一 國際形勢

（一）1956年蘇共“二十大”和波匈事件后國際共產主義運動遭受巨大沖擊

1956年2月，蘇聯共產黨舉行第二十次代表大會（以下簡稱蘇共“二十大”），赫魯曉夫在大會閉幕前夕作了長達四個半小時的題為《關于個人崇拜及其后果》的秘密報告。該報告揭露和批判了斯大林搞個人迷信、破壞法治、肅反擴大化、以非人道的方法處理民族問題和國際關系問題等一系列嚴重錯誤，對斯大林采取全盤否定的態度。同年6月4日，美國國務院首先發表了赫魯曉夫的秘密報告，《紐約時報》于當日轉載了報告全文。隨即，在全世界范圍內尤其在社會主義國家內部引起強烈震動。美國等西方國家借機在全世界掀起一股反蘇、反共的潮流，一些資本主義國家的共產黨黨員紛紛要求退黨；許多社會主義國家引發對斯大林的爭議以及對共產主義信仰的動搖，國際共產主義運動處于異常艱難的境地。

就蘇共“二十大”對斯大林進行的批判，毛澤東的態度是反對全盤否定斯大林的，認為赫魯曉夫在這個問題上“捅了婁子”。他強調應遵循實事求是的原則來評價斯大林的功過，其錯誤的一面必須糾正，但正確的一面不能抹殺。更為重要的是，毛澤東認為蘇共“二十大”為我們“揭了蓋子”，解放了思想，使人們破除了對蘇聯的絕對迷信。因而，他主張認真反思和吸取斯大林的教訓，從而更好地考慮和解決我們中國自己的問題，在社會主義建設中少走彎路。

為此，毛澤東于1956年3月主持召開中央政治局會議，并起草《關于無產階級專政的歷史經驗》，針對赫魯曉夫秘密報告和斯大林問題展開討論。毛澤東敏銳地看到斯大林所犯的一個重要錯誤就是否認社會主義社會存在矛盾。他在文中指出，“否認矛盾存在，就是否認辯證法；社會主義社會的發展也是在生產力和生產關系的矛盾中進行著的”。

蘇共“二十大”之后不久，東歐相繼發生了波蘭事件和匈牙利事件（簡稱“波匈事件”）。1956年6月，因波蘭政府在處理工人罷工問題上嚴重的官僚主義以及對人民群眾政治、經濟上的要求估計不足，致使矛盾激化，罷工、游行示威最終演變為一場騷亂和流血沖突，導致了波茲南事件的發生。隨后，波蘭統一工人黨在7月召開的七中全會上深刻總結波茲南事件的教訓，提出了進一步加強黨和國家政治生活民主化和社會主義法制等改革措施，同時決定于10月召開的八中全會上改組政治局，選舉哥穆爾卡為第一書記。這就引起了赫魯曉夫等蘇共領導人的高度警惕，并準備出面干涉波蘭的黨和國家事務。自此，蘇波兩國沖突日益加劇。為抗議蘇聯的粗暴態度和大國主義行為，波蘭人民群眾又一次舉行示威游行，公開支持哥穆爾卡為首的波蘭黨中央，波蘭事件爆發。

10月21日、22日，毛澤東在中南海頤年堂先后召集中央政治局常委擴大會議和政治局會議，專門討論波蘭問題。中共中央決定應蘇共中央的邀請，派遣由劉少奇、鄧小平、王稼祥、胡喬木組成的中共代表團前往莫斯科，同蘇共中央商議解決辦法。與此同時，毛澤東約見蘇聯駐華大使尤金，表明中共中央對波蘭問題的立場和意見。毛澤東建議蘇聯應在平等的基礎上同波蘭合作，不要采取武裝干涉的硬辦法，從而爭取波蘭留在社會主義陣營和華沙條約組織里面。之后不久，蘇共中央改變了之前解決波蘭問題的態度和方針，從波蘭撤軍，并承認改組后的波蘭黨中央和哥穆爾卡擔任黨的第一書記，波蘭形勢有所緩和。

波蘭統一工人黨中央改組的消息傳到匈牙利后，匈牙利勞動人民黨黨內外人士紛紛要求效法波蘭，走獨立發展的社會主義道路。匈牙利國內一些反共勢力也乘機煽動人民對社會主義的不滿情緒。10月23日，匈牙利首都布達佩斯爆發了20萬人參加的示威游行，游行群眾在一些反動分子的煽動下提出反政府口號，占領電臺和一些軍事場所，沖擊勞動人民黨及政府機構，群眾游行逐漸演變為一場失控的襲擊黨員和政府官員的反動暴亂。10月30日，匈牙利形勢進一步惡化，納吉政府宣布退出華沙條約組織，廢除人民民主專政體制并代之以多黨制，暴亂分子殘酷襲擊保安隊人員和共產黨員，全國處于混亂一片的無政府狀態。

從10月24日開始，毛澤東連續主持召開中央政治局會議和政治局擴大會議，討論波蘭問題和匈牙利問題，并同當時還在蘇聯的劉少奇保持電話聯系。29日，毛澤東指示劉少奇，建議蘇聯對其他社會主義國家在政治上、經濟上應采取放開的態度，讓這些國家獨立。劉少奇向蘇方轉達了毛澤東的上述意見，并談道：“我聽毛澤東同志講過，在社會主義國家之間，也可以實行和平共處五項原則?！?0日，蘇聯政府發表《關于發展和進一步加強蘇聯同其他社會主義國家的友誼和合作的基礎的宣言》，表示愿意接受中方意見，同其他社會主義國家和平共處。但后來隨著匈牙利事件的逐步惡化，蘇共領導人決定放棄之前的聲明，對匈牙利采取武裝進攻的方針。匈牙利國內局勢最終因蘇聯軍隊的進駐而趨于緩和。

11月10日至15日召開的中國共產黨八屆二中全會，主題是討論時局問題，毛澤東做了總結性講話。他提醒大家要以蘇共“二十大”和波匈事件為鑒戒，著重指出“世界充滿著矛盾”，現在，在所有制方面同民族資本主義和小生產的矛盾也基本上解決了，別的方面的矛盾又突出出來了，新的矛盾又發生了。并且強調，以后凡是人民內部的事情，黨內的事情，都要用整風的方法，用批評和自我批評的方法來解決，而不是用武力來解決；我們主張和風細雨……在人民內部，對犯錯誤的人，都用保護他又批評他的方法，這樣就很得人心，就能夠團結全國人民，調動六億人口中的一切積極因素，來建設社會主義。[1]

接著，從11月下旬開始，毛澤東主持召開中央政治局常委擴大會議討論波匈事件，同時主持起草《再論無產階級專政的歷史經驗》并進行多次修改。他強調既要解決敵我矛盾，又要解決人民內部矛盾。人民內部矛盾不僅存在，而且如果處理不當，還可能由非對抗性矛盾發展成為對抗性矛盾。

波匈事件給國際共產主義運動造成巨大沖擊，同時也充分暴露出社會主義社會存在的各種矛盾和問題。經過反復思考和分析，毛澤東尖銳地指出了波匈事件產生的幾個原因：官僚主義，脫離群眾，工業方針錯誤，工人減薪，資本家簡單地被打倒，知識分子未被改造，反革命分子沒有鎮壓等。[2]在毛澤東看來，正是對社會主義社會內部矛盾的處理方式不當直接導致了波匈事件的發生。因此，我們要引以為戒，正確處理好我國社會主義建設過程中出現的各類矛盾，尤其是人民內部矛盾。應當承認，蘇共“二十大”和波匈事件暴露出的一系列社會主義社會的矛盾，引發了毛澤東對社會矛盾問題的進一步思考，推進其“人民內部矛盾”學說的成熟和完善。

（二）冷戰趨向緩和及第三次科技革命興起引發社會主義陣營探索社會主義建設的新思路

20世紀50年代中期，國際上資本主義和社會主義兩大陣營之間的冷戰繼續，但初現緩和趨勢。1953年1月，美國總統艾森豪威爾上臺之后開始調整對蘇政策，對東歐國家由原來的“遏制政策”改為“解放政策”，企圖用戰爭以外的一切手段特別是“和平演變”的辦法把東歐從蘇聯的控制中解脫出來；軍事上用“大規模報復戰略”取代“軍事遏制戰略”，奉行“戰爭邊緣”政策，并在東亞簽訂一系列軍事條約。蘇聯方面，自50年代中后期赫魯曉夫上臺之后，改變了斯大林時期的對美積極防御方針，開始推行同美國爭取霸權的政策。蘇共“二十大”提出“三和”外交政策，即同美國等西方國家進行“和平共處”“和平競賽”，對第三世界國家采取滲透擴張的策略，通過“和平過渡”走上非資本主義的發展道路，并把它們納入自己的戰略軌道中來。其目標即是緩和冷戰開始以來僵硬的美蘇關系，實現“美蘇合作”，共同主宰世界政治經濟新格局。這就為其他社會主義陣營國家全面建設社會主義提供了一個和平穩定的國際環境。

此外，第二次世界大戰之后到20世紀50年代中期，以核能、原子能、電子計算機、空間技術和生物工程為標志的第三次科技革命興起，它不僅推動了世界經濟、政治、文化等各領域的變革，也影響了人類的生活方式和思維方式。一方面，資本主義國家為適應社會化大生產的客觀需求，在資本主義制度范圍內，調整其生產關系和上層建筑，以適應隨著第三次科技革命的推進而不斷提高的生產力發展水平，逐步進入了一個經濟社會發展的相對穩定期。另一方面，由于社會主義革命大多發生在經濟文化相對落后的國家，因此如何在落后國家更好地進行社會主義建設，成為擺在各社會主義陣營國家面前需要不斷研究和探索的重大課題。

蘇聯在20世紀30年代中期形成的經濟上高度集中、政治上高度集權的“斯大林模式”成為傳統的“權威的”社會主義建設模式。它在相當長的一個時期內，被其他社會主義國家當作國際社會主義的樣板，被神圣化、絕對化、凝固化。這種封閉僵化的政治經濟體制，也為之后蘇聯及其他社會主義國家的社會主義建設埋下了隱患。隨著冷戰局勢趨向緩和及第三次科技革命的興起，社會主義陣營也出現了從各國具體國情出發建設社會主義的強烈呼聲。各社會主義國家在建設過程中，逐漸認識到高度集中的政治經濟體制阻礙了科學技術的進步和經濟的發展，因而從理論上進行了不同程度的反思，并先后進行社會主義體制改革，希望突破傳統的蘇聯社會主義模式的束縛，開始探尋適合本國特點的具體道路。此前也曾出現過波蘭的“分權模式”、東歐的“錫克模式”、南斯拉夫的“市場模式”和匈牙利的“計劃市場模式”等探索實踐。

毛澤東等中共中央第一代領導集體也開始反思斯大林時期蘇聯社會主義模式的經驗教訓，主張既要“以蘇為鑒”，又要“以蘇為戒”，積極探索具有中國特色的社會主義建設道路。毛澤東在1956年4月初召開的中共中央書記處會議上，談到對蘇共“二十大”應采取的正確態度，指出最重要的教益是獨立自主，把馬克思列寧主義的基本原理同中國革命和建設的具體實際相結合。民主革命時期，我們在吃了大虧之后才成功地實現了這種結合，取得了中國新民主主義革命的勝利。現在是社會主義革命和建設時期，我們要進行第二次結合，找出在中國怎樣建設社會主義的道路……如在農業合作化的建設上考慮能否不用或者少用蘇聯的拐杖，不像第一個五年計劃那樣照搬蘇聯的一套，自己根據中國的國情，建設得又多又快又好又省?，F在感謝赫魯曉夫揭開了蓋子，我們應從各方面考慮如何按照中國的情況辦事，不要再像過去那樣迷信了。[3]陳云也在中國共產黨第八次全國代表大會中提出了“三個主體、三個補充”的經濟思想，即在工商業經營方面，以國家經營和集體經營為主體，一定數量的個體經營為補充；在生產計劃方面，計劃生產是主體，按照市場變化而在國家計劃許可范圍內的自由生產為補充；在市場方面，國家市場是主體，一定范圍內國家領導的自由市場為補充。這些都是我國在借鑒社會主義陣營國家建設社會主義的經驗教訓的基礎上，充分結合本國國情，探尋中國特色的社會主義建設道路的積極嘗試。

二 國內形勢

（一）1956年社會主義改造完成后我國主要矛盾和主要任務發生轉變

隨著新民主主義革命的勝利和新中國的成立，中華民族與帝國主義的矛盾、人民大眾和封建主義的矛盾已經基本解決。1952年，經過三年的艱苦努力，我國恢復國民經濟的任務提前完成。隨后，抗美援朝、鎮壓反革命、土地改革這三大任務取得勝利，“三反”“五反”運動也行將結束。這些都在客觀上要求我們進行生產關系的社會主義改造，即在國家社會形態上擺脫具有過渡性質的新民主主義社會形態，逐步進入以公有制為主體的社會主義社會。因此，擺在我們面前最主要的任務，就是繼續進行全國范圍的大規模的經濟建設以及確立和鞏固社會主義基本制度。

面對我國歷史轉折中遇到的各種新問題、新情況，以及順利完成由新民主主義社會向社會主義社會過渡的任務，認清和區分當時我國社會的主要矛盾就顯得迫在眉睫。正如毛澤東在1953年6月15日召開的中共中央政治局會議上講到，過渡時期充滿著矛盾和斗爭，是變動很劇烈很深刻的時期。我們現在的革命斗爭，甚至比過去的武裝斗爭還要深刻，要在十年到十五年使資本主義絕種。[4]具體說來，工人階級與民族資產階級的矛盾逐漸成為當時我國的主要矛盾。對此，毛澤東提出，在打倒地主階級和官僚資產階級以后，中國內部的主要矛盾即是工人階級與民族資產階級的矛盾，故不應再將民族資產階級稱為中間階級。[5]這就需要國家進行適當的政策調整，在保證工人階級利益的前提下，有步驟地對資本主義工商業進行社會主義改造，從而徹底解決工人階級和民族資產階級之間的矛盾。由此可見，我國對農業、手工業、資本主義工商業生產資料私有制的社會主義改造本身，就是正確處理人民內部矛盾的一次積極探索。

1956年，社會主義改造順利完成，實現了我國生產關系由私有制到公有制的一場偉大變革，為我國社會主義建設提供了根本政治保證。與此同時，我國歷史發展進入了一個新時期，主要矛盾和主要任務也相繼發生變化，面臨“兩個轉變”。一是新時期的主要矛盾由階級斗爭轉向人民內部的斗爭，即人民內部矛盾逐漸凸顯。生產資料所有制的社會主義改造完成之后，民主革命時期和社會主義革命時期那種大規模的疾風暴雨式的群眾階級斗爭已基本結束，而人民內部的矛盾大量突顯出來。因此，正確處理人民內部矛盾逐漸成為國家政治生活的重要內容被提上日程。正如周恩來所指出的，為什么在現在，毛主席在最高國務會議擴大會議上提出正確處理人民內部矛盾問題？就是因為我們革命階段過去了，或者說基本上過去了。[6]二是新時期的主要任務由革命轉向建設，即“向自然界開戰”，建設和發展我們的經濟和文化，根本任務已經由解放生產力轉變為在新的生產關系下面保護和發展生產力?；诖?，我們必須正確處理好新時期的人民內部矛盾，從而為生產力的發展提供有力保障。比如，只有正確處理好生產和分配、積累和消費的矛盾才能解決好社會生產和社會需要之間的矛盾；只有正確處理好工人與農民、工人階級內部的矛盾才能解決好工業化進程中所面臨的其他問題；只有正確處理好國家利益、集體利益與個人利益之間的矛盾才能取得社會分配上的平衡；等等。這些均屬于“人民內部矛盾”的范疇，需要我們正確認識和正確處理。

基于主要矛盾和主要任務的轉變，我們要實現建設社會主義新經濟和鞏固社會主義新制度的目標，就要調動一切積極因素，團結一切可能團結的人，并且盡可能地將消極因素轉變為積極因素，為建設社會主義社會這個偉大的事業服務。1956年4月25日，毛澤東發表《論十大關系》的重要講話，講到重工業和輕工業、農業的關系，沿海工業和內地工業的關系，經濟建設和國防建設的關系，國家、生產單位和生產者個人的關系，中央和地方的關系，漢族與少數民族的關系，黨和非黨的關系，革命和反革命的關系，是非關系，中國和外國的關系等十大關系。其中，都是圍繞著一個基本方針，就是要通過正確處理這幾類矛盾，把國內外一切積極因素調動起來，為社會主義事業服務。1957年5月2日，根據毛澤東意見撰寫的《人民日報》社論《為什么要整風》一文指出，所謂團結全體人民，所謂調動一切積極力量，將消極力量轉化為積極力量，無非就是要正確處理人民內部的矛盾。在這里，正確處理人民內部矛盾同團結廣大人民群眾進行社會主義建設的關系已經非常明確。

1956年9月15日至27日，中國共產黨召開黨的第八次全國代表大會，對我國社會主義條件下的主要矛盾及黨和國家的中心任務作了高度概括，明確指出我們國內的主要矛盾已經不再是工人階級和資產階級之間的矛盾，已經是人民對于建立先進的工業國的要求同落后的農業國的現實之間的矛盾已經是人民對于經濟文化迅速發展的需要同當前經濟文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾。這一矛盾的實質，在我國社會主義制度已經建立的情況下，也就是先進的社會主義制度同落后的社會生產力之間的矛盾。[7]為此，大會還規定黨和國家的主要任務，已經由解放生產力轉變為保護和發展生產力，集中力量解決這一矛盾。同時也作出了黨和國家的工作重點必須轉移到社會主義建設上來的重大戰略決策，并提出堅持“既反保守又反冒進，在綜合平衡中穩步前進”的經濟建設方針。應當指出，能否妥善處理好人民內部矛盾，直接關系到廣大人民群眾對社會主義建設的積極性、主動性和創造性，關系到社會主義建設事業的興衰成敗。

（二）1956年下半年國內出現的一系列群眾鬧事風潮暴露出一些社會矛盾

1956年，被毛澤東稱為“多事之秋”。不僅國際上共產主義運動風波迭起，國內也在下半年出現了一些新的社會矛盾。由于社會主義改造的快速完成，經濟建設方面的急躁冒進，我國出現了生產資料和生活資料供應緊張的情況，同時也暴露出一些嚴重的問題，部分地區接連產生了許多不安定因素。城市中因糧食、肉類和日用品短缺，工人罷工、學生罷課、游行示威等群體性事件隨之增多。從1956年下半年到1957年，多起工人罷工和學生罷課的情況發生。廣東、浙江、江西、安徽、河南、山西、河北、遼寧等省的農村則出現了合作社社員鬧退社風潮。比如，這一年浙江省農村發生請愿、毆打、哄鬧等事件千余起，廣東省農村先后退社的有十一二萬戶等。甚至有人在鬧事過程中公開提出要來一個“匈牙利”，形勢嚴峻程度始料未及。

面對這種新形勢下出現的新情況、新問題，許多共產黨員和干部缺乏思想準備，處于被動地位。他們仍習慣于用革命時期的經驗和方法處理這些矛盾，把群眾對政府的批評意見和少數鬧事行為一概視為階級斗爭。有些黨員干部甚至認為“好人不鬧事，鬧事沒好人”，“凡是與政府鬧事的就是敵我矛盾”，并試圖用簡單粗暴的辦法加以壓制。正如毛澤東所說，隨著敵我矛盾在國內基本解決，人民內部的矛盾開始比過去顯露了。但是至今還有許多同志對這種形勢不很清楚，還用過去一些老的辦法對待新問題。又說，現在我們有些同志，對待人民內部問題動不動就想“武力解決”，這是非常危險的，必須堅決糾正的。[8]事實上，這種類似處理敵我矛盾的解決方法只能導致人民內部矛盾進一步激化，十分不利于黨內團結和黨同人民群眾的團結。因此，如何正確認識和處理日漸突出的人民內部矛盾，就成為擺在毛澤東及以他為首的中共中央第一代領導集體面前的一個重大課題。

1956年11月，在中國共產黨八屆二中全會小組長會議上，毛澤東指出，國內階級矛盾已經基本解決，但是應該注意仍然存在的一部分反革命分子的活動。對于資產階級分子和知識分子的舊思想和舊習慣的改造，要在鞏固團結他們的方針下，繼續進行長期的教育。人民內部的問題和黨內問題的解決方法，不是采用大民主而是采用小民主。要知道，在人民方面來說，歷史上一切大的民主運動，都是用來反對階級敵人的。[9]隨后，毛澤東又在中共八屆二中全會上做總結發言，他再次強調，人民內部矛盾要用批評和自我批評的方法來解決，而不是用武力來解決。同時鄭重宣布：“我們準備在明年開展整風運動。整頓三風：一整主觀主義，二整宗派主義，三整官僚主義。”1957年1月18日至27日，中共中央召開省市自治區黨委書記會議，也稱“一月會議”。毛澤東在會上指出，發生少數人鬧事，有些是由于領導上存在著官僚主義和主觀主義，在政治的或經濟的政策上犯了錯誤。還有一些不是政策不對，而是工作方法不對，太生硬了。再一個因素，是反革命分子和壞分子的存在。[10]接著，在2月27日最高國務會議上的講話中又說，反革命是有的，但是很少了。這些鬧事不能說主要是反革命，而主要是我們工作中的缺點，我們不會教育，我們不會領導。對此，劉少奇也指出，總起來講，領導機關的官僚主義是引起鬧事的原因。[11]顯然，當時的中共中央領導人把工人罷工、學生罷課、農村干群矛盾等一系列問題的根源，歸結為官僚主義盛行。

與此同時，思想活躍的知識分子也對當時黨和政府的工作提出了尖銳的批評，非黨知識分子更是產生潛在的抵觸情緒，文藝界也出現了不少懷疑傾向，特別是對黨提出的思想領域、精神生活領域的方針政策持否定態度。在1956年4月的中共中央政治局擴大會議和5月的最高國務會議上，毛澤東提出“百花齊放、百家爭鳴”的方針，即藝術上不同的形式和風格可以自由發展，科學上不同的學派可以自由爭論，人民內部的思想問題、精神世界的是非問題，不能用簡單的方法、壓服的方法去解決。但是黨內外有相當多的人對這一方針不大贊成或持懷疑態度。毛澤東在1957年2月27日最高國務會議上的講話中談到，我們許多干部中間，實際上不贊成中央的這個方針。高級干部中十個有九個不贊成或半贊成，或者不甚通。真正通的、真正認為這個方針是正確的是少數，所以很需要做工作，做說服工作。

1957年1月7日，解放軍總政治部文化部的陳其通、陳亞丁、馬寒冰、魯勒四人聯名在《人民日報》上發表了《我們對目前文藝工作的幾點意見》一文。文章說，在過去的一年中，為工農兵服務的文藝方向和社會主義現實主義的創作方法，越來越很少有人提倡了。有些人認為描寫工農兵題材太狹窄，企圖用“題材廣泛論”來代替為工農兵服務的文藝方向；有些人認為國家已進入社會主義建設的新時期，只需要強調“百花齊放、百家爭鳴”，為工農兵服務的方向就可以不必強調了，結果真正反映當前重大政治斗爭的主題有些作家不敢寫了，也很少有人再提倡了，使文學藝術的戰斗性減弱了，時代的面貌模糊了，時代的聲音低沉了，社會主義建設的光輝在文學藝術這面鏡子里光彩暗淡了。[12]毛澤東對此提出尖銳批評，認為文章對形勢的估計是錯誤的，其思想方法是教條主義、形而上學、片面性的，說他們的言論是“阻止‘百花齊放、百家爭鳴’”，“方法不對—粗暴不講理”，“不相信人民有鑒別力量”。

面對思想文化戰線出現的動搖情緒，毛澤東主張：一是對知識分子和民主人士要繼續進行思想改造，現在有一種偏向，就是重安排不重改造，百花齊放、百家爭鳴一來，不敢去改造知識分子了。[13]二是百花齊放，還是要“放”。農民需要年年跟田里的雜草作斗爭，我們黨的作家、藝術家、評論家、教授，也需要年年跟思想領域的雜草作斗爭。1957年2月26日，毛澤東在中南海頤年堂召集中央報刊、作家協會、科學院和青年團的負責人開會。此次會議的主題即是如何在思想領域正確處理人民內部矛盾，主張開展積極健康的學術爭鳴和思想交鋒。

三 文本概況及刊布情況

面對風云變幻的國際形勢和國內出現的一系列問題，正確認識和處理日漸突出的人民內部矛盾成為黨和國家建設的題中應有之義。經過長時間的思考和醞釀，毛澤東對1956年以來國際國內發生的重大事件的經驗教訓做了深刻總結，關于社會主義矛盾及正確處理人民內部矛盾的理論也日臻成熟，《關于正確處理人民內部矛盾的問題》就是這一理論的集中體現。

《關于正確處理人民內部矛盾的問題》一文，是根據毛澤東在1957年2月27日最高國務會議第十一次（擴大）會議上的講話整理而成，原題為《如何處理人民內部的矛盾》。這一講話從下午三時講到將近七時，有1800多人出席會議聆聽。3月10日，毛澤東在和新聞出版界代表的談話中指出：“我在最高國務會議講話所談的問題，本來在心里積累了很久?！边@表明，毛澤東關于正確區分和處理人民內部矛盾的學說經歷了一個長期醞釀、積累和發展的過程。事實上，黨內外都希望這篇講話能夠有正式文本問世，以便更好地學習和掌握。此次會議的講話記錄被整理成文后，于同年3月30日報送毛澤東核定。5月7日，毛澤東完成對此篇講話稿的第一次修改并將題目改為《關于正確處理人民內部矛盾的問題》，在廣泛調研及征求黨內其他領導同志意見的基礎上，毛澤東做了多處修改和補充，十四次易其稿，最終在6月17日定稿。后經毛澤東審定同意，于6月19日在《人民日報》第5版公開發表，全國其他主要報紙也全文刊載。正式發表稿與原講話稿的基本內容、基本框架保持一致，其理論形態更趨完備，思想內容更為豐富，行文邏輯和語言表述也更加嚴謹。雖然《關于正確處理人民內部矛盾的問題》的修改過程在一定程度上受到了“反右派”斗爭擴大化形勢的影響，但是總的來說，正確區分和處理兩類不同性質的矛盾這個基本思想仍然貫穿全文。

《關于正確處理人民內部矛盾的問題》闡明了提出正確處理人民內部矛盾的歷史背景和理論前提，同時深刻論述了人民內部矛盾的性質、具體內容和一系列正確處理方法等等。全文約3萬字，共分十二個部分：兩類不同性質的矛盾；肅反問題；農業合作化問題；工商業者問題；知識分子問題；少數民族問題；統籌兼顧，適當安排；關于百花齊放，百家爭鳴，長期共存，互相監督；關于少數人鬧事問題；壞事能否變成好事；關于節約；中國工業化的道路。

事實上，在2月27日最高國務會議上講話之前，毛澤東就起草了一份題為《如何處理人民內部的矛盾》的講話提綱，提綱共1970字，探討十二個問題。（一）兩類矛盾：敵對階級之間，人民內部之間；（二）肅反；（三）社會主義改造—合作化；（四）資本主義改造；（五）知識分子和青年學生；（六）增產節約，反對鋪張浪費；（七）統籌兼顧，適當安排；（八）百花齊放，百家爭鳴，長期共存，互相監督；（九）如何處理罷工，罷課，游行示威，請愿；（十）鬧事，出亂子，都不好嗎；（十一）少數民族與大漢族民族問題，西藏問題；（十二）中國可能在三、四個五年計劃內，初步地改變面貌。[14]后來根據記錄整理并發表的《關于正確處理人民內部矛盾的問題》與提綱所列的十二個方面的內容基本一致，但編排順序和標題措辭略有調整，內容上也有部分刪改，如刪去了大民主與小民主的討論、新老干部關系、批判斯大林事件的二重性等問題。

需要指出的是，在1957年2月27日的會議講話之后，毛澤東并未中止對人民內部矛盾相關問題的思考和探討。在3月6日至13日召開的全國宣傳工作會議，以及隨后在天津、濟南、南京、上海等地的視察中，毛澤東多次發表演講并聽取意見，繼續宣傳如何正確處理人民內部矛盾這個主題。這其間幾次演講的許多內容后來都被零星地補充到正式發表的《關于正確處理人民內部矛盾的問題》中。

此外，毛澤東還對《人民日報》《解放日報》等在《關于正確處理人民內部矛盾的問題》宣傳工作上的滯后性提出了嚴厲批評[15]，并于4月19日親自起草了一份黨內指示，要求了解各級干部對正確處理人民內部矛盾問題的討論和執行情況。4月26日，毛澤東針對《大公報》第一版在“全力以赴學會正確處理人民內部矛盾”的通欄標題下發表的題為《廣泛深入地學習正確處理人民內部矛盾》社論寫了批語：“《大公報》《中國青年報》的理論水平高于《人民日報》及其他京、津、滬各報，值得深省改進?！盵16]由此可見，毛澤東對《關于正確處理人民內部矛盾的問題》的理論價值和指導意義給予了高度重視。

《關于正確處理人民內部矛盾的問題》發表之后不久就受到國內外的普遍關注，國外各大報紙都登載了此文。6月19日，也就是《人民日報》公開發表《關于正確處理人民內部矛盾的問題》的當天，蘇聯《真理報》全文刊載該文，蘇聯其他幾家重要報紙也刊載了該文的摘要。此后不久，美國《紐約時報》全文刊載《關于正確處理人民內部矛盾的問題》并發表社論，美國其他報紙如《紐約先驅論壇報》《紐約世界電訊與太陽報》《華盛頓郵報》等都發布了關于《關于正確處理人民內部矛盾的問題》的消息。20世紀50年代末期，法國、意大利及東歐等國的共產黨刊物上也相繼刊載了《關于正確處理人民內部矛盾的問題》。此文在全球引起了相當強烈的反響，尤其是一些社會主義國家對其進行了深入的思考和研究。例如，英國《曼徹斯特衛報》在之后的一篇社論中，對《關于正確處理人民內部矛盾的問題》做了評論：“這篇講話對世界共產主義的影響可能比赫魯曉夫的秘密演說來得大。因為，毛澤東的講話完全是在積極地提出新的思想和政策，而赫魯曉夫主要是消極地貶斥過去。”1957年6月20日，法國《世界報》發表社論指出：“肯定地說，共產主義學說在分化，同莫斯科抗衡的北京，在馬克思主義陣營中的影響在與日俱增?！?月22日，波蘭《人民論壇報》發表《大家都來讀毛澤東的報告》一文指出，這是蘇共“二十大”后第一個根據近年來的問題和經驗如此大規模地發揮社會主義理論的嘗試。中國的思想和實踐的偉大成就中的許多問題使我們活躍起來，引起我們的思想共鳴。

國內外出版社相繼出版發行了《關于正確處理人民內部矛盾的問題》的單行本和匯編本。據不完全統計，該文單行本有120多種版本，其中漢文版10多種，少數民族文版20多種，外文版80多種，盲文版4種。國外也有美、蘇、日、德、意等20多個國家出版發行了該文的單行本。[17]其中較有代表性的是1957年6月人民出版社出版的《關于正確處理人民內部矛盾的問題》單行本和1958年9月青海人民出版社出版的《關于正確處理人民內部矛盾的問題》單行本。1957年11月，外文出版社出版了《關于正確處理人民內部矛盾的問題》英文單行本，中共中央編譯局出版了《關于正確處理人民內部矛盾的問題》俄文單行本，此外還有德文版、日文版、西班牙文版、越南文版等。1958年12月，文字改革出版社出版了《關于正確處理人民內部矛盾的問題》的注音單行本。著作匯編本的有：1964年2月湖北人民出版社出版的《實踐論·矛盾論·關于正確處理人民內部矛盾的問題》；1966年5月人民出版社出版的《新民主主義論·在延安文藝座談會上的講話·關于正確處理人民內部矛盾的問題·在中國共產黨全國宣傳工作會議上的講話》，此版本有64開精裝和64開塑套裝兩種裝幀；1966年9月天津人民出版社出版的《新民主主義論·在延安文藝座談會上的講話·關于正確處理人民內部矛盾的問題·在中國共產黨全國宣傳工作會議上的講話·關于領導方法的若干問題·黨委會的工作方法》等。

另外，此后陸續出版的各類選集本、專集本及文集本等也都收錄了《關于正確處理人民內部矛盾的問題》一文。

1964年，全國上下掀起了學習毛澤東著作的熱潮，田家英向中央建議編輯《毛澤東著作選讀》甲種本和乙種本，分別供一般干部和工農青年學習毛澤東思想。1964年6月，由人民出版社編輯出版的《毛澤東著作選讀》（甲種本）和由中國青年出版社編輯出版的《毛澤東著作選讀》（乙種本）相繼問世。甲種本收錄了《關于正確處理人民內部矛盾的問題》全文，而乙種本則節選了《關于正確處理人民內部矛盾的問題》的部分內容，以文章中原有的小標題如《兩類不同性質的矛盾》《知識分子問題》及《中國工業化的道路》等作為標題供讀者閱讀。

1964年11月，人民出版社出版了《毛主席的四篇哲學論文》；1966年1月，中國人民解放軍總參謀部出版局出版了《毛主席的四篇哲學著作》，均收錄了《關于正確處理人民內部矛盾的問題》一文。1970年10月，人民出版社還出版了《毛主席的五篇哲學著作》一書，《關于正確處理人民內部矛盾的問題》即是其中一篇。

“文化大革命”期間，由中國人民解放軍總政治部編印的《毛主席語錄》和《最新最高指示》等，也都以語錄的形式收錄了《關于正確處理人民內部矛盾的問題》的部分內容。一些非正式出版的版本，如《毛澤東著作選讀》（軍內版）和紅衛兵組織編輯的特殊版本《毛澤東思想萬歲》也收錄了《關于正確處理人民內部矛盾的問題》。

1971年，香港明報月刊社出版了《“毛澤東選集”補遺》，補充了《毛澤東選集》（1—4卷）未匯集的新中國成立后的重要著作，其第3卷第2輯將《關于正確處理人民內部矛盾的問題》收錄其中。1977年4月，醞釀已久的《毛澤東選集》第五卷正式出版，《關于正確處理人民內部矛盾的問題》也收錄其中。

1986年8月，人民出版社出版了由中共中央文獻編輯委員會編輯的《毛澤東著作選讀》。該書為《關于正確處理人民內部矛盾的問題》的題解做了新增和修訂，指出：講話公開發表前，反右派斗爭已經開始，由于當時對右派分子向共產黨和社會主義制度進攻的形勢作了過分嚴重的估計，在講話稿的整理過程中加進了強調階級斗爭很激烈、社會主義和資本主義之間誰勝誰負的問題還沒有真正解決這些同原講話精神不協調的論述。

1992年1月，由中央文獻出版社出版的《建國以來毛澤東文稿》第6冊收錄《關于正確處理人民內部矛盾的問題》一文，并對毛澤東修改《關于正確處理人民內部矛盾的問題》的幾個重要批示做了詳細注解。1999年，歷時八年的《毛澤東文集》由人民出版社出版，彌補了毛澤東在社會主義時期的著作沒有文集這個空缺?！睹珴蓶|文集》第七卷收錄了已發表過的《關于正確處理人民內部矛盾的問題》，并做了大量的史實考訂和文字校對工作。

在國外，日本在1957年之后，先后出現了多種譯本、多種版本的《關于正確處理人民內部矛盾的問題》；1967年，東京東方書店翻譯出版的《哲學四篇》也收錄了《關于正確處理人民內部矛盾的問題》；1976年，長崎出版社出版了《“關于正確處理人民內部矛盾”入門》；瑞士將《矛盾論》《實踐論》和《關于正確處理人民內部矛盾的問題》合輯為《毛澤東哲學著作》，并譯作法文出版；希臘也翻譯出版了毛澤東三篇哲學著作的合輯本；德國也在1957年翻譯出版了《關于正確處理人民內部矛盾的問題》單行本，在1978年翻譯出版《毛澤東選集》第5卷。此外，1989年，美國哈佛大學出版社出版了《毛澤東的秘密講話—從“百花運動”到“大躍進”》一書，收入了毛澤東在1957年2月27日最高國務會議第十一次（擴大）會議上《如何處理人民內部的矛盾》的講話記錄等。