1.4 實際操作的具體流程和深度要求

1.4.1 評估要點

評估主體應在對社會穩定風險分析篇章整體把握的基礎上，根據擬建項目的實際情況，重點圍繞擬建項目建設實施的合法性、合理性、可行性、可控性進行評估論證。

（1）合法性。主要評估擬建項目的建設實施是否符合現行相關法律、法規、規范以及國家有關政策；是否符合國家與地區國民經濟和社會發展規劃、產業政策等；擬建項目相關審批部門是否具有相應的項目審批權并在權限范圍內進行審批；決策程序是否符合國家法律、法規、規章等有關規定。

（2）合理性。主要評估擬建項目的實施是否符合科學發展觀要求，是否符合經濟社會發展規律，是否符合社會公共利益、人民群眾的現實利益和長遠利益，是否兼顧了不同利益群體的訴求，是否可能引發地區、行業、群體之間的相互盲目攀比；依法應給予相關群眾的補償和其他救濟是否充分、合理、公平、公正；擬采取的措施和手段是否必要、適當，是否維護了相關群眾的合法權益等。

（3）可行性。主要評估擬建項目的建設時機和條件是否成熟，是否有具體、翔實的方案和完善的配套措施；擬建項目實施是否與本地區經濟社會發展水平相適應，是否超越本地區財力，是否超越大多數群眾的承受能力，是否能得到大多數群眾的支持和認可等。

（4）可控性。主要評估擬建項目的建設實施是否存在公共安全隱患，是否會引發群體性事件、集體上訪，是否會引發社會負面輿論、惡意炒作以及其他影響社會穩定的問題；對擬建項目可能引發的社會穩定風險是否可控；對可能出現的社會穩定風險是否有相應的防范、化解措施，措施是否可行、有效；宣傳解釋和輿論引導措施是否充分等。