六、加強新生代農民工文化建設的對策與建議

（一）加強政府支持力度和制度性保障

（1）加強對新生代農民工文化投入的財政保障。在新生代農民工已成為農民工主體的背景下，因為其對精神文化生活需要程度加大，需要層次提升，需要政府不斷加大對農民工文化建設的投入力度，特別是建立經費保障機制。

（2）建立新生代農民工文化權利的社會保障體系。農民工文化生活涉及體制內一些根本制度的改革。解決農民工文化權利問題必須有一套系統的方案。第一，要健全和完善政府公共文化管理體系，以保證農民工在文化權利上的機會平等。第二，逐步改革戶籍制度，保證農民工獲得體制和社會的認同，享有法律上的平等。第三，政府相關職能部門和社會團體要辦好公共文化事業(yè)，并鼓勵、扶持企業(yè)或農民工自己組織文化活動，實現農民工文化活動的多元化和多樣化。改善、提升新生代農民工的精神文化生活是企業(yè)文化建設的重要組成部分，也是企業(yè)人力資本的投資。政府要鼓勵和引導企業(yè)加強新生代農民工文化建設。首先，督促用工企業(yè)加強農民工文化權益保障，但不應單純使用行政命令的方式，而是要利用市場和立法、政策等方法予以調控；其次，群團組織或公益性文化單位不僅要配合企業(yè)加強新生代農民工文化活動，而且要對新生代農民工加強心理輔導，關注其心理健康，幫助其養(yǎng)成健康向上的生活情趣。第四，切實提高新生代農民工的收入水平和福利待遇。全社會應關心新生代農民工在城市所面臨的各種困難，并予以幫助、解決。改善新生代農民工精神文化生活匱乏問題，必須從提高其經濟收入、加強物質保障入手。政府要加強制度建設，逐步緩解其看病難、看病貴、子女上學難等問題。同時，新生代農民工也要不斷努力改善自己的經濟狀況。群團組織則可積極開展交友聯誼活動，為其解決婚戀困難創(chuàng)造有利條件。

（3）拓寬教育培訓渠道提升新生代農民工的精神文化素質。如前所述，89%的新生代農民工有接受教育培訓的文化需要，而政府、企業(yè)、相關組織為其提供的教育培訓資源卻非常有限，這在很大程度上限制了新生代農民工自身精神文化素質的提升。全社會要引導新生代農民工接受知識、文化素質和實用技能的培訓，使其有機會成為專業(yè)技術人員和管理人員，從而拓展個人發(fā)展空間，更好地融入城市生活。政府首先應該出臺法律、政策開展各種形式的新生代農民工教育培訓活動，同時鼓勵、支持群團組織和社會教育機構協助政府和企業(yè)做好新生代農民工教育培訓工作。

（二）推動城市社區(qū)文化建設

新生代農民工工作之余的主要生活、活動場所在城市社區(qū)，因此要將社區(qū)作為豐富新生代農民工精神文化生活的重要陣地，搭建起社會為新生代農民工提供公共文化服務的平臺。

（1）以城市社區(qū)作為新生代農民工精神文化生活的重要平臺。因為社區(qū)在滿足新生代農民工精神文化需要方面有很多便利因素，所以三部門《關于進一步加強農民工文化工作的意見》明確提出，要以城市社區(qū)為主要平臺和載體，促進農民工融入城市。城市社區(qū)要充分考慮轄區(qū)內農民工的情況和文化需要，科學規(guī)劃、合理配置社區(qū)文化設施和服務，構建以社區(qū)文化設施為載體的農民工文化服務平臺，增強城市社區(qū)面向農民工的公共文化服務能力。為了增強農民工文化活動參與能力，城市社區(qū)還可以有針對性地舉辦各種文化活動，激發(fā)農民工的興趣和熱情，改變其文化生活的封閉性。

（2）建立社會工作為新生代農民工充權的機制。充權也叫增權、激發(fā)權能、強化權能等，是社會工作的重要理論。“權能”在社會學中指掌控自己生活與發(fā)展的各種有利動力。近十年來，充權理論在特定人群（如青少年、老人、艾滋病患者、成癮者、社區(qū)矯正者）中已有不少實踐，其發(fā)展方向是服務弱勢群體。新生代農民工作為社會弱勢群體之一，其無權狀態(tài)使得他們很難依靠自身力量實現主動充權，因此需要社會工作者的幫助。一方面，社會工作者可以為其提供心理及教育方面的服務，從外部給予其心理支持，向其倡導合理的行為，鼓勵其自強自立、克服困難。另一方面，社會工作者可以幫助新生代農民工整合和提取社會、家庭、自身的各種資源，引導和協調其人際關系，從而促進其適應城市生活。

當前，陜西省急需一批對新生代農民工有愛心、工作責任心強的基層社會工作者隊伍。需要注意的是，建立一套行之有效的模式和工作機制，應重視民辦公助、社會參與、長效運轉。按照國際標準，每千人中應有2至2.5名社會工作者。但針對本省生源，2011年招收社會工作專業(yè)的陜西省高校只有6所，招收學生280人（同年廣東省17所高校招收其本省生源有1265人）。而且，由于陜西省專業(yè)社工組織還在萌芽階段，專業(yè)學生能否在本地獲得對口就業(yè)機會前景黯淡。據外省有關資料的統計，由于崗位不穩(wěn)定、薪酬水平低、社會認知不強、職業(yè)價值難以體現等原因，社會工作專業(yè)大學生畢業(yè)后從事本專業(yè)的不足10%。由于待遇、崗位編制等原因，專業(yè)社工往往留不住，而社區(qū)又急需這些人才。因此，地方政府需要把培育、孵化文化方面的社會工作者組織、民間社團的工作提上議事日程。

（三）營造良好社會氛圍，加強對新生代農民工的引導

（1）注重主流意識形態(tài)與核心價值觀的引領。要加強對新生代農民工精神文化生活的引導，為其融入城市提供價值指引；幫助新生代農民工以社會主義核心價值主導其精神文化生活；加強對他們的人文關懷、心理疏導以及價值觀的塑造，引導他們按照現代城市的要求規(guī)范行為，提高文化和心理素質；針對新生代農民工使用手機、互聯網比例較高的現實，要特別重視應用新媒體進行價值觀的引導。

（2）引導新生代農民工正確看待宗教信仰并規(guī)范宗教行為。針對新生代農民工參與宗教組織的活動和正式加入宗教組織的比例達到13%和8.87%，有關部門應當正確引導、幫助新生代農民工正確認識我國有關宗教信仰自由的法律和政策，使其依法參加各類宗教活動，遠離邪教，規(guī)范其行為，增強其甄別非法宗教、迷信活動的能力。

（3）社會合力培育新生代農民工文化繁榮的土壤。媒體要對農民工進行正面宣傳，讓人們認識到他們在城市經濟建設和社會文明進程中起到的積極作用。城市居民要消除對新生代農民工的歧視與偏見。群團組織要加強對新生代農民工的人文關懷和心理疏導。

總之，維護新生代農民工的文化權利，滿足其精神文化需要，進行文化建設，是一項長期且艱巨的系統工程，需要全社會的共同努力。