習近平總書記在多種場合多次深刻地闡釋了命運共同體理念。他指出：“這個世界，各國相互聯系、相互依存的程度空前加深，人類生活在同一個地球村里，生活在歷史和現實交匯的同一個時空里，越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體。”基于人文、自然機理，中國與周邊國家在地緣環境、人文精神和經濟利益等方面的命運已相互交織，緊密聯系在一起。因此，構建共生國際關系，是中國與周邊國家的歷史使命。命運共同體理論不僅是順應時代潮流的理論創新，也是馬克思主義中國化的創新發展。“構建以和諧為特征的共同價值符合中國與周邊國家的傳統與當代理念，也符合人類追求國際共生的全球價值觀。”

一、地緣共生環境

以地理為基點的周邊，指的是與我國領土、領水、領海直接接壤的國家。中國的陸鄰國家有朝鮮、俄羅斯、蒙古、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度、尼泊爾、不丹、緬甸、老撾、越南。其中，朝鮮與越南既是我國的陸地鄰國，又是海上鄰國。中國的海上鄰國有日本、韓國、馬來西亞、印度尼西亞、文萊、菲律賓。中國與周邊國家的安全合作、經貿合作和人文交流機制等地緣合作平臺的建設，是中國與周邊國家地緣共生關系的主要體現。中國與周邊基于地緣環境開展的密切合作，促進了雙邊及多邊的共同發展，產生了地緣共生關系。

地理相近提供了互動的便捷，地緣互動讓彼此利害相息。中南半島的山脈是中國橫斷山脈的延伸，奔流于山間的河流發源于中國西南。中國的怒江是緬甸的薩爾溫江上游，中國的瀾滄江是流經緬甸、老撾、泰國、柬埔寨和越南等國的湄公河的上游，中國的元江是越南紅河的上游。中國與東南亞山水相連，形成了中國與東南亞民族同源、人文相近的形勢。地緣相近，加之歷史、人文、經濟等因素，中國與中亞各國、蒙古、俄羅斯、朝鮮、韓國、日本等周邊國家和地區往來不斷，經濟貿易交流頻繁。中國與周邊國家謀求資源互補、合作共贏、共同繁榮，是維護邊境地區穩定乃至國家穩定與發展的重要因素。

相鄰或相近的地緣關系為中國與周邊命運共同體建設提供了地理條件。為了統籌國內外發展格局，維護區域發展環境，中國與周邊國家不斷探索新的發展模式，以促進區域共同進步。上海合作組織、湄公河次區域經濟合作、亞太經合組織、中國—東盟合作機制、中巴經濟走廊、中國—中亞經濟走廊、中蒙經濟走廊、中俄經濟走廊等區域聯合體的形成與發展，將會對中國與周邊的一體化進程帶來重大影響。基于區域發展的共同目標，共建和平、穩定與合作的命運共同體，營造良好的共生環境，正是當前中國與周邊國家發展的現實需求。可見，區域合作是地緣發展的良策，合作共贏是區域發展的必然選項。以命運共同體理念謀求進步，不僅能夠促進本國經濟發展，亦能夠促進區域內經濟互補發展，形成相互增進的良性共生環境；反之，若以鄰為壑，試圖向鄰國轉嫁危機，不僅無法實現自身發展，而且會受到惡性區域環境的拖累。周邊環境惡化，終將影響本國社會經濟的發展。隨著區域互動的加強，地緣關系在國家交往中的獨特作用更加明顯。

基于地緣相近的區域合作，增進了中國與周邊國家的聯系，使彼此相互依賴程度日益加深，合作發展趨勢更為迅猛。中國有“和文化”的優良傳統，在周邊合作中積極倡導命運共同體建設。同時，中國在處理區域緊張局勢、促進區域合作發展方面，也愈發積極主動，展示了負責任的大國形象。中國積極倡導區域貨幣合作、營造共同市場、優化產業合作、建設跨國基礎設施、減小區域發展差異，在此理念的指引下，中國與周邊國家的社會經濟取得了很大的進步。在解決共同問題的過程中，中國與周邊國家形成了多層次、多領域的高效合作機制。這些合作機制有效地緩解了成員國內部矛盾，并使區域國家形成發展合力，推動了成員國經濟的高速發展。目前，泛北部灣經濟合作區、湄公河次區域經濟合作區和“南寧—新加坡”經濟走廊組成了東南亞區域合作大格局，交通、物流、市場等配套設施使中國與中南半島之間形成了具備強大輻射力的區域，為區域國家的發展提供了良好的環境，促進了相關國家社會經濟的發展。可見，地緣共生衍生出的合作共贏，是區域國家探索出的優良發展模式。中國在周邊合作中倡導命運共同體意識，奉行可持續發展戰略，堅持自身利益與區域國家利益的統一，是地緣共生理念在實踐中的應用，對解決區域共同面對的發展問題有重大意義。

在歷史長河中，古代中國與周邊形成了和諧的東亞國際秩序，為東亞國際關系繪就了共生的底色。“傳統東亞秩序是一個共生體系或秩序，地區內各國無論大小、強弱，均能在這一體系中找到自己的適當位置，相互之間形成了處理彼此關系的一系列原則、規范、行為準則等。”在利益交融的新時期，中國堅持“親誠惠容”的基本方針，與鄰為善、以鄰為伴，鞏固睦鄰友好，深化互利合作，努力使自身發展更好惠及周邊國家的理念落到實處，以進一步推進中國與周邊共生國際體系的優化，實現區域內國家的共同繁榮，體現了自身利益同各國人民共同利益結合起來的大國擔當。

二、多元共生文化

古代中國創造了燦爛輝煌的文明，對周邊國家文化產生了巨大影響，形成以中國為中心，以中華文明為紐帶，以朝貢體系為特征的東亞國際體系。基于歷史和地緣關系，古代東亞區域內部的良性互動相對頻繁，進而自然生長成為一種獨具特色的和平跨居文化互動模式。頻繁的友好互動與交流，使古代中國與周邊政權在思想文化、生活方式、學習理念等方面具有很高的相似度。高相似度文化奠定了文化共通的基礎，文化共通又促成了文化共識，進而使東亞地區形成了具有文化內聚力的文化共同體。雖然這種文化共同體在近代產生了斷層，但也在文化記憶中留存。如何利用歷史傳統，在更高層次恢復和復活共同的歷史記憶，打造共同的文化和價值觀，促進中國與周邊國家相互溝通和理解，為啟動“命運共同體”建設提供更多的可能性，是命運共同體建設不可回避的重要問題。

在歷史的熔爐之中，中華文化和西方文化交互影響，構成了中國與周邊豐富多彩的多元復合型文化。中國與周邊的文化交流與借鑒，使得中華文化大放異彩，形成了以中國為核心的獨具特色的東方文化圈。漢語和漢字在中國傳承幾千年，不僅對中華文化有深遠的影響，也對周邊國家文化影響極深。語言文字是中國與周邊國家文化交流的載體，也是雙方文化密切交流的證明。秦朝時，大批中國人移居日本，中日之間開始了文化交流。公元前2世紀，漢字傳入越南，對越南的社會生活產生了重要影響。公元前2世紀末，張騫開辟絲綢之路，中國與阿拉伯世界建立起直接聯系，雙方經濟文化交流漸趨頻繁。公元3世紀初，孫權遣使南海諸國，開始了同馬來西亞、菲律賓等國的文化交往。公元4世紀，朝鮮開啟了以漢學為主要內容的教育事業。朝鮮的漢學之風大興，漢學作品不斷涌現。唐朝時，中日之間互派文化和外交使團，中日之間文化交流日趨興盛。在文化互動中，中國優秀的傳統文化展現了獨特的魅力。中華文化在周邊國家生根發芽，促進了周邊國家的文化繁榮，成為周邊國家攫取智慧的重要來源。例如，在20世紀70年代末，新加坡政府籌劃將亞洲價值注入學校課程中，以此來抵制西方對青年人的文化侵略。新加坡教育部長吳慶瑞更是將儒家教育作為道德教育的選擇之一，以圖通過儒學教育，消解工業化帶來的弊端，促進社會的穩定與發展。另外，中華文化的和合共生的特質，也在化解文明沖突、實現不同文明的和諧共存、構建文化共同體等方面發揮著重要作用。

中國與周邊國家的跨境民族交流，是以人為載體的文化傳播，在中國與周邊文化互動中扮演著重要角色。受中國文化的影響，周邊國家邊疆地區的民族與中國邊疆地區的民族在生活方式、生活習慣、語言等方面相似或相同，在親緣、族緣、語言、文化等方面有著密切的聯系，例如，中國的壯族與越南的岱族和儂族，中國的傣族與越南、泰國的泰族，中國的景頗族與緬甸的克欽族，中國的苗族與老撾、緬甸的苗族，等等。盡管這些跨境民族在名稱上有所不同，但在生活方式、民族習性和生產模式等方面都存在很大的相似性。相近的族源、相似的生產生活方式描繪了跨境民族和睦共處、相融共生的社會景象。中越跨境民族因血親關系、姻親關系、世交關系等而交往密切。“兩國邊民的關系非常密切，可以用如膠似漆來形容，雙方的村寨一般相隔幾里路……甚至有個別村子，村名相同，分上、下兩村，上村在這個國家，下村在那個國家。節日喜慶喪葬，互相走訪，或祝賀幫忙，甚至牧放牛馬到對方的山嶺草地。”在毗鄰緬甸的木姐和南坎，“一寨兩國”“一井兩國”的景象隨處可見，很多緬甸小學生跨越國界到中國的邊境國門學校就讀。這種共飲一江水、共說一種言的“和平跨居”文化模式，是文化共生的生動注解。

地緣文化的親近為中國與周邊國家開展人文交流提供了便利條件。建立“民心相通”的人文交流機制，培育命運共同體意識，則是以文化促和諧的主動作為。中老緬泰在邊境地區舉辦的文化藝術節，給四國邊疆地區民族提供了良好的互動平臺，并促進了相關領域的合作與交流活動的開展。中俄成立的俄中教育文化衛生體育合作委員會，促進了兩國在文化、教育、衛生、體育和旅游方面的交流活動。中國和周邊國家成立了人文合作性質的委員會，并推出了相關文化主題內容的人文交流舉措。2004年，我國采用中外合作的形式開辦孔子學院，以孔子為漢語教學品牌，推廣漢語文化。目前，孔子學院已發展成為世界各國人民學習和了解中華文化的園地，成為中外文化交流的平臺。以弘揚中華文明與中國精神為主題的海外中國文化中心，已在蒙古、韓國、日本、俄羅斯、泰國和印度等周邊國家建立，為文化互鑒和民心溝通提供了一個穩固的平臺。中國與周邊國家的人文交流為彼此增進友誼提供了機會，為雙邊關系和多邊關系的發展合作打下了堅實的基礎。

中國與周邊國家多元共生的文化性質，使中國與周邊一體化發展建立在較為深厚的多元文化底蘊之上，促進了區域國家的合作。中國與周邊國家多形式、多層次的文化交流，體現了文明的對話與交融，增進了彼此的理解與信任，為全方位合作夯實了基礎。中華文化在走向世界，為世界做出貢獻的同時，也讓世界越來越多地了解中國。同時，我們也必須認識到，在中國與周邊的文化交流互動中，還存在學術板塊較弱和大眾文化普及不夠等問題。“文化共同體”恢復與重構的條件并不十分成熟。因此，中國與周邊國家的“文化共同體”建設，依舊是“路漫漫其修遠”。

三、經濟互補互融

全球化的深入發展，把中國與周邊國家利益和命運更加緊密地聯系在一起。基于共同發展目標，中國與周邊國家開展了跨境區域經濟合作，建立起雙邊或多邊的經濟合作機制。例如，泛北部灣經濟合作機制、大湄公河次區域經濟合作機制、南寧—新加坡經濟走廊機制、孟中印緬經濟走廊、中巴經濟走廊、中國中亞經濟合作、中蒙經濟走廊、中俄經濟走廊、圖們江區域合作、中日韓自貿區協定等。這些經濟走廊或合作區，是有著地緣屬性與結構功能的特殊地域。這些跨境地緣經濟區域的形成是經濟互融的結果，也必將進一步促進中國與周邊國家的經濟互融。

中國與周邊國家在經濟方面彼此交融。在中國與東盟方面，“中國和東盟雙邊貿易額在1991年是79.6億美元，到2015年雙邊貿易額達到4721.6億美元，年均增長18.5%”，“截至2014年底，中國和東盟累計雙向投資額超過了1300億美元，其中東盟國家對華投資超過900億美元。中國對東盟的投資近年來發展非常迅速，2010年之后對東盟新增的投資占中國對外投資總量的60%以上”。在中巴方面，2012年中國和巴基斯坦雙邊貿易額為124億美元，2015年中巴貿易額達到了130億美元。在中國與中亞方面，中哈石油管道、中國中亞天然氣管線、公路通道、鐵路通道等已相繼建設或建成運營。2012年，中國與中亞5國的雙邊貿易額為460億美元，是建交之初的100倍。中國新疆與中亞國家的貿易活動增長較快，2013年，新疆對外貿易同比增長9.5%，達到275.619億美元，其中與中亞國家的貿易額達到190.24億美元，占新疆進出口總額的69%。中俄兩國在2009年簽署《中華人民共和國東北地區與俄羅斯聯邦遠東及東西伯利亞地區合作規劃綱要（2009—2018年）》。2014年5月，中俄兩國簽署中俄東線供氣購銷合同。同年11月，中俄簽署“西線”供應框架，雙邊能源合作不斷深化。中蒙兩國的合作起步于1994年雙方簽署的《中華人民共和國和蒙古國友好合作關系條約》。1998年，中國成為蒙古第一大投資國。1999年，中國取代俄羅斯成為蒙古第一大貿易伙伴國。2008年，中、蒙政府簽署《中蒙經貿合作中期發展綱要》以來，兩國間經貿合作以邊境貿易為先導，以礦產貿易為主體，實現突飛猛進的發展。2014年9月，習近平總書記建議將蒙古“草原絲綢之路”、俄羅斯“歐亞經濟聯盟”與中國“一帶一路”建設相對接，建立中國—蒙古—俄羅斯經濟走廊。“中俄蒙經濟走廊”的建設，就是以夯實和加強基礎設施建設的方式打通三國之間的交通網絡，構建起三國經貿合作強大的交流通道，從而借助強大的交通網絡，促進三國能源與資源的合作開發，形成三國基于能源與資源方面新的統一市場。中日韓三國經濟發展水平不同，在經濟上存在很強的互補性，這種互補性決定了三國通過自貿區進行經濟合作是最理想組合之一。

地緣上的相鄰性和經濟上的互補性為中國與周邊各國在更廣泛的領域展開經貿合作提供了現實基礎。近年來的數據表明，中國與周邊國家的貨物進出口規模呈擴大趨勢。這一方面得益于中國與周邊國家產業結構及資源稟賦等方面的互補性，另一方面得益于中國與周邊國家的彼此信任與合作。2016年，中國與蒙古、伊朗、東帝汶、日本、馬來西亞、印度尼西亞、文萊、韓國、孟加拉國、泰國、新加坡、斯里蘭卡、菲律賓等亞洲周邊國家實施了經濟對接發展規劃，在統籌貿易投資、基礎設施建設、產能合作、園區建設、能源、金融、區域經濟一體化、人力資源等各領域推動達成了一批務實成果，實現了中國與亞洲周邊國家雙邊經貿聯委會機制的全覆蓋。習近平2014年在APECZ商領帶人峰會開幕式的演講中指出：“據統計，從2005年到2014年上半年，吸收中國投資排名前10位的經濟體中有6個是亞太經合組織成員，總額超過2000億美元。預計未來10年中國對外投資將達1.25萬億美元。今后5年，中國進口商品累計將超過10萬億美元，出境旅游人數將超過5億人次。”中國向外界傳遞的投資、貿易和人文交流的三大潛力數據表明，中國與周邊國家的經濟利益交融是現實可行的。習近平指出，“亞太各經濟體利益交融，命運與共，一榮俱榮，一損俱損”“中國的發展離不開和平穩定的周邊環境，也為地區國家帶來了發展機遇。過去5年，中國經濟年均增速超過7%，對世界經濟增長的貢獻率達到30%；中國從上合組織成員國進口商品累計超過3400億美元，中國企業對地區國家直接投資累計近150億美元。今年以來，中國經濟‘穩’的基礎更鞏固、‘進’的格局更明顯、‘好’的趨勢在加強。前三季度經濟增長6.9%,31個大城市城鎮調查失業率處于多年來最低水平，規模以上工業企業利潤增長22.8%；前10個月進出口增長16%，財政收入增長9.2%。中國經濟已轉向高質量發展階段，居民收入穩步增加，中等收入群體不斷擴大，消費日益多樣化，是世界最具成長性的大市場。中國已成為對外投資大國，外匯儲備充裕，越來越多的企業有意愿有能力走出去”。若中國與周邊國家能夠增進互信、攜手應對外部挑戰，充分利用經濟的互補性并深化合作，定能進一步拓展經貿合作的空間，在互利共贏中實現共振和共進效應，更深層次地推動雙邊和多邊貿易的協同發展。

命運共同體是照應和諧共生的終極關懷，是具有永久性道德價值的中國方案。共生關系是彼此相互依存又不相害、共同成長又不相悖，進而達成和諧共生的狀態。共生關系不回避和否認矛盾，中國與周邊國家的命運共同體建設也不能回避其制約因素。冷戰后，美國出于維護其霸權地位的考慮，把中國的崛起視為其威脅，在中國周邊不斷挑唆，形成對中國戰略圍堵之勢。在合作機制方面，中國與東盟、日本和韓國等組織或國家的貿易協定交叉重疊。針對經貿過程出現的體系問題，如果協調不到位，容易發生貿易沖突。命運共同體建設是一種愿景與期許，也是中國由大國向世界強國邁進過程中衍生出的一種國際責任，以期充實和諧共生的內涵、完善共生觀念，并推進和諧共生向高階段邁進。中國與周邊國家在整體上還處于落后階段，在社會制度和發展階段上也有所不同，要實現共同繁榮和發展，構建中國與周邊命運共同體，亦非一國之力所能為之。若周邊各國能夠排除域外大國的干擾，本著“道不同，互相為謀、為學、學鑒”信念，共謀區域和平與發展，定能不斷推進中國與周邊國家共同發展、共同繁榮的命運共同體的構建。